內部市場管理與煤礦瓦斯治理管窺

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1內部市場管理機制下的瓦斯治理目標

（1）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，充分調動瓦斯治理專業市場的積極性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，擴大達標煤量。

（2）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，按照自負盈虧的宗旨，將成本按定額承包給區隊，增強區隊成本意識，實現區域瓦斯專業市場自主管理，激發工作積極性、主動性，降低勞動成本、材料成本和管理成本，增加員工收入，提高企業效益。

（3）通過將工程質量標準、安全標準及作業標準工序融入工序價格的方式，提高工程質量，約束員工習慣性違章作業。

（4）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，激發專業市場創新活力，促使其自主研究、更新抽采技術，提高管理水平。

（5）通過實施內部市場化管理機制下的瓦斯治理，進一步完善瓦斯治理結構，有針對性采取瓦斯綜合防突與治理措施，變被動防治為主動治理，有效解決瓦斯防突、瓦斯超限的安全生產問題，提高礦井防治瓦斯災害能力。

2內部市場管理機制下的瓦斯治理現場應用

2．1構建區域瓦斯治理內部專業市場

建立區域瓦斯治理專業市場，將同區域瓦斯治理有關的各種生產經營要素全部納入內部市場運作。區域瓦斯治理的相關指標分解做到不漏項、全覆蓋，每一項指標落實橫向到具體科室，縱向到區隊、班組。

（1）成立由礦主要領導負責，相關責任科室，包括防突科、開拓科、地測科、機運科、安檢科、物管科、勞資科、企管科、紀檢科等組成的管理組織機構。其職責是：全面負責區域瓦斯治理工作的安排部署，制定實施方案、管理制度以及考核辦法，保障瓦斯治理工作的有序、有效開展；對瓦斯治理工作中出現的重大問題做出判斷和決策；定期聽取瓦斯治理工作匯報，對管理工作做出指導；定期對瓦斯治理工作做出總結和分析。

（2）加強區域瓦斯治理內部市場考核管理。一是對相關責任科室實施績效考核，將區域瓦斯治理的指標完成情況、工程質量、成本投入、單位工效以及責任目標與科室工資掛鉤進行考核。防突科的考核指標主要包括分管指標和成本完成情況，其中，鉆孔進尺、抽采量、抽采濃度、達標煤量等指標的考核各占10％，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、區域瓦斯治理成本、分管單位成本（抽放隊、通風區等）等指標的考核各占5％。這兩項共占績效考核工資的55％。將生產單位的業績直接與分管科室掛鉤，提高分管科室主動服務生產單位的意識。二是針對區域瓦斯治理相關區隊的考核，主要從區隊是否能夠調動員工積極性和主動性方面出發，對區隊內部管理方式、責任劃分、班組管理、工作量計分或計資辦法、分配方法和標準等內容進行考核。

2．2實施區隊瓦斯治理內部市場結算

管理區隊是實施瓦斯治理內部市場管理機制的重點。礦對抽放隊、巖巷隊、巷修隊實行瓦斯治理產品收購制，形成計件工資＋責任目標考核工資＋指標考核的工資結算模式。

2．2．1礦對抽放隊的工資結算礦結合實際，按照區域瓦斯治理各項指標的權重，測算各項指標產品收購價格，其中，鉆孔進尺占30％、瓦斯抽采量占30％、達標煤量占15％、瓦斯利用量占15％、瓦斯抽采率占10％。抽放隊收入原則上通過出售以上“產品”獲得，形成“五量”工資。抽放隊工資收支由鉆孔進尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、達標煤量、抽采率考核工資、可控費用計劃收入、各項費用實際支出計算。區隊對班組、個人的工資結算則主要以打鉆進尺和封孔量為主，實行以量計資，并劃定工作范圍，將工程驗收質量與計資標準掛鉤。例如，某礦抽放隊鉆孔進尺計資標準為：煤層孔5元／m，穿層孔、裂隙孔4．5元／m（不包括封孔）。鉆孔質量驗收標準為：施工地點沒有配備消防器材，消防器材不全或擺放位置不符合要求，不會使用消防器材，扣責任人5元；鉆機沒有穩固而施工，鉆機帶故障運行，帶電搬運機電設備，扣責任人10元；不按操作規程正確使用鉆機，丟失鉆頭扣施工人員每人20元；不按設計傾角、方位、間排距施工，不按順序填寫鉆場孔號，出現重號的，上下兩班每班扣10元；施工時，沒有使用噴霧裝置或使用噴霧裝置不當，影響文明生產，設備不整齊或現場衛生不好，扣責任人5元；在工作條件惡劣的情況下，能保持設備整齊及現場文明生產良好，視具體情況，獎勵班組成員10元；鉆孔施工結束后，沒有掛牌管理，扣責任人5元；弄虛作假、虛報進尺，對施工人員扣除當班工資，并對施工人員每人扣20元；班組長因匯報不及時或不詳細，影響生產，扣班組長15元；廢孔進尺，因地質、自然條件引起的由隊里承擔，人為造成的由班組承擔；只打鉆按每米70％計算，起鉆按每米30％計算。

2．2．2礦對巖巷隊、巷修隊的工資結算巖巷隊和巷修隊主要承擔瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘進和失修通風巷道的擴修。礦對區隊的工資結算，在做好工作量和單價結算的基礎上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10％，以此鼓勵治理工程施工單位工作積極性，起到價格導向作用。同時，實行優質優價結算，即：瓦斯抽放開拓工程、降阻工程達到優良品的，優良品段單價提高5％；達不到合格品的不驗收，不結算工資。區隊對班組、個人的結算是按工序分解出各種工作，每項工作明碼標價，一切工作量化，一項工作一個價格，員工可以自由選擇（特殊工種除外），并且將每項工作的質量與當天工資掛鉤，此辦法不僅得到員工積極響應，同時還提高了工程質量。計資標準的測算依據涵蓋工作量大小，工作環境，崗位技能素質要求，操作熟練程度（技術等級），工程質量（包括文明生產），安全管理，生產管理，經營管理。

3實施瓦斯治理內部市場管理機制的成效

3．1安全效益

該礦自實施瓦斯治理內部市場管理機制以來，通風瓦斯管理實現了規范化、標準化與精細化，保證了安全，促進了生產，提升了認識，積累了經驗，礦井瓦斯管理邁上了一個新臺階。鉆孔進尺工效達到26m／工，比定額工效提高13％。瓦斯抽采率提高到40％以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30％以上，工作面回風流瓦斯濃度小于0．5％，抽采達標后采掘工作面殘余瓦斯含量小于8m3／t。順煤層鉆孔平均深度由55m提高到65m，瓦斯治理巷道掘進速度由60m／月提高到了110m／月。瓦斯抽放量由32m3／m，提高到了45m3／m；達標煤量擴大到66萬t，超計劃11萬t。

3．2經濟效益

（1）勞動效率大幅提高，生產成本進一步收縮，巖巷隊單位工效達0．04m／工，較2011年提高25％；抽放隊鉆孔進尺工效到達26m／工，較2011年提高16％，比定額工效提高13％；反映在礦利潤上，相較于2011年，礦利潤大幅提升，幅度達50％。

（2）噸煤成本顯著下降。2012年材1－11月份材料支出比計劃降低345．63萬元，噸煤材料成本下降6％，大型材料回收復用價值達1200．93萬元。

（3）瓦斯發電帶來可觀經濟效益和社會效益。瓦斯抽采不僅保障員工的安全，同時還可利用瓦斯發電技術創造相當可觀的經濟效益和社會效益；2011年累計發電262．9萬kWh，創造價值184．03萬元；2012年累計發電304萬kWh，創造價值212．8萬元。另外，在發電的同時，發電余熱用于礦井提供供暖和洗澡，每年節約原煤約1000t，創造價值約60萬元。

（4）促進技術創新帶來的經濟效益。根據特殊的地質條件，我們對施工抽采鉆孔的鉆頭進行了進一步加工，即對75mm和110mm的抽采鉆頭進行復合加工，加工后鉆頭前部是75mm、后部是110mm。經過與廠家的共同研究探討，加工后鉆頭前部是75mm鉆頭鉆，后部是110mm鉆翼，施工時75mm鉆頭主要擔負打鉆任務，110mm鉆翼擔負擴孔任務，在保證鉆進速度的同時，又擴大了鉆孔直徑，使用先進的復合鉆頭提高鉆孔抽采總體質量，提高單孔鉆進速度100m／d，降低材料消耗0．7萬元，節約資金1．2萬元。

3．3社會效益

（1）提升了廣大干部員工的思想認識。該礦構建、完善瓦斯治理內部市場管理機制，經歷了一個從瓦斯治理技術單向控制、領導被動管理到技術管理雙向控制、部門員工主動管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本轉變。通過創新瓦斯治理管理機制，該礦干部職工認識到，瓦斯治理工作作為一項系統工程，不僅與礦井安全、生產息息相關，而且與單位、職工的切身利益緊密相聯，從而激發了基層單位和職工投身于瓦斯治理的積極性，實現了瓦斯治理的群防群治。

（2）實現了瓦斯治理的標準化、規范化、精細化管理。標準化、規范化、精細化是內部市場機制實施的前提，通過瓦斯治理內部市場管理機制的構建，該礦瓦斯治理質量標準化建設走向精細化，嚴把毫米關。例如，為加強抽采鉆孔施工現場精細化管理工作，該礦在底板抽放巷施工一個沉淀池，使得在施工抽采鉆孔過程中產生的煤（巖）粉，統一落在沉淀池內，并定期對沉淀池內的煤（巖）粉進行清理，該方法改變了煤（巖）粉到處亂流，造成巷道文明衛生臟、亂、差的現象，使巷道現場管理標準化、規范化。

（3）使瓦斯治理專業化和信息化水平進一步提升。通過設置瓦斯治理內部市場管理機構、配齊人員、明確工作流程及責任，使礦井防突與瓦斯治理結構健全、人員充足、分工明確、流程清晰、制度完善、專業化更強，通過對信息系統升級改造，使瓦斯治理管理系統容量大幅度增加、傳輸速度大幅度提高、可靠性增強，達到了“瓦斯治理示范礦井”中對瓦斯治理實施數字化與視頻化的要求，安全監控和瓦斯治理考核信息化、數字化、智能化水平進一步提升。

作者：劉美蘭田軍彪單位：鶴壁煤業集團公司鶴壁煤業集團公司十礦