高職行政管理專業(yè)教材建設路徑分析

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高職教育中的專業(yè)建設、課程建設目標最終都得通過教材建設來實現(xiàn)。教材是教學的基本依據(jù)，是實現(xiàn)教育目的的重要工具。探究高職行政管理專業(yè)教材建設，是實現(xiàn)培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線，擁有良好綜合能力的高級行政管理人才的重要保證。

一、高職行政管理專業(yè)教材的現(xiàn)狀及不足

（一）教材內容適應性不強

職業(yè)教材適應性的內涵包括教材的適合性和適用性。美國著名認知派教育心理學家奧蘇伯爾曾認為：教材的內容和編寫除了要注重學科知識的邏輯性，還要注重學生個性和心理發(fā)展的特點。因此，高職專業(yè)教材的適合性不但要考慮學科知識的背景要求，而且要適合高職學生的年齡、個性和心理發(fā)展特征。相對普通高校學生而言，高職院校在教育層次、類型、培養(yǎng)目標和生源結構的差異，使得學生在學習目標、學習態(tài)度和方法，以及專業(yè)興趣方面存在不同程度的問題。學生雖然文化水平總體偏低，學習目的性不強，動力不足，但是他們思維活躍，動手能力較強。許多行政管理專業(yè)教材內容陳舊，要么是本科教材的“減肥”，要么是中專教材的“增肥”，亦或是授課老師自編的“嫁接變異體”，難以真正適合高職學生發(fā)展特點，不能滿足高職教育需要。高職專業(yè)教材的適用性需要教材能適應行業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，教材要立足行業(yè)，把握最新科技成果并及時納入教學內容，以適應行業(yè)企業(yè)發(fā)展對一線人才的需求；另一方面，教材的內容能有助于提升學生的職業(yè)實踐能力，學生所掌握的知識和技術能夠真正契合企業(yè)人才需求實際。由于高職院校行政管理專業(yè)教育起步晚，課程設置和教材沿襲本科問題嚴重，教學內容大、空、全，理論偏深，實用性不強，不能體現(xiàn)高職教材的“知識夠用”的特點。課程設置和教材建設因缺少對產業(yè)、企業(yè)的前期調研，嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展需求。專業(yè)教材的編寫大多是高校教師閉門造車的產物，缺乏系統(tǒng)的實訓項目設計，使得學生的技能訓練沒有載體，更缺乏系統(tǒng)性，學生實踐技能的訓練也往往流于形式。培養(yǎng)的學生很可能陷入了理論不如本科、技能不如中職的“夾心層”的尷尬境地，學生的技能要求難以與崗位迅速融合，無法滿足服務第一線對高素質、高技能行政管理類人才的要求。

（二）教材選用標準不一

目前，全國共有66所高職院校設置行政管理專業(yè)。大多數(shù)高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位模糊，特色不鮮明，進而影響專業(yè)課程的規(guī)范設置和教材選用標準的統(tǒng)一性。各高職院校在課程設置和教材選用隨意性大，課程設置往往照搬本科課程模式，缺乏高職特色。教材編寫未能真正突破傳統(tǒng)學科課程的羈絆，沒有形成統(tǒng)一、成熟、具有高職特色的內容結構體系。各專業(yè)課程所使用的教材自成體系，缺乏溝通銜接，導致部分教學內容重復，授課教師對同一問題的理解角度不同、深淺不一，結論也會出現(xiàn)偏差，容易給學生增添學習負擔和理解障礙。現(xiàn)用教材中，無論是權威性推薦教材，還是自編教材，理論性教材居多，與之配套的實訓教材較少。而實踐教學在高職教學中占有非常重要的地位，實踐課時占總教學時數(shù)的比重越來越多，實踐教學各地差異較大，教學規(guī)范性不強，標準更是難以統(tǒng)一。雖有少量教材附有思考題，也只能供學生鞏固課堂教學知識，難以滿足學生技能訓練要求，影響學生崗位綜合應用能力的進一步提升。

（三）教材形式靈活性不夠

現(xiàn)行高職行政管理專業(yè)教材大多形式單一，缺乏靈活性。除了紙質教材，與之相關的多媒體電子教材要么質量不高，要么就沒有；配套的學習指導書、實驗指導書、教師參考書的普遍缺失，使教材的應用很不方便。同時，專業(yè)理論課與實踐課教材相互分離，學生理論知識的學習少了現(xiàn)場操作和實踐模擬的練習，領悟不深，印象不深，很快就會遺忘。而實踐教材，少了理論知識的引導，原理規(guī)律的啟發(fā)，使得各個實踐項目相互隔離開來，缺乏知識的系統(tǒng)和規(guī)范性，學生的操作水平也難以實現(xiàn)質的飛躍，很難成為真正的行業(yè)能手和職場高手。很多教材編寫風格單調，往往沿襲學科知識體系來編寫，章節(jié)邏輯清晰卻很老套，內容素材詳實卻不適用，案例材料選用缺少情景性、針對性，實訓項目的編寫也因場景性、操作性的不足形同教材中的“雞肋”，用之無趣、棄之可惜。受選用教材的限制，任課教師陷入“巧婦難為無米之炊”之窘境，其教學方法簡單，學習方法指導性不夠，靈活應用性不強，難以符合學生的認知規(guī)律，教學效率往往也不高。

二、“校企協(xié)同”的內涵

“協(xié)同”一詞源于希臘文synergetics，意為共同工作。20世紀70年代，德國斯圖加特大學物理教授哈肯（Hakan）首創(chuàng)協(xié)同理論，并用于描述各種系統(tǒng)和運動現(xiàn)象中從無序到有序的共同規(guī)律。哈肯的協(xié)同論認為，一個協(xié)同系統(tǒng)可以有多個序參量，序參量之間相互競爭、合作。當眾多子系統(tǒng)處于無序狀態(tài)時，各子系統(tǒng)各行其是，難以形成序參量；當外部環(huán)境達到一定水平時，各子系統(tǒng)間相互合作，協(xié)同效應應運而生，促使序參量的最終形成。校企協(xié)同是學校與行業(yè)企業(yè)之間進行有序架構，實現(xiàn)系統(tǒng)內外良好溝通、交流、合作，有效培養(yǎng)人才的過程，是集實踐型、應用型和創(chuàng)新型能力于一體人才的新型人才培養(yǎng)模式，其本質就是合作育人。校企協(xié)同是高職院校實現(xiàn)學生職業(yè)能力培養(yǎng)的內在需求，是實現(xiàn)能力本位教育的必然途徑。能力本位教育通過對職業(yè)角色活動的全面分析，以學員履行崗位職責所需能力為基點，充分發(fā)揮學生學習主導地位，真正促進學員職業(yè)實際能力的形成。校企合作是一個涉及政府、企業(yè)、行業(yè)和學校的有機系統(tǒng)，各系統(tǒng)要素既相互獨立又相互合作，當外部環(huán)境達到一定水平時，系統(tǒng)間相互影響進而產生協(xié)同作用。這種協(xié)同作用超越各子系統(tǒng)自身的獨立作用，在協(xié)同發(fā)展過程中發(fā)生質的飛躍，拉動效應明顯，將有效促進校企合作系統(tǒng)整體效應的最大提升。校企協(xié)同使學校、企業(yè)實現(xiàn)功能優(yōu)勢互補和資源共享，產生優(yōu)于雙方資源要素簡單疊加的協(xié)同效應，協(xié)作機制得以全面深化，協(xié)作層次更深、水平更高。學校通過聘請行業(yè)專家組成專業(yè)委員會，共同明確專業(yè)培養(yǎng)目標，按照崗位群的需要圈定職業(yè)能力，并以能力為本設置各相關課程，確定合適教材，以真正培養(yǎng)和提升學生職業(yè)能力。

三、“校企協(xié)同”視閾下的高職行政管理專業(yè)教材建設路徑

（一）創(chuàng)建校企協(xié)同中心，完善教材運行機制

首先，構建校企協(xié)同中心引領教材建設。2011年4月，總書記在清華大學百年校慶上的重要講話明確提出“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，積極推動校企協(xié)同創(chuàng)新建設，鼓勵校企深度融合，促進資源共享。各高職院校要根據(jù)專業(yè)建設實情，加強與行業(yè)企業(yè)、科研機構、政府合作力度，構建產學研協(xié)同創(chuàng)新中心，為人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科研服務等方面提供支撐平臺，實現(xiàn)學校和企業(yè)雙贏局面。專業(yè)建設是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的前提，課程是實施專業(yè)建設的基礎，教材是課程建設的載體，教材建設是校企合作的重要任務之一。其次，健全責任機制。在校企協(xié)同系統(tǒng)中，政府負責制定校企合作發(fā)展規(guī)劃，為高職院校的辦學和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展指明方向；教育主管部門要根據(jù)高職院校專業(yè)設置實情，確定各專業(yè)的培養(yǎng)目標，規(guī)范各專業(yè)主干課程，使高職院校有所遵循。行業(yè)組織承擔制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職責，是聯(lián)系學校、企業(yè)和政府的橋梁與紐帶，利用行業(yè)發(fā)展信息資源促進校企合作，對職業(yè)院校的專業(yè)調整和設置、人才培養(yǎng)方案的修訂、課程的建設、教材的編寫起到規(guī)劃和協(xié)調作用。企事業(yè)單位直接為高職院校提供更多的崗位群信息，圍繞崗位群中的工作任務提煉出各崗位的核心能力、通用能力和基礎能力，并轉化成學習領域，衍生出各專業(yè)知識點，為專業(yè)教材內容提供依據(jù)和素材。高職院校作為協(xié)同系統(tǒng)中心最主要的主體和受益者，需結合自己實情，將各合作主體的行業(yè)發(fā)展信息、崗位信息和能力要求及時消化提升，形成專業(yè)能力知識模塊，滲透到課程體系和教材中。最后，明確教材選用評價機制。高職院校要緊跟市場需求變化，主動適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。高職行政管理教材建設應當體現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、職業(yè)性和適用性。教材編寫小組成員要邁出“象牙塔”，踏入社會，深入企業(yè)現(xiàn)場調研，積極獲取行業(yè)發(fā)展動向信息，并邀請相關行業(yè)專家一同會診，明確教材的編寫、采購、選用和評價標準。對擬選用的教材按照區(qū)域性、職業(yè)性、能力性等標準認真審查，嚴格把關。同時，要特別注意選用一些內容合適、案例新穎、結構合理、形式活潑的優(yōu)秀精品教材，以確保選用教材的先進性和適用性。

（二）明確高職行政管理專業(yè)教材的定位

2000年，教育部頒布《關于加強高職高專教育教材建設的若干意見》就基礎課程和專業(yè)課程的教材內容提出編寫要求。意見指出專業(yè)課程教材要注意其針對性、實用性。2006年頒布的《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》規(guī)范教材評價選用機制，確保高質量的具有高職特色教材進課堂。2010年頒布的《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》提出校企合作開發(fā)課程和教材、共建校內外實訓基地、企業(yè)直接參與教學等措施促進校企的深度融合。不難發(fā)現(xiàn)，高職教材從適需教材———特色教材———合作開發(fā)實訓教材，再到企業(yè)直接參與教學過程，共同開發(fā)課程和教材的變化軌跡，越來越清晰地表明教材建設必須適應課程改革發(fā)展要求，必須明確教材的行業(yè)企業(yè)屬性。首先，正確定位專業(yè)培養(yǎng)目標和崗位能力體系。通過來自行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、基層政府、科研機構、高職院校等組成的專業(yè)建設指導委員會的論證分析，明確高職行政管理專業(yè)旨在培養(yǎng)“公共行政+企業(yè)行政+商業(yè)行政”復合式人才，需要注重學生政策、法規(guī)執(zhí)行能力和辦公室行政事務操作等能力的培養(yǎng)，這充分體現(xiàn)了高職教育的職業(yè)性和能力本位性。其次，正確定位教材的內容。教材建設與專業(yè)建設相聯(lián)系，與課程體系開發(fā)相結合。要使高職課程設置具有針對性、實用性，需要更加注重構建以崗位為導向的課程體系，依據(jù)各職業(yè)崗位（群）的工作任務要求設置課程，使課程實施技能更加契合企業(yè)崗位標準。教材編寫內容需遵循理論知識“必需、夠用”原則，加大實踐環(huán)節(jié)設計的力度，充實更多的實訓教學內容，以保證學生充足的崗位實踐機會。最后，準確定位高職學生學習基礎。與普通高校的學生相比，高職學生在學習目標、學習環(huán)境、學習品質等方面均存在明顯差異，雖然彼此年齡相仿，身心發(fā)展有共性的規(guī)律，但高職學生有其特殊的個性特點和學習習慣，教材編寫應多考慮高職學生實情，盡量降低教材的理論深度，增強實踐動手能力的培養(yǎng)。

（三）加強專業(yè)教材編寫隊伍建設

教材編寫隊伍是教材建設的關鍵因素。傳統(tǒng)高職行政管理專業(yè)教材大多由學校教師單獨編寫，大部分高職教師缺乏從事本專業(yè)的實踐經(jīng)驗，編寫出的教材難以貼近崗位要求，針對性不強，質量不高，生命力不長。組建一支既有理論教學經(jīng)驗，又有豐富實踐技能的專、兼結合的“雙師結構”編寫團隊，是開發(fā)優(yōu)質高職教材的有效途徑。一方面，高職教師定期走進企業(yè)參加掛職鍛煉，掌握最新行業(yè)發(fā)展信息和崗位能力要求，提升自身實踐教學能力；另一方面，引進具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)專家擔任兼職教師和教材編寫成員，理論聯(lián)系實際，縮短課堂教學與實際工作的距離。高職教師了解學生特點和學習基礎、熟悉高職教學規(guī)律和教材編寫規(guī)范，而企業(yè)能工巧匠熟知行業(yè)的新規(guī)，掌握職業(yè)崗位群業(yè)務流程，了解崗位群所需的能力結構并將其模塊化，工作案例豐富多樣，信手拈來，兩者的有機結合能實現(xiàn)功能優(yōu)勢互補，既能反映行業(yè)職業(yè)的要求，又能反映教育教學的要求，教材內容更貼近崗位實際，教材質量更高。

（四）加快立體化教材建設步伐

網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展與應用使高職院校教學場所日益多元化，已從傳統(tǒng)的普通教室向實訓室、社區(qū)、企業(yè)工作現(xiàn)場等實踐場所延伸。高職教材需改革紙質教材單一教材模式，加快立體化教材建設步伐，積極推進現(xiàn)代教育技術最新發(fā)展成果的轉化力度，整合媒介和教材資源，不斷開發(fā)各種基于互聯(lián)教學網(wǎng)站的教學資源，如：影音教材、網(wǎng)絡課件、操作視頻、考試系統(tǒng)、多媒體教學軟件和多功能教學包等，真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育教學的信息化、網(wǎng)絡化。通過優(yōu)化教育要素配置，使優(yōu)秀的教學資源充分共享，為教師、學生提供教學互動交流平臺，為培養(yǎng)高素質的社會行政管理應用型人才創(chuàng)造有利條件。

作者：唐賢衡 單位：廣東行政職業(yè)學院