災后重建項目管理

前言：本站為你精心整理了災后重建項目管理范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】發生特大地震災害后,面臨災后恢復重建如此多的項目,怎么樣分輕重緩急,有條不紊地進行災后重建,怎么樣與地區的發展戰略相結合,這需要用到地震災后項目組合管理。地震災后項目組合管理包括:建立項目組合模型,產生項目清單,確定項目組合及項目實施和監控。【關鍵詞】災后重建；項目管理；項目組合管理；項目組合模型

正文：

2008年5月12日14時28分,發生了舉世震驚的里氏8·0級汶川特大地震,造成了巨大的生命和財產損失。在萬眾一心,抗震救災之后,目前災區正面臨著生產與生活重建。對于一個地區來說,面臨如此多的重建任務,怎么分輕重緩急,保證各項工作有條不紊地進行,這需要用到項目組合管理思想。

一、項目組合管理

企業項目組合管理,是利用同一個項目管理系統,按照設定的統一標準選擇符合組織戰略發展需要的項目,并在項目執行過程中對所有項目的成本、進度、風險、收益等要素進行嚴格的動態監控,有效分配組織的有限資源,以保證項目獲得最大的收益。

項目組合管理不是簡單地把多個項目集中起來管理,而是超越了傳統的項目管理,與企業的戰略聯系在一起,作為實現企業戰略的必要手段。傳統的項目管理強調“怎樣去做項目”,通過網絡技術等方法來保證在有限成本、時間等限制條件下,去完成單個的項目;傳統的項目管理是一種自下而上的管理,通過從底層采取數據匯總后,進而采取管理控制措施,往往不能及時地發現項目目標的偏差。而項目組合管理強調“做什么項目”,是與企業戰略目標聯系在一起的,從所有企業能夠完成的項目中,挑選出一些項目作為一個組合,這些組合能夠更好地實現企業的戰略目標;企業項目組合管理采取的是一種自上而下的管理方式,先確定企業的戰略目標,再根據這個目標和企業的其他一些約束條件去選擇項目,這樣能夠保證企業的項目和企業戰略目標的一致性。

二、地震災后項目組合管理的特殊性

談到項目組合管理,一般所涉及到的主體都是企業。地震災后,百廢待興,項目組合管理的主體也可以是一個地區政府管理機構,這使得地震災后項目組合管理有許多的特殊性。

(1)項目數量、種類繁多

由于大地震造成的嚴重破壞,災后重建幾乎從僅零開始。僅拿一個縣來說,基礎設施、三大產業和居民生活恢復重建項目大類項目可以幾百個,細化則有成千上萬個項目。

(2)一些項目實施的緊迫性

發生了如此大的地震,首先進行的是生命與財產拯救項目,然后是災民安置項目,進行恢復重建。對于生命線建設項目,是排列在其他恢復重建項目之前的,具有更加緊迫性,如都汶路是災后重建的生命線,政府在充分利用各種資源,不惜一切代價的情況下

僅在3個月內就完成了,而這在平常至少需要3年以上的時間。

三、地震災后項目組合管理的主要內容:

(1)建立項目組合模型

項目組合管理模型解決的是項目的評估標準,這些標準確定了項目的優先級。對于地震災后重建來說,這些標準包括:優先實施與受災群眾基本生活相關聯的項目,項目關鍵鏈,循環經濟,根地區特色確定區域發展戰略。地震災后恢復重建大致要經歷一下個過程

1)生命財產拯救與災民安置

地震發生后,全力進行生命財產搶救,力爭使災害造成的口、財產損失最小;進行災民合理安置和心理安撫,減少次生災帶來的影響。

2)生命線建設

對于一些關系災民生計,恢復重建前提的道路建設,稱之為命線建設。對于生命線要盡可能利用各種資源早日打通,只有通它才能把救災物資運送到災區去,滿足災民的生活需要;同時恢重建需要的各種資源,也是要經過生命線進行運輸。

3)全面恢復重建

根據地區資源文化特色,制定各地區的發展戰略,進行差異重建。地震發生在少數民族———羌族的聚集地,恢復重建要以保羌文化為特色,注重生態恢復與保護,建設高生態家園。

(2)產生項目清單

在這一個階段,依據災區的具體受損情況和恢復重建發展略,確定需要恢復重建和新建的項目清單,在清單中應該包括詳的項目,項目期限,項目投資額。同時提供項目之間的相互關系,對于一些特色重點項目可以作為一個整體考慮。

(3)確定項目組合

由于這次大地震重災區的地質條件復雜,生態環境非常脆弱,恢復重建要充分考慮到資源環境的承載力。從第二階段產生的項清單中,基于項目組合模型,確定項目組合,對于

與災區人民生息息相關的項目要優先啟動,對于處于項目組合關鍵鏈上的項目該優先啟動,如生命線建設應該先期啟動。

(4)項目實施和監控

確定了項目組合以后,就進入了項目實施階段,項目的監控評估貫穿于整個項目實施過程。在項目實施和監控過程中,項目合思想體現在以下幾個方面

1)搞好統籌協調

災后恢復重建的各個時期,項目種類數量眾多,它們往往會占同一種資源,要統籌好各項目的開工時間,協調好各項目之間的資源突,力爭在時間和成本最低的情況下,最高質量地完成各項目。

2)項目風險管理

由于項目實現過程是一個復雜的、創新的、一次性的過程,此這個過程存在著很多的不確定性,即各種各樣的風險,項目管人員必須充分認識與管理這些不確定因素,才能使項目得以成功施。項目風險管理就是對項目風險進行識別、分析和應對的系統程。制定風險管理規劃,進行風險識別、風險分析、風險應對和險監控,使項目的風險降低到最低程度。

3)項目信息管理

項目的實施過程中會產生大量的信息,這些信息按照一定的律產生、轉換、變化和被使用,并被傳送到必需的單位,形成項實施過程中的信息流。對項目實施過程中的各種信息,進行分類理和溝通,促進項目實施過程的透明化。

參考文獻:

[1]曾朝京,項目組合管理在IT治理中的作用[J],金融子化,2006(07)

[2]王德文王橋,日本地震災后重建經驗及其啟示[J],國社會組織網,2008·6