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一沼渣中的氮、磷、鉀等元素,可提供作物生長需要的養(yǎng)分
1沼渣做飼料添加劑或輔料
沼渣中含有的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分,較全面的養(yǎng)分可作為動物飼料添加劑。用作畜禽飼料養(yǎng)豬,養(yǎng)牛等,畜禽可平均增重15%以上,飼養(yǎng)周期縮短20-30天;用作魚餌料養(yǎng)魚,能促進水中浮游生物的繁殖生長,豐富濾食性魚類的餌料,減少餌料的投放,節(jié)約養(yǎng)殖成本,魚塘生態(tài)環(huán)境得到改善,魚的產(chǎn)量平均增加17.5%以上,同時魚的病蟲害減少。用沼渣養(yǎng)黃鱔、養(yǎng)蚯蚓、養(yǎng)泥鰍、都是可行的。
2沼渣做栽培
食用菌原料沼渣原料來源廣、生物效率高,富含速效養(yǎng)分,沼渣與基料堆漚用于栽培蘑菇、平菇、草菇、靈芝、木耳等食用菌的原料,無病菌,周期短,出菇快,食用菌質(zhì)量好,產(chǎn)值高,產(chǎn)量可提高30%以上,增產(chǎn)效果十分明顯,優(yōu)于傳統(tǒng)栽培。
二沼渣具有速效、遲效兩種功能
一、青海省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎及必要性
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為青海省的必然趨勢循環(huán)農(nóng)業(yè)是指以生態(tài)規(guī)律為基礎,以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效益為基本特征,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。青海省近年來對循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越重視,但尚在探索階段,大多數(shù)以示范園區(qū)和合作社的形式出現(xiàn)。例如海東市互助農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、樂都區(qū)農(nóng)業(yè)示范園、西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和青海湟中、湟水源地生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)都是有益的初步探索。2012年以來,互助縣把發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,建立有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,成功探索出“豬-沼-菜”農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式。青海省的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建立在資源的原生態(tài)利用上,其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展形式還存在一系列的問題,主要是資源配置不合理,粗放性經(jīng)營的方式未從根本上得到扭轉(zhuǎn),自然資源的利用、轉(zhuǎn)化率較低。特別是一些單純追求經(jīng)濟效益的項目,盲目地開發(fā)利用自然資源,不僅造成了資源的浪費,還給環(huán)境造成了巨大的壓力,不利于持續(xù)發(fā)展。這造成了青海省資源急劇減少、土地沙化、水土流失、草原退化、物種瀕危滅絕、環(huán)境污染等資源和環(huán)境問題,已成為制約經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要因素。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。青海省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的需要相應的技術(shù)支持,還需要政府政策以及法律法規(guī)的保障。先進的法律制度可全面推進多功能農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建戰(zhàn)略機制。
二、青海省有關循環(huán)農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀
中國農(nóng)業(yè)法制建設從80年代中期開始,就受到了黨和國家的重視,農(nóng)業(yè)方面和農(nóng)村經(jīng)濟的立法有了長足的進展。僅從立法來看,已有重大進展,制定和頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》等20多部主要涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面的法律和40多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)部制定的340多部部門規(guī)章。我國現(xiàn)有的被認為與循環(huán)農(nóng)業(yè)有關的法律主要有五部,即1996年4月1日起施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、1998年1月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》、2003年1月1曰起施行的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和2006年1月1日起施行的《中華人民共和國可再生能源法》,2008年8月29日我國通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》自2009年1月1日起施行,宏觀上為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指明了方向,確立了行為規(guī)范。這五部法律除了《節(jié)約能源法》沒有專門針對循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)定外,其它四部都專門涉及了了循環(huán)農(nóng)業(yè)的某些內(nèi)容。國家農(nóng)業(yè)法律為青海省農(nóng)業(yè)法律保障機制奠定了基礎。。青海省關于農(nóng)業(yè)立法地方法規(guī)主要有120多部,其中,與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關有50余部。與循環(huán)經(jīng)濟有關的法規(guī)有十余部,但專門針對循環(huán)農(nóng)業(yè)的法規(guī)則相對缺乏,健全的循環(huán)農(nóng)業(yè)法律制度是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本依據(jù)和保障。青海省循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律制度保證,現(xiàn)階段以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)為依托。但發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的具有長期性和復雜性,需要綜合協(xié)調(diào)各方面的因素。因此,在制定法律法規(guī),政策措施時應結(jié)合具體情況,體現(xiàn)預防污染優(yōu)先、資源循環(huán)利用、廢棄物合理處置、適當分責等原則。保證循環(huán)農(nóng)業(yè)有法可依,違法必究,執(zhí)法必嚴,切實保障青海省循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、青海省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在主要問題
(一)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法相對空白,法律法規(guī)體系建設不完善全國而言與循環(huán)農(nóng)業(yè)有關的法律有五部,其內(nèi)容上具有相關性,沒有專門的立法。,青海省關于農(nóng)業(yè)的法規(guī)很多,但涉及循環(huán)農(nóng)業(yè)的也是寥寥無幾。在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)上法制支撐還不健全,,在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面也存在一定的困難,再加上農(nóng)民意識淺薄,重視度不高,循環(huán)農(nóng)業(yè)很難得到大范圍落實。另一方面在生產(chǎn)力技術(shù)水平有限的情況下,循環(huán)農(nóng)業(yè)的配套技術(shù)尚不全面,很難在具體實踐中得到更進一步的發(fā)展。雖然青海省涉及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)有120多部,關于循環(huán)經(jīng)濟的立法也有十多部,而循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門法規(guī)卻沒有,相對還是空白,法律保障體系不完善。現(xiàn)階段,青海省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律依據(jù)主要是《中國人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,缺乏適合青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性政策法規(guī),難以在情況各異的地縣全面推進,因此青海省在循環(huán)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)體系需要積極完善。
本文作者:林素清作者單位:福建省尤溪縣農(nóng)村環(huán)保能源站
加大宣傳力度,樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
一方面,要樹立和強化發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的理念,針對目前許多農(nóng)民對循環(huán)農(nóng)業(yè)概念不太了解,對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識還不夠到位的狀況,加大宣傳教育,充分利用現(xiàn)代的宣傳、教育和培訓網(wǎng)絡,分層次、多形式開展宣傳教育活動,宣傳循環(huán)經(jīng)濟的先進典型、試點經(jīng)驗和實際效果,組織開展典型經(jīng)驗交流和表彰先進活動。另一方面,要在全社會營造發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍,倡導可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式,提高全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識,讓節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟活動,逐步成為全體公民的自覺行動。
加強政府引導,建立健全市場推進機制
一是在政策措施上實行有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策取向,把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入各級政府的長期發(fā)展規(guī)劃,建立循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標體系及相關統(tǒng)計制度,確定循環(huán)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略目標,分段實施重點建設項目與任務。二是建立綠色GDP核算體系和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評估指標(指數(shù))體系,將農(nóng)業(yè)環(huán)境成本和農(nóng)業(yè)環(huán)境效益納入領導干部的政績考核體系[5]。三是建立以市場為導向的多元投資機制,以政策性投資項目為引導,積極吸引社會、企業(yè)和農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度,建立政策補償機制,保證循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
選擇有效載體,加大循環(huán)農(nóng)業(yè)培植力度
一、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標和發(fā)展方向
構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新機制,逐漸形成成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和體系是目前的焦點。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局,才能實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施將引領整個農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益,有效保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線,注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換,在科學安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎上,實現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作高效性特征的基礎上,強化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性,通過優(yōu)化組合,實現(xiàn)優(yōu)勢充分疊加而產(chǎn)生集成效應和相互疊加融合的放大效應。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設社會主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏具有重要的現(xiàn)實意義。
(二)循環(huán)不經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要難題目前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束,需要從社會、經(jīng)濟與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟,缺乏在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展的動力,不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益,但是不經(jīng)濟。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低,循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進適用技術(shù),難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間存在循環(huán)經(jīng)濟目標不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾,導致先進技術(shù)難以推廣,發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核監(jiān)督機制缺乏,自覺履行社會責任的經(jīng)濟主體不多,經(jīng)濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農(nóng)民的承受能力,國家對循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設可帶來優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境,是一項利國利民的事業(yè)。作為對農(nóng)業(yè)部門的補償,各地應在財政、金融上對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。
(三)應尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個開放系統(tǒng),只要關聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素,就能導致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念基于生態(tài)學、系統(tǒng)論、共生論理念,用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學技術(shù)推動高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán),而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán),實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán),又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中,將會不斷破解發(fā)展中的難題,不斷有所創(chuàng)新,產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強調(diào)運用現(xiàn)代科學新技術(shù),在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,實現(xiàn)環(huán)境社會經(jīng)濟效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會經(jīng)濟危害最小化。
二、應在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破
一、加強政策引導
1.政策支持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是政府導向經(jīng)濟,而不是市場導向經(jīng)濟,為此政府要倡導和推動市場經(jīng)濟的運行規(guī)則向著有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展。強化政府政策引導有利于建立起良好的制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護,促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。一是完善政策支持體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要一系列政策的支持,主要包括:
(1)農(nóng)業(yè)投入政策。政府要安排并落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預算支出,嚴格執(zhí)行預算,建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。對一些發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必需的重大基礎設施項目直接投資或給予一定的資金補貼支持。
(2)土地承包政策。土地承包政策應繼續(xù)穩(wěn)定,依法保障農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定,保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán),這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎。
(3)社會保障政策。不斷完善農(nóng)村社會保障制度,保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活,為互助縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的后盾。二是建立政府激勵機制。政府要加大激勵和懲罰力度,建立激勵機制,引導循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過制定相關的政策形成有效的激勵機制,使得農(nóng)牧業(yè)循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖,使農(nóng)牧民對環(huán)境保護得到更多的效益,引導循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。二要設立各種獎勵政策,對于進行農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化的企業(yè)或者個人,給予一定的政策優(yōu)惠或獎金鼓勵,對超標施用化肥或者農(nóng)藥等相關農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料征收相關費用或稅收,從而達到防止過度使用的目的,減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入,誘導農(nóng)牧民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三要設立稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策,以鼓勵農(nóng)牧戶、企業(yè)使用環(huán)保設備和再生資源。四要制定各種收費政策,以實現(xiàn)資源使用的減量化,如廢舊物資商品化收費、居民水費中污水治理收費等。五要制定對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關政策或法規(guī),以引導社會綠色消費行為,各級政府要使得有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。
2.法律支撐發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)是一個新的領域,政府除了在政策、財政上給予支持外,還要在法律、法規(guī)、規(guī)章制度上給予保障。目前,我國己頒布實施了《清潔生產(chǎn)促進法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等包含發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的法律,各地也有一些促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法實踐和探索。互助縣也應該研究出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關規(guī)劃、法規(guī)、政策和標準,為各領域、各行業(yè)開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作提供具體的法規(guī)依據(jù)。
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