土地供應管理范文精選

第一條為合理開發(fā)利用土地，壟斷土地一級市場，發(fā)揮土地在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備供應管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備供應是指土地儲備機構依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的存量土地以收回、收購、置換方式予以儲備，通過前期開發(fā)整理，向土地使用者公開提供土地的行為。

第四條市政府成立土地儲備管理委員會，具體領導本市的土地儲備工作。**市土地儲備中心（市國土資源局下屬事業(yè)單位，以下簡稱儲備中心）在**市土地儲備管理委員會的領導下，負責市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備和出讓前期工作。

第五條市國土、財政、規(guī)劃、監(jiān)察、發(fā)改委、國資委、審計、建設、房管、環(huán)保、物價等部門應按照各自職責，做好土地儲備供應的相關工作。

第六條市國土資源部門應根據(jù)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地利用年度計劃，會同有關部門制定年度土地儲備和供應計劃，經(jīng)市土地儲備管理委員會審核后報市政府批準實施。

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達國土資源部大連會議精神，統(tǒng)一思想，認清形勢，采取措施，加快推進土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運行，做好土地供應合同備案和*、*年歷史數(shù)據(jù)補錄工作，通過現(xiàn)代科技手段切實加強建設用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應、利用的監(jiān)測、監(jiān)管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進系統(tǒng)運行，爭取上半年實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析。”我省這項工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結”建設用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才大家的發(fā)言，不同程度提到土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設是一個技術性強、協(xié)調(diào)面廣、關聯(lián)度大的重要基礎性工作，開展的好壞關鍵是領導的重視程度，凡是領導高度重視的地區(qū)，工作推進就比較快，比如*、合肥等。

下一步，各地應加強“兩個結合”，認真做好土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運用工作。

一是把系統(tǒng)的運行與整個土地利用管理工作有機結合起來。首先是要實現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計劃指標分配、用地預審、用地審批和土地登記等工作要同系統(tǒng)運行結合起來。充分利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)成果，增強開展工作主動性，如果沒進行土地供應信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實行差別化的計劃管理，通過掌握監(jiān)測監(jiān)管中批而未供情況，來把握土地審批的節(jié)奏；通過土地開發(fā)利用情況推進節(jié)地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統(tǒng)運行和日常工作流程兩張皮的問題，切實提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運行與嚴懲約束機制結合起來。對于系統(tǒng)運行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談政府和市局相關領導，在規(guī)定時間內(nèi)還不能整改的，暫停用地預審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達省廳意思，切實重視這項工作。將系統(tǒng)運行由外在的要求變?yōu)槭小⒖h國土管理部門的內(nèi)在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應情況數(shù)據(jù)全覆蓋，系統(tǒng)賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達國土資源部大連會議精神，統(tǒng)一思想，認清形勢，采取措施，加快推進土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運行，做好土地供應合同備案和*、*年歷史數(shù)據(jù)補錄工作，通過現(xiàn)代科技手段切實加強建設用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應、利用的監(jiān)測、監(jiān)管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進系統(tǒng)運行，爭取上半年實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析。”我省這項工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結”建設用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才大家的發(fā)言，不同程度提到土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設是一個技術性強、協(xié)調(diào)面廣、關聯(lián)度大的重要基礎性工作，開展的好壞關鍵是領導的重視程度，凡是領導高度重視的地區(qū)，工作推進就比較快，比如黃山、合肥等。

下一步，各地應加強“兩個結合”，認真做好土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運用工作。

一是把系統(tǒng)的運行與整個土地利用管理工作有機結合起來。首先是要實現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計劃指標分配、用地預審、用地審批和土地登記等工作要同系統(tǒng)運行結合起來。充分利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)成果，增強開展工作主動性，如果沒進行土地供應信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實行差別化的計劃管理，通過掌握監(jiān)測監(jiān)管中批而未供情況，來把握土地審批的節(jié)奏；通過土地開發(fā)利用情況推進節(jié)地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統(tǒng)運行和日常工作流程兩張皮的問題，切實提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運行與嚴懲約束機制結合起來。對于系統(tǒng)運行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談政府和市局相關領導，在規(guī)定時間內(nèi)還不能整改的，暫停用地預審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達省廳意思，切實重視這項工作。將系統(tǒng)運行由外在的要求變?yōu)槭小⒖h國土管理部門的內(nèi)在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設用地供應情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應情況數(shù)據(jù)全覆蓋，系統(tǒng)賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

今年，我市認真落實國家房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點保障城市住宅用地供應，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量的70%。

棚戶區(qū)（危舊樓）改造項目用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地、廉租房用地和商服用地實行指令性計劃供應，明確落實具體地塊且小于2公頃的用地項目按供地計劃中的機動指標進行建設用地供應。

按照“政策宏觀調(diào)控，市場配置土地資源”的原則，不斷完善“限房價、競地價”的供地方式，確保中低價位普通商品住房用地。

嚴格執(zhí)行地塊不捆綁出讓、住宅容積率不小于1、不生地出讓、不超規(guī)模供應商品房用地的規(guī)定，加大企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查力度，禁止存在欠繳土地出讓價款、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等情況的企業(yè)參加天水地區(qū)內(nèi)的土地競買活動；

依據(jù)“新國八條”相關規(guī)定，要求競買人必須提供金融部門出具的相關資信證明，有效防止了不符合規(guī)定的競買資金流入土地出讓市場，避免了哄抬地價、“無力”開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。

通過嚴格審查，共有7家不符合資格審查要求的企業(yè)退出了土地交易市場，確保了“新國八條”相關要求和省、市房地產(chǎn)市場調(diào)控措施落到實處，有力地推動了我市土地有形市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

年是深入實施《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的關鍵之年。為加強和改善土地宏觀調(diào)控,充分發(fā)揮國有建設用地供應計劃在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦號)、《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)[]45號）、《國土資源部關于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)號）等法律法規(guī)政策規(guī)定,結合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關要求以及土地市場供需狀況等,制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、實施供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理為重點，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強縣、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)名縣、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，結合我縣年度城鄉(xiāng)建設重點，科學合理安排年國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，充分發(fā)揮國有建設用地供應計劃在宏觀調(diào)控中的導向作用，以土地供應結構的調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，推動民生改善，促進中心城市功能提升和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進土地節(jié)約集約高效利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、控制增量，深挖存量。認真執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制新增建設用地總量，加強整合資源，統(tǒng)籌增量配置，深挖存量盤活，加大批而未供土地消化和存量盤活挖潛力度，深入開展農(nóng)村土地綜合整治，不斷拓展用地空間；優(yōu)先供應存量土地和批而未供土地，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求，促進土地節(jié)約集約利用。