事業單位財務預算管理思考（5篇）
前言：本站為你精心整理了事業單位財務預算管理思考（5篇）范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：在我國經濟環境不斷變化的背景下，對事業單位的財務管理工作水平提出了更高的要求。隨著我國事業單位財務預算管理機制的不斷完善，進一步促進了事業單位財務預算管理水平的提升。但目前，我國的事業單位預算管理情況仍存在諸多問題，為此，本文對我國事業單位財務預算管理現狀與措施進行了深入的分析，希望能對我國事業單位的和諧發展起到一定幫助作用。
關鍵詞：事業單位；財務預算管理；現狀；對策
前言：
在事業單位耽誤管理工作中，財務預算是作為一項主要的衡量管理質量的依據存愛的。在對財務預算的科學編制下，事業單位往往能夠使財務收支得到平衡，并對各項計劃指標進行協調。同時，有效的財務預算管理還能夠對財務收支起到科學的控制作用，使對深經營活動的把握更加深入。為此，企業的各部門應以財務預算作為主要依據，并對事業單位各項財務收支活動進行考核，以進一步提升財務管理效率。
一、我國事業單位財務預算管理現狀
（一）缺乏必要的財務預算管理意識
目前，我國事業單位缺乏必要的財務預算管理意識，具體體現在我國財務預算管理相關政策制度和法律法規無法在企業中得到貫徹等方面，這就使相關預算管理工作人員在編制、評價、執行預算等工作方面預算管理意識淡薄。長期以往，將造成事業單位財務預算管理的混亂，甚至會引發一系列違法行為發生。
（二）績效考評無法得到真正落實
為社會提供公共服務是事業單位的主要職責，為此，應該在財務管理工作中納入預算編制之后的績效考評內容。通過績效考評，能夠起到對財務人員工作積極性進行顯著激發的目的。但目前，我國的事業單位普遍忽視了財務預算管理中的績效考評工作，例如，沒有一個明確的績效考評范圍、制度與指標，再加之受到滯后的績效考評技術影響，使得我國事業單位財務預算管理績效考評無法得到真正的落實。
（三）財務工作人員的綜合素養有待提升
目前，我國事業單位財務管理工作人員的綜合素質存在嚴重的差異，部分工作人員存在缺乏必要的職業道德、專業素質以及法律意識等重要素養的現象。從職業道德出發，隨著市場經濟水平的不斷提升，在這樣多元化的大環境中，各種思想應運而生，而部分財務人員由于職業道德素質較低的影響，使其往往在工作中迷失方向，甚至會出現一些違法亂紀的行為；從專業素質角度出發，由于財務工作人員所受到的相關專業的培訓較少，因此，導致其專業知識結構無法與時俱進，這就導致其在工作中缺乏必要的創新能力，嚴重影響了其有效分析、預測經濟活動的效果；從大綠意識角度出發，少數財務人員不熟悉法律法規，沒有較強的執法意識，也就不能夠自覺華清法律規定不相容崗位的全責；
二、我國事業單位財務預算管理優化措施
（一）對事業單位企業財務預算管理體系建設進行不算強化
我國事業單位要高度重視對財務預算管理體系的建設，全面貫徹預算監督、執行、審批、編制與評價的原則，并嚴格遵守相關規程對部門預算進行編制，并通過對零基預算方法的合理應用，使事業單位的預算收支項目得到細化的處理，這對于各部門預算支出的明確也起到了非常重要的意義。與此同時，事業單位要將預算內容進行公開，跟李預算的執行權和編制權，并對社會大眾以及單位職工的監督進行全面接受。通過對相關制度規范財政性資金分配體系的建立，實現對預算外支出指標進行有效壓縮的目的。
（二）制定科學的績效預算管理制度
通過對績效預算管理制度的全面貫徹實施，能夠將工作中存在的漏洞及時的查出，并對相關工作人員預算編制意識的強化起到了非常重要的作用，從而實現對事業單位預算管理水平進行系統提升的目的，并使事業單位的經營收益得到合理優化。為此，事業單位的預算管理應以績效考核目標為導向，而預算管理的基礎則是部門預算，只有這樣才能夠使預算管理制度得到不算的完善。在預算管理中，要大力監督部門的預算情況，并科學的決策、績效和執行評價部門預算。
（三）對財務工作人員的綜合素質進行全方位提升
事業單位的財務管理工作人員首先要具備精通的財務管理知識，同時，要對審計、財政、法律等相關知識進行全面的掌握。為此，事業單位應大力開展財務管理人員的培訓活動，使其能夠及時掌握時下最新的財務管理政策制度和法律制度。從財務管理理念出發，事業單位要引導全體工作人員自覺的提升自身的知識結構意識，并通過物質或精神等雙重的激勵來激發財務管理人員的積極態度和學習熱情。
三、結論
綜上所述，為了提升我國事業單位財務預算管理水平，企業單位要不斷強化財務人員綜合素質，相關部門一定要對事業單位財務預算管理的目標進行明確，基于健全的事業單位企業預算管理體系建設方面，事業單位要對目前財務預算管理中存在的問題進行積極的總結解決，從而促進企業財會部門充分發揮其財務管理職能。
參考文獻：
[1]盧晟.事業單位財務預算管理問題以及解決策略[J].行政事業資產與財務,2015.
[2]劉桂芬.事業單位財務預算管理中的問題與對策新探[J].中國外資（上半月）,2011.
[3]陳琨.事業單位財務預算管理中的問題與對策新探[J].現代商業,2011.
作者：許源 單位：武漢市沙湖公園管理處
第二篇：行政事業單位加強預算管理分析
摘要：預算管理是行政事業單位為其能夠實現經濟目標和單位管理的目標而制定的一種預算的計劃，同時，預算也起到一種在運營當中對實際生產經營情況的反饋與預算計劃做一種對比，從而能夠將生產經營中的問題找到并解決，進一步優化資源的配置，將控制力度加強，行政事業單位的預算管理特別是財政預算管理對單位的發展具有十分重要的作用，因此，從行政事業單位預算管理中現存的問題分析入手，找到能夠提高行政事業單位預算管理的方法和途徑，對行政事業單位的發展意義重大。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；問題；對策
一、行政事業單位加強預算管理的重要性
預算管理是行政事業單位實現其單位發展的經濟目標以及宏觀調控的一個重要手段，它是將單位的未來經濟以及財務方面的一個預測以及與實際發展情況相對比的反饋，同時能夠對實際執行過程中的問題進行監察的一個體系。因此，對行政事業單位的預算進行管理，結合事業是政府下設機構，還承擔著一部分政府的公共職能特點，事業單位的經濟來源很大一部分來自于財政撥款，可供自己支配的資金比較少，而如果用有限的資金來行使單位職能以此來提高社會的整體效益，就需要有完善的預算來作為保障。從這些方面來看，行政事業單位加強預算管理很有必要，有利于行政事業單位各個部門之間進行職能的協同合作，將單位的管理目標進行合理的統籌規劃，便于管理者對單位現有的資金以及資源進行合理配置，制定出適合單位發展的經濟目標和管理計劃目標，從而推動事業單位的發展以及國民經濟的發展。同時，對事業單位的預算制定完善的管理體系，將行政事業單位中的資金資源進行合理的管理和分配，將單位的效益收益與員工的工作表現等結合起來，通過權利和責任之間的分配和落實，使員工與單位發展之間的聯系越來越緊密，提高員工的歸屬感以及工作熱情。
二、行政事業單位預算管理存在的問題
（一）行政事業單位預算管理的意識不強
我國的行政事業單位與企業相比，有一定的特殊性質，因為它是政府下設的機構，除了日常工作的開展外，參與到國家的經濟建設中去，還履行了一定的公共事務的職能，它的財政有很大一部分來自于政府的財政撥款，這一方面是對事業單位工作開展的一種保障，另一方面也造成了事業單位對預算尤其是財政預算的不重視。以往的行政事業單位的開支以及財務大部分靠國家政府的支持，所以單位領導層對預算管理尤其是財政預算管理沒有概念，他們將單位的績效作為工作成績的重要衡量標準，而對于單位的預算與實際情況的對比則關注較少。同時，由于領導層對單位預算的不重視，單位其他部門的人員對預算的工作支持力度就不夠，特別是在職權和責任都相對明確的事業單位中，單位人員大都抱著一種少找麻煩的心態，因此，這種態度就導致單位的預算特別是財政預算就全部落到了財務人員的身上，而其他各個部門對自己所上報的資料的準確性真實性則不甚關心，對于最后財務部門制定的預算執行情況也以一種較為冷漠的態度去對待，一方面打擊了財務人員的工作積極性，同時也為財務人員出現工作疏漏甚至瀆職的情況埋下了伏筆。由于單位對預算管理從領導層到員工都持一種不重視的態度，就導致行政事業的預算管理出現管理真空，導致行政事業單位的預算管理機制不完善，對預算的應用也處于荒廢狀態，降低了預算的效能，不利于事業單位的發展。
（二）行政事業單位預算管理體制不完善
由于事業單位與企業的資金來源的特殊性，事業單位對預算管理的意識不夠，在實際操作過程中就出現了與現實情況不相適應的行政事業單位預算管理體系。在我國現階段，行政事業單位的預算編制工作一般情況下都由財務部門來承擔，而單位中的財務過程繁瑣，數字繁多，工作量很大，要求處理的時間相對較短，所以財務預算任務重，但是各個部門之間的溝通和交流較少，加上對預算管理不重視，各個部門之間對財務部門的配合力度就不夠，這無形中給事業單位執行預算管理工作的部門帶來了工作阻力。另一方面，除了事業單位預算管理的人為方面的阻力之外，預算管理在自身的預算方式方法上也存在一定的弊端。我國行政事業單位由于編制等問題，人員的流動和引進的范圍相對較小，而執行財務預算的人員存在著對以往的財務手段和工具保守的態度，依然采用傳統的“上年基數+本年調整”的預算編制方法，使事業單位的預算不僅進程緩慢，其所得出的數據以及管理方法都很難與單位的實際情況融合，導致單位的預算所發揮的作用微乎其微，起不到指導下一步工作以及為未來工作提供借鑒的作用。這種預算方法編制出來的結果與現實情況出現較大出入，從而影響到預算編制的科學性和指導工作的權威性。對事業單位的預算編制體系建設不完善還體現在監督考核體制不完善。對于企業發展來說，對預算管理的監督考核是一個非常重要的環節。然而，由于我國事業單位的特殊性，在預算管理中還沒有建立相對健全的預算考核和監督體系，在對單位員工的考核以及獎懲就處于監管的真空，對單位的預算情況也不能夠進行全面的科學的分析和了解，從而影響了單位員工的工作積極性。
（三）行政事業單位預算管理人才建設不健全
我國行政事業單位對編制的管理嚴格，尤其是在事業單位進行改革的情況下，事業單位的人才引進數量指標就更少，導致行政事業單位中的預算管理人才建設落后。人才引進數量不夠，就只能依靠單位原有的人才來對單位的預算工作進行整理，由于單位的人員年齡普遍年齡偏大，他們對現代化的預算工具和手段運用不夠，而且在思想意識上對先進的預算工具的運用不重視，從而使得單位的預算管理受到阻礙。事業單位的財務人員在預算的過程中存在著懶惰的工作心態，在處理工作的時候就依靠以往的經驗和自己的主觀印象來對單位的預算進行判斷，導致事業單位的預算管理工作效率較低。
三、行政事業單位加強預算管理的途徑
（一）提高行政事業單位加強預算管理的意識
預算是一個單位在發展過程中根據單位的實際以及未來發展所制定的目標計劃，在發達國家和地區的企業多年以來所積累的較為成熟和成功的管理經驗，是單位對自我的一種約束和自我控制，同時也是對單位未來發展的一種規劃，單位根據預算可以對各項工作的開展進行有計劃有約束的一個指導，對單位的資源優化配置以及提高辦事效率有很大的幫助作用。因此，提高行政事業單位人員的預算管理意識，能夠對單位工作的順利開展起到推動作用。通過對單位領導層進行預算管理重要性的培訓和教育，使單位領導在對工作開展時將側重點向預算管理進行傾斜，從而保證預算管理的政策能夠得到保障。同時，還可以通過舉辦專題講座等形式培養單位員工的預算管理重要性的認識，提高單位各個部門對財務部門的預算工作的配合度，方便財務部門在做預算編制時開展工作，得到有效且真實的數據和資料，從而制定出真正有利于單位發展的預算計劃，更好地為單位各項工作的開展和管理服務。
（二）建立健全行政事業單位預算管理的體系
建立健全行政事業單位的預算管理體系，需要對編制預算的內容進行科學的把握，正確掌握預算編制的依據，對預算所要了解的信息和數據進行合理的分配，并對各項工作安排嚴格執行，提高辦事效率。同時，嚴格依據現有預算后有支出，無預算不支出的預算原則，對預算管理進行嚴格把控和執行，使預算在單位中形成一種重視觀念和管理體系，根據政府的投資項目預算的實際情況對單位的預算進行調整，建立起結余的資金與預算安排能夠無縫銜接的機制，形成一種科學合理的預算管理機制，提高財政資金的使用效率，避免出現違反預算規定的行為。此外，建立健全行政事業單位的預算管理體系，還應該對各個部門的財政預算進行科學系統的調查研究和考證，以做到準備充分，體系完善，從而保障預算管理的真實有效。對預算的監督和管理也是建立健全行政事業單位預算管理體系的一個重要組成部分，對行政事業單位的預算執行情況進行全面的監督，不僅是對單位的各個部門對財政支出的一個總體統計，也為單位的預算管理提供了更加真實的數據資料，同時還可以防范某些部門對資金的浪費和瀆職的情況。同時，對單位的預算執行和管理建立一定的獎懲機制，一方面加強了單位員工對預算的重視，另一方面更是增強了單位員工的工作積極性，工作執行力度較強的員工成績就會顯現出來，他們在物質上得到補助，在精神上得到褒獎，從而產生一種自豪感和工作熱情，有利于預算管理工作的開展。對執行預算表現欠佳的部門或是員工進行一定的懲罰，實質就是在單位養成一種嚴格執行工作規章制度的工作習慣和氛圍，對工作不認真的員工形成一種威懾。
（三）加強行政事業單位預算管理的人才建設人才是單位發展的不竭動力，是掌握新工具新方法，為單位帶來新鮮血液，我國行政事業單位陳舊的體制更是需要掌握新技巧新工具的人才來推動單位的發展。因此，在加強行政事業單位預算管理的人才建設的時候，應該嚴把人才引進關，嚴格挑選人才，同時，對單位原有的人才也要進行適時的培訓，使其能夠跟上時展的步伐，為單位預算管理作出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]薛暉.預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討[D].北京：首都經濟貿易大學.2014
[2]海瑩.事業單位預算管理中問題分析與應對策略[J].行政事業資產與財務.2014(6)
作者：季萍 單位：浙江省麗水市公路管理局
第三篇：行政事業單位預算管理思考
摘要：目前，在我國反腐倡廉形勢比較嚴峻的情況下，行政事業單位做一個為社會提供服務的政府機關，必須加強對自身財政資金的管理效率，行政事業單位的預算管理面臨著更大的挑戰，由于我國早期實行計劃經濟，預算管理制度建立時間比較晚，導致我國預算管理在編制、執行和考核等過程中仍舊存在一定問題，為此行政事業單位必須轉變思想，及時發現這些問題，積極提高預算管理的效率。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；預算編制
我國的財政支出制度是建立在預算為基礎的以國庫集中支付為主的制度，因此，行政事業單位的預算管理有效性直接關系著財政支出的資金配置效率。行政事業單位預算管理的主要作用是其規定了財政部門與各個行政事業單位主管部門之間，或者各個行政事業單位與其主管部門之間關于財政資金的分配、繳銷等各方面的具體方式，是國家財政資金使用方案的基礎決定因素，同時，預算管理有助于各行政事業單位對當年的財政使用活動進行有效監督、控制，加強國家對各事業單位的宏觀調控力度。因此，各個行政事業單位必須注重預算管理活動，提高財政資金的使用效率，更好地服務社會、推動國家經濟的進一步發展。目前，在反腐倡廉工作不斷深入的情況，預算管理中存在的預算管理方法不合理、缺乏預算意識等問題已經影響了財政資金的使用效率。因此，行政事業單位有必要加強對預算管理的研究。
一、行政事業單位預算管理中存在的問題
1.不重視預算管理
由于我國行政事業單位的預算管理績效考核制度的提出時間比較晚，相關的理論學習和實踐經驗等都比較少，因此，許多事業單位并不了解預算管理，只是將預算管理作為一種與上級主管部門協商劃撥財政資金的基礎資料，很多行政事業單位往往盡量將費用多列，爭取盡可能多的財政資金，在財政資金到位后，預算管理就成為了擺設，日常財政資金的支出情況沒有嚴格按照預算使用，費用支出超值現象時有發生。同時，為減少財政資金超支的情況，行政事業單位在編制預算時常常出現混淆項目支出和基礎支出的情況，將部分容易超支的基礎支出作為項目支出進行預算，利用預算管理掩蓋費用超支現象，大大降低了預算管理的合理性。
2.預算編制方法不科學
預算管理包括預算編制、預算執行、預算考核三個部分，預算編制是預算管理的第一步，其影響到整個預算管理運行的質量。行政事業單位的管理體系復雜，由于體制原因運行機制比較死板，而行政事業單位編制預算管理的時間又比較緊迫，因此，行政事業單位由于缺乏充分的調研和論證沒有采用零基預算方法，而是在上年的預算基礎上調整得到下年的預算計劃，導致預算方案不準確、不完整。同時，在預算編制過程中還存在對預算成本的計劃不夠細致，只核算到層級比較高的成本項目的問題，這就為實際執行時的一些明細成本支出控制提供了人為操作空間，降低了預算的成本控制作用。
3.行政事業單位的財務管理制度不完善
行政事業單位屬于非營利性組織，其運行機制與正常企業不同，因此，大多數行政事業單位的財務管理制度并不完善。事業單位的財務人員成本效益觀淡薄，不重視對資金的使用成本，這就造成預算執行過程中出現了許多問題，比如，貨物采購時沒有考慮采購成本的高低，資金使用的隨意性較大，預算超支情況現象頻頻發生。同時，不完善的財務管理制度也會造成對預算超支現象沒有嚴格的審批和復核程序。在實際執行過程中，按照預算計劃安排各部門的事務的動力就會下降，造成預算實際執行效率低下。
4.缺乏完善的考核和監督機制
預算管理的最后階段是利用預算考核結果對上期預算進行調整和修改，是形成預算管理封閉循環的重要一環，因此，預算考核和監督機制是實現預算管理工作提高的重要基礎。但目前在我國行政事業單位的預算管理工作中缺乏完善的考核和監督機制的現象十分普遍，沒有一個動態、全程的監督系統對預算執行過程出現的執行差異進行審批，對于修改預算計劃的事項沒有進行具體分析，造成預算管理的監督效率低下且隨意。同時，行政事業單位的主要職責是為社會提供公共服務，實現社會效益最大化，其預算結果的考核往往存在一定難度，導致行政事業單位預算考核流于形式。
二、行政事業單位加強預算管理的建議
1.重視預算管理
預算管理可以控制、反映、考核行政事業單位的資源使用狀況，并且可以在預算的基礎上對單位擁有的資源進行優化調整，提高財政資金的使用效率。因此，各個行政事業單位必須重視單位內的預算管理活動，加快轉變落后思想，加強對于預算管理的理論和實踐學習，充分發揮預算管理提高行政事業單位的資金使用績效，利用預算管理避免日常管理中不必要的預算超支行為。同時，嚴格區別項目支出和基礎支出，根據部門需求和項目的具體情況編制預算，在編制時對容易超支的基礎支出進行審批和分析，規范預算編制行為，提高預算管理的合理性。
2.采用零基預算編制
預算預算編制是預算管理工作的核心部分，為保證預算方案的質量，行政事業單位必須采用零基預算法編制預算，采用零基預算法編制的預算方案可以將單位的基礎需求和項目需求都反映出來。充足的時間是高質量預算方案的基本因素，為保證零基預算方法的順利實施，行政事業單位必須改變其拖沓的行事作風，制訂一個預算編制的計劃表，要求各個單位嚴格按照時間表進行前期的項目調研和論證并作出充分詳細的預算方案。同時，對于方案中發生的費用要進行清楚地定義和歸類，盡量將預算做到次級比較低的成本分類上，對于一些不能事前確定具體明顯的成本項目，具體發生時必須進行嚴格的監督和審核，以增強預算對成本的控制作用。
3.建立完善的財務管理制度
預算管理是財務管理中的核心部分之一，因此，完善的財務管理制度是預算管理活動順利執行和考核的基礎。在完善的內部財務管理制度下，行政事業單位將擁有更加全面、合理的財務規范，收支管理和資源管理能力將得到極大的提高，預算管理的實施工作將更加便利，因此，為了給預算管理提供有利的財務內部環境，行政事業單位必須完善財務管理制度，加強對財務管理制度相關知識的學習，建立嚴格的審批和復核制度，明確各個部門的權力和職責，增強各部門對預算方案的理解和認同。同時，將預算方案公開透明，由廣大的群眾來監督預算的執行情況，防止財政資金的浪費和貪污，使行政事業單位的工作更加廉潔、透明、公正。
4.完善考核和監督機制
在下一預算管理活動開始前，預算考核和監督機制可以對行政事業單位的工作進行查漏補缺，對下一階段的預算管理提供指導，有利于提高預算管理的資源配置效率，因此，行政事業單位必須加強完善預算管理活動的考核和監督機制。通過對預算的執行結果進行分析和判斷，分析預算執行結果和預算方案之間的差異，重點分析導致預算修改的事項，并以此為基礎，評價整個事業單位的預算執行效率，進行相應的獎懲，使各個部門建立起以預算管理為重的工作意識，保障預算方案能夠得到徹底的執行和貫徹。同時，考慮到行政事業單位的工作績效考核比較困難時，可以將群眾的評價和反饋作為重要的參考資料，利用群眾對行政事業單位的工作進行評級和考核。
參考文獻：
[1]海巍.新形勢下行政事業單位預算管理模式[J].財會學習,2016(3):39-40.
[2]曲藝.優化行政事業單位財務預算管理的思路[J].中國總會計師,2014(6):96-98.
作者：朱英嬌 單位：浙江省科協綜合服務中心
第四篇：行政事業單位預算管理問題及應對策略
摘要：行政事業單位預算管理對于行政事業單位而言，它是一項比較重要的內容，不僅能夠提高行政事業單位的資金利用率，同時還能夠提高其綜合管理水平，在行政事業單位的日常運行中發揮著重要作用。所以本文對行政事業單位預算管理的意義進行了詳細闡述，并對管理中所存在的問題進行了深入分析，提出了具有建設性的建議，其最終目的就是為提高行政事業單位財政資金的利用率。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；問題；建議
一、引言
預算對于行政事業單位而言具有重要的作用，它能夠保證行政事業單位行政職能的順利履行，同時也能夠保證行政事業單位工作任務的順利完成，它是事業單位一切工作的財力基礎。預算管理就是要針對預算進行科學、合理的管理，從而保證預算能夠充分發揮作用，降低行政事業單位一些違法亂紀現象的出現。行政事業單位建立相應的預算管理，能夠在一定程度上對事業單位的工作人員進行約束，從而優化資源，提高資金的使用率。
二、加強行政事業單位預算管理的意義
（一）提高財政資金的使用效率
行政事業單位的預算管理提高了對財政資金的監督力度，對行政事業單位中各項工作的順利實施起到調節和控制作用，從而提高對財政資金的利用率。預算管理的實施，能夠使行政事業單位細化對財政資金的管理，合理分配資金的應用，優化財政資金的輸出，保證事業單位財政資金的收支平衡，避免出現一些突發事件。預算管理能夠在一定程度上保證行政事業單位對財政資金的利用效率，進而保證事業單位能夠有效地為大眾服務，為社會謀福利。
（二）提高行政事業單位內部管理水平
為了保證行政事業單位預算管理工作能夠順利進行，事業單位必須提高其自身的管理水平，加強對自身日常管理工作的監督和調節。所以行政事業單位必須進行科學、合理的預算管理，改善傳統事業單位中財政資金收支不平衡的現象，這是避免在行政事業單位出現違法亂紀事件的基礎，從而有效地提高行政事業單位行政職能的順利實現，保證事業單位財政資金使用率的最大化。
三、行政事業單位預算管理中存在的問題
（一）預算編制時間短且方法簡單
預算編制是預算管理工作的起點，現階段預算編制時間較短，準備不足。預算編制是預算管理工作中的重要環節，由于該階段需要各個部門的參與，所以需要加強對此環節監督和控制，保證此環節的嚴謹性和權威性，避免在此環節出現不法事件。但是，在實際的工作中，行政事業單位并沒有重視該項內容，導致預算管理工作全部由財政部門負責，從而造成了財政部門工作量大，時間緊的現象。由于工作量的增加，財政部門的工作人員失去了參與工作的積極性，在預算編制過程中缺乏深入的調查和研究，致使預算編制工作質量較差。此外，財政部門進行預算編制的方法比較簡單。由于上述狀況的出現，致使零基預算編制已經在國內行政事業單位實施三年，但仍然沒有取得突出的成效，仍然難以落到實處，這是行政事業單位現階段所面臨的重要問題。目前，在國內許多行政事業單位仍然習慣應用傳統的預算編制方法，即“上年基數+本年調整”方法，工作人員依靠自身的工作經驗以及自身的主觀理解來實現預算編制工作，這種現象在一定程度上限制了行政事業單位預算管理的發展。
（二）預算執行缺乏效力
雖然在我國行政事業單位已經實施預算管理，但是由于行政事業單位領導以及工作人員對預算管理意識淺薄，并沒有明確的考核制度，從而致使在預算管理工作中存在諸多問題。由于沒有完善的預算管理制度，導致行政事業單位對財政資金不科學、不合理的利用，所以在實際的工作，行政事業單位經常會出現財政預算超出預算計劃的現象。行政事業單位對預算管理的不重視，致使事業單位很難實現預算管理目標，降低了對財政資金的利用效率，同時也不能為下一期的預算編制提供借鑒和參考，從而導致行政事業單位財政資金使用效率低下和浪費。這主要是由于財政資金沒有得到有效地監督和控制，一些預算管理制度只是流于形式，并沒有發揮實質性的作用，降低了其自身的執行效果，從而不能實現對財政資金使用的約束。
（三）缺少行之有效的監督
在我國行政事業單位的預算管理中已經存在相應的管理機制，但是仍然缺乏相應的監督機制。由于缺乏有效的監督機制，這樣行政事業單位就不能對自身的預算管理進行科學、合理的控制，所以很難實現全面預算管理。目前，國內的行政事業單位缺乏專門的預算管理部門，從而難以實現對財政資金使用的全程監控，這也是現階段多數行政事業單位所面臨的重要問題。此外，由行政事業單位自身的獨特性，為了保證其自身預算管理工作的質量，需要設立外部監督部門，從而避免在行政事業單位中出現腐敗事件，提高行政事業單位服務大眾的效率。
四、解決行政事業單位預算管理的對策
（一）合理安排預算編制時間并且改革編制方法
鑒于行政事業單位預算編制時間的不充足，事業單位應當安排充足的預算編制時間。行政事業單位預算管理工作是一項系統工程，需要各個部門的共同合作，只有這樣才能夠實現對預算的編制工作。為了解決行政事業單位預算編制時間補充足的問題，行政事業單位可以采取提前編制的方法，這樣就能夠提高預算編制的周期，在一定程度上提高編制的質量，提高事業單位工作人員工作的積極性。此外，還應當改善預算編制的方法，避免傳統預算方法的應用，在實際的工作中推行零基預算。如果在預算編制中采取科學、合理的編制方法，就能夠有效提高行政事業單位預算編制的質量，進而提高事業單位財政資金的利用效率。零基預算是現階段國內行政事業單位預算管理工作中普遍使用的一種編制方法，它能夠實現對財政資金支出的科學、合理控制，從而提高了對財政資金的利用效率。同時行政事業單位還應當合理配置工作人員，這是實現科學、合理預算編制工作的基礎。
（二）加強預算執行管理
雖然行政事業單位制定了科學、合理的預算編制方案，但是沒有強有力的執行力度，也不能保證行政事業單位財政資金的高效利用。所以行政事業單位必須保證預算編制方法的順利實施，這時可以加強對預算編制方法的監督力度，保證預算編制實施過程中的權威性、約束性。所以行政事業單位的工作人員應當按照相應的規章制度執行預算編制方案，保證預算編制能夠保證保量地完成，防止行政事業單位出現實際預算超出預算計劃的現象。同時行政事業單位應當明確財政資金使用的整個過程，一旦出現問題，能夠及時追究責任，充分發揮預算管理制度的作用，降低腐敗案件發生的概率，保證行政事業單位財政資金的使用效率。
（三）強化預算執行的監督管理
行政事業單位的預算經過上級批復之后，必須按照批復執行預算，同時還應當加強對執行過程的監督。為了加強對預算執行力度的監督，行政事業單位應當具有完善的監督管理機制，實現對事業單位中各個部門的全面監督，從而保證審計、財務等部門能夠按照規章制度完成自身的工作，降低在此過程中出現違法亂紀事件的概率。此外，行政事業單位還應當對財政資金的使用效率進行嚴格考核，驗證財政資金是否按照上級的批復內容進行使用，從而保證財政資金的使用效率，降低資金浪費現象出現的概率。同時還應當對項目實施的全過程進行評價，實現對項目過程的全面考核，如果一些項目采取以撥代支的預算管理手段，一旦從出現問題，項目實施的主管必須承擔巨大的責任。只有堅持這樣的監督管理方式，才能有效提高對預算管理工作的質量，保證行政事業單位對財政資金的使用效率，所以行政事業單位在實際的工作中一定要不斷強化預算執行的監督管理。
五、結語
綜上所述，預算管理是行政事業單位日常工作中的重要組成部分，它能夠影響行政事業單位的運作效率。所以科學、合理的預算管理對行政事業單位而言至關重要，為了提高其運作效率，事業單位應當不斷優化預算管理，尤其是預算編制工作。此外，還應當保證預算編制方案能夠順利執行，所以行政事業單位還應當具有完善的監督管理機制，從而保證行政事業單位行政職能的有效履行，保證財政資金的充分利用。
參考文獻
[1]周曉燕.基于行政事業單位預算管理加強問題的探討[J].特區經濟,2012,10:299-301.
[2]張麗萍.當前行政事業單位預算管理中存在的問題及建議[J].全球商業經典,2015,08:61-62.
[3]羅紅輝.淺談行政事業單位預算管理存在的問題與對策[J].財經界(學術版),2010,09:102+104.
[4]成宇暉.行政事業單位預算管理存在的問題分析與對策研究[J].財經界(學術版),2010,09:134-135.
[5]黃寧.淺談行政事業單位預算管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2013,18:56+58.
作者：李純 單位：云南省公安消防總隊
第五篇：事業單位預算管理工作思考
［摘要］隨著社會經濟的發展，事業單位預算管理工作的重要性顯得越來越突出，分析事業單位預算管理工作的現狀，梳理事業單位預算管理工作中存在的一些不足，從提高預算管理工作的重視、科學合理的編制預算、加強預算執行的管理、強化對預算管理的監督等方面提出了對策．
［關鍵詞］事業單位；預算管理；現狀；對策
1事業單位預算管理的重要性
事業單位預算管理主要是事業單位為了實現其管理目標，利用預算編制、預算執行和預算考核等手段而進行的相關財務活動．事業單位預算可以反映事業單位規劃的規模和方向，是事業單位財務工作的基本依據．實施科學合理的預算管理能夠防范事業單位財務風險，完善事業單位內部會計控制制度，實現事業單位優化資源配置、提高資金使用效率等．事業單位預算管理對于事業單位的健康持續發展有著十分重要的意義．
2事業單位預算管理現狀及存在的問題
2．1對預算管理重視程度不夠
事業單位管理層雖然是有關專業的卓越人才，但大多數缺少財務相關的專業知識，對預算管理工作的作用沒有深入、詳細的了解，沒有深刻認識到預算管理工作的重要性，或即使是財務專業出身，可能因為事業單位本身的性質等原因，也會造成對預算管理工作的重視程度不夠，沒有真正把預算管理作為單位管理的重要手段并親身參與到預算編制地制訂．事業單位預算管理工作要靠事業單位每個部門、每個員工的參與配合，但目前大多數事業單位的內部部門及員工主動參與預算管理工作的積極性不高，大多數沒有參與或沒有完全參與．有的事業單位預算管理工作被看成僅僅是財務部門或財務人員的事情，財務部門可能會"閉門造車"，而沒有將預算的編制工作分解到各個部門，導致預算編制缺乏有效的協調與溝通，也因未得到其他部門的配合與支持，以致編制的預算不準確，也難以細化．
2．2預算編制缺乏科學性
預算編制是一項非常重要、需要嚴謹、嚴肅對待的工作，是事業單位進行一系列工作的起點，也是事業單位執行與控制的前提與基礎．目前，大多數事業單位不重視預算編制工作的科學性，沒有設置專門的編制預算崗位，沒有形成科學的預算編制體系；有的事業單位編制預算時間很短，預算編制前沒有進行合理、深入、詳盡的調查，預算項目指標沒有細化，采取馬虎應付的態度，預算編制工作質量無法得到保證；有的事業單位從事預算編制的人員沒有結合本單位實際工作情況，憑借以往經驗或主觀意識等簡單采用增量預算的方法編制預算，使得單位缺乏節約成本、改進工作的動力，而增量預算方法的使用激勵了事業單位各個部門每期都要用光本期預算，到下一期就可以爭取更多的預算資金；有的事業單位編制預算的目的是為了向有關上級部門要資金，而沒有對預算編制計劃進行充分調研、系統論證、科學測算，在此思路下，編制預算的合理性、科學性及準確性就很低，預算編制的質量就較低，影響了預算管理工作的效果。
2．3預算執行的約束力有待進一步增強
預算一旦經過有關部門批準，就具有一定的效力，各部門必須嚴格按照預算執行，除經相關程序外，不得隨意調整或變更．在預算管理工作中，計劃的執行是完成預算的重要過程．在實際工作中，事業單位預算管理執行工作明顯弱化，預算執行過程缺乏規范化管理，執行過程中隨意調整、追加的現象嚴重，沒有嚴格按照預算編制的進度執行，執行程序不合理，甚至存在行政化管理模式等，這樣便會造成預算執行指標失去約束力，發揮不了積極作用；有的事業單位預算執行考核意識缺乏，預算執行完成后沒有進行相關的考核工作，預算執行完成后不與經濟責任人的經濟責任關聯，沒有納入單位職工相關激勵機制，也沒有實施預算執行責任追究，因此影響了預算管理工作的質量與效率，預算管理也就很難達到預期效果．
2．4缺乏行之有效的監督機制，控制體系不健全
有的事業單位對預算管理工作缺乏行之有效的監督管理機制，沒有一套完整、有效的控制體系支持全面預算的實施．預算管理的監督作用應貫穿單位活動的事前、事中和事后三個階段，但在現實工作中往往忽略事中監督作用．預算應起著制約資金支出的作用，預算編制完成以后事業單位應按照預算來執行資金的使用，不得隨意調整和變更，但是目前有的事業單位管理體制沒有理順，單位資金支出分配模式仍處于粗放型狀況，資金支出管理與監督考核方面缺乏合理的控制和有效的約束機制和激勵機制；同時資金使用的社會效益也缺乏系統考核機制，因而加大了資金支出的隨意性．事業單位內部缺乏對預算管理工作進行全過程、全方位監管的監督管理機制；此外，有的事業單位預算的管理工作缺乏相應的外部監督評價機制，有的雖然接受了外界的意見，卻沒有在第一時間調查處理，也沒有及時反饋，處理機制不夠健全．
2．5缺少高素質的預算管理人才
預算管理工作涉及到單位的各個部門和各項工作，需要將單位短期目標與長期目標充分結合，需要具有多門學科的綜合知識，預算管理工作人員的素質對單位預算管理工作效果有著直接、關鍵性的影響．大多數事業單位預算管理人員配置不足，工作人員思想道德、專業素質和職業技能不高，缺乏系統的預算知識和管理經驗，不能很好滿足單位預算管理需求，導致單位預算管理工作缺乏科學性、合理性和有效性，嚴重制約了事業單位預算管理工作的效果．
3加強事業單位預算管理的建議
3．1提高對預算管理工作的重視程度
意識決定行動．首先，建立自上而下的預算管理意識，從事業單位的領導層出發，使事業單位管理者深刻認識預算管理工作的重要性，從根源上重視單位預算管理工作，發揮單位管理層的領頭作用，嚴格有效實施單位預算制度．其次，增強事業單位員工整體參與預算管理意識．通過多種途徑宣傳介紹，進而普及財務預算管理知識，強化事業單位各個部門、每位職工對財務預算管理的認知，調動單位員工參與預算管理工作的主動性，使職工積極參與到預算管理工作中來，自覺貫徹執行預算管理制度．最后，要及時加強事業單位內部各個部門間的協調與溝通，保障各種信息的暢通，為順利、有效開展預算管理工作營造良好的工作環境．
3．2科學合理的編制預算
預算工作質量的優劣直接影響到事業單位的各種活動，是事業單位績效的關鍵因素，必須高度重視預算編制工作．預算編制是預算工作的核心環節，只有將預算編制工作做的科學、合理，才能使預算執行有效，預算目標理想．事業單位預算編制工作要以實事求是、客觀合理為原則，以戰略為導向和出發點，以信息化為基礎，堅持“上下結合、分類編制、逐級匯總”的方法，以標準化流程為對象，以關鍵業績指標為重點，堅持同事業單位的實際水平和發展狀況相適宜，科學合理地做好預算編制工作．
3．3加強預算執行的管理
預算執行工作是預算實施的關鍵環節．事業單位管理層要充分認識預算執行工作的重要性，以科學發展觀為統領，樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，加強管理，增加人員，將預算執行管理工作放在突出的位置抓實抓細，切實提高預算管理水平．事業單位的主要負責人是預算管理工作的主要責任人，承擔預算管理工作的主要責任，全面管理單位預算工作．事業單位預算管理部門負有預算管理的管理職責，要根據本單位的實際狀況制定科學的管理制度、辦法，真實、準確、及時地反映預算管理工作執行情況．各個業務部門嚴格執行預算，并及時聯系、匯報、反饋信息．這樣才能確保單位預算管理工作的合規性、全面性和真實性，實現預算管理工作的有效實施，使事業單位的各項活動向管理目標靠近，最終實現預算管理工作的預期理想．
3．4強化對預算管理的監督
首先，要進一步完善事業單位內部監督和管理制度，事業單位內部財務、審計、業務部門等都要參與到預算全程的監管中來，定期或不定期地對單位的預算管理情況進行檢查，對單位資金的使用過程進行全方面、多角度的監管，保證資金的支出規范、合理．其次，健全事業單位內部控制機制．調動事業單位內部審計監督作用，增強內審機構的監督職能與權威，充分發揮其全程監督和事后審計職能．最后，建立科學合理的預算考核體系．考核和獎懲可以說是預算管理的生命線，沒有考核，不能調動相關人員的工作積極性，同時科學合理的考核制度，能增強員工主人翁意識，在一定程度上解決預算管理工作中存在的問題，大大降低單位資金使用的主觀性和隨意性，提高事業單位預算管理工作的效果．
3．5提高事業單位預算管理人員綜合素質
預算管理人員的思想道德素質和專業技能等綜合素質與預算管理工作的效果密切相關，事業單位管理層應注重預算管理人員綜合素質的提高，要通過集中培訓、進修等多種方式引導、鼓勵預算管理人員學習業務知識和有關政策法規，來提高他們的專業判斷能力和職業道德素質，強化服務和責任意識，增強預算執行和管理能力．同時要做好預算管理人才用人機制建設工作，在單位用人方面堅持公開、公平、公正的原則，同時單位在進人時要面向社會進行公開招聘，從而可以海選和任用優秀、高素質的預算管理人才．
4結語
預算管理工作對事業單位的健康發展起著至關重要的作用．事業單位預算管理在實際工作中存在著一些問題，這些問題影響了事業單位的整體運行．解決這些問題，事業單位應積極采取應對策略，加強對預算管理工作的管理，提升單位的整體管理水平，推動事業單位健康持續發展．
［參考文獻］
［1］郭炯利．行政事業單位加強預算管理與執行研究［J］．行政事業資產與財務，2014，（8）．
［2］趙春曉．行政事業單位預算管理存在的問題及對策［J］．金融經濟，2009，（20）．
［3］姚力強．關于加強行政事業單位預算管理的幾點思考［J］．新財經，2013，（2）．
作者：喬安欽1，成傳明2 單位：1．漢江師范學院，2．漢江師范學院
