建筑工程安全管理監督研究

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摘要：由于國民經濟的快速發展，建筑業正在蓬勃發展，正因為如此，也大大增加了施工現場安全管理工作的難度。目前我國的安全生產形勢與發達國家之間存在一定的差距，生產安全形勢十分嚴峻。與其他行業相比，近年來建筑業雖然傷亡率有所下降，但仍有事故發生。本文依據作者多年的工作經驗，詳細介紹了施工安全監督管理工作的一些問題和對策。

關鍵詞：建筑工程；監督；管理

目前在施工中存在很多的安全問題，這些問題主要是由于施工企業安全生產管理水平的參差不齊造成的，一些施工企業不能積極地擔負起生產安全的主要責任，安全生產方面投入資金少，施工現場工作環境差，以及施工人員安全意識和管理水平沒有整體提升，施工人員安全意識還沒有得到根本提高。因此，為了進一步加強施工現場安全監管，必須加強安全監管和管理，以達到有效控制安全事故。

1強化安全生產責任的落實

建筑企業應該在“以人為本”的基礎上追求安全生產，作為管理部門必須對施工單位履行主體責任，具體管理工作包括檢查監理單位、施工單位的安全生產秩序和工程進度、施工作業過程中的安全隱患排查，依照由建筑單位負責本公司的管理系統的原則；監理單位履行職責，要做到既不越位、錯位，也不能全權負責，監理單位不是“保姆”。對于建筑企業，要保證各項安全法規、技術標準和規范得到嚴格的落實，關心職工的工作和生活，并擔負起整個企業的安全生產和管理的責任。在現場檢查中，雖然提出整改要求，但由于企業事后整改不力，同樣的問題往往重復出現多次，形成管理上的“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”，企業在施工安全工作中始終處于被動狀態。安全生產中的問題已經成為了管理部門的事，不能很好的落實“企業安全生產的責任制”規定。做好安全工作，企業必須到位，機構和人員到位，資金到位，才能切實履行職責。作為安全監督機構，現場安全檢查應檢查主要項目管理機構，檢查人員是否到位，檢查資金運行情況，實施安全教育，檢大危險源的監督和控制。因此，在進行每個現場檢查前，參與項目的主要責任人，應首先對現場安全管理和保護設施設備進行檢查，并以驗收檢查的項目為基礎，接受監督檢查機制的監督，監督檢查機構的檢查不能代替自我檢查。監督機構要積極落實檢查的責任，對各級責任制的落實情況進行監督，運用績效考核的手段，對威脅責任制落實的不良行為進行經濟制裁，鼓勵企業對安全負責，以達到安全生產的目的。

2對建設單位的監管力度要加強

建設單位的生產責任貫穿整個施工過程中的始終，不僅影響整個過程中的安全，同時也直接影響著工程施工質量的好與壞。例如，安全費用和施工成本不及時撥付，會導致施工企業的安全不到位；而施工單位會壓縮合同工期，造成職工長期加班工作，過度疲勞造成事故。建設單位應該加強管理，擔負起自己的社會責任和使命，首先，在選擇施工隊伍時，具有良好信譽的施工企業要成為首選，其次還要有具備現場經驗和注重安全的項目負責人，這是保證施工質量的關鍵。除此之外，要選擇有資質的監理單位來對施工進行監督，推動施工企業抓好安全管理工作。此外，很多建設單位依靠自己的買方市場的地位，推卸責任，將本該自己履行的責任推給施工方，造成施工監督出現死角，這也是建設單位管理上缺乏監督力度的表現，約束力不強。安全監督管理機構要對建設單位進行認真的檢查，包括安全資金、合同期限、提供選擇的地下管線信息和產品質量等，使建設單位承擔起實現安全建設必須承擔的社會責任，激發被監管的積極性，同時，對相關配套措施的管理也應該積極跟進，加大對相關建設和施工部門的監管和監督，促進安全生產局面的形成。

3不斷強化監理單位職責，落實安全生產監理責任

監理單位的主要職責是接受委托方的委托，對現場安全工作進行監督和管理，發現問題及時上報，并且對隱患問題負責提示并督促施工方整改。監理單位要充分發揮自己的工作職能，發揮好安全生產第一道防線的作用。但在實際工作中，有的監理單位不重視安全，只重視工程進度和資金，對法律、法規、技術標準和規范認識不深刻，在具體工作時，只是對紙面的方案設計進行審批，對執行情況過問較少，對于排查出來的隱患，不能及時對施工的單位的整改情況進行核實并向建設單位和行政主管部門匯報，安全管理停留在形式主義，對現場存在的安全隱患置若罔聞。因此，監理單位需要安全監督機構不定時的進行檢查，確定其是否存在履職不嚴的情況，對于履職不到位的監理機構一定要嚴肅處理，讓施工安全管理的第二道防線既安全又牢固。

4建立從業人員的準入和退出機制

作為一個行業的安全管理人員，應該以客觀的視角，維護和保證生產秩序和安全狀態。在監督過程中，如果發現存在重大安全隱患的項目，安全監督機構應要求立即停工，進行整改；但對那些管理機制落后的企業，如果只有安全監督部門的工作，很難避免事故的發生。建立和實施企業和從業人員的準入和退出機制，能夠從根本上解決這一難題，在這種機制的運行下，有些資質不合格、能力不夠的企業和個人，很難進入到建筑工程市場，保證了市場主體的專業性。當然，目前還是存在一些具有資質但能力不足的從業人員，甚至有一些已經沒查出沒有履職能力的仍在進行管理工作，但是沒有任何的處理措施。針對這種情況，一定要將準入和退出機制落到實處，做到“保護先進、淘汰落后”，對于不落實安全生產責任的單位和個人，堅決清除出建筑市場。只有這樣，才能使管理到位、機制健全的企業得到發展，安全生產管理工作才能有保障。

5結束語

建筑施工安全管理監督是一項具有挑戰性的系統工作,系統中要做的工作比較多,系統的問題亦需要逐一來解決,我們堅信有政府對安全生產工作的支持和重視,我們一定會開創出“關愛人、尊重人,良好的安全生產新局面”。

參考文獻：

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作者：曹戀沙 單位：廣東海外建設監理有限公司惠州分公司