地方政府統(tǒng)計(jì)管理制度市

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第一條為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，必須依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實(shí)提供國家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。

第三條縣級（含縣、縣級市、市轄區(qū)，下同）以上人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，制定和實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息工程現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃。

縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員，建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，依照管理權(quán)限和管理范圍對本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作行使組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。村（居）民委員會要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)興辦的開發(fā)區(qū)、港口、保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或者管理權(quán)限范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

第四條各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定兼管統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員；企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

本條規(guī)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法完成國家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，并按“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰填報(bào)”的原則，對本部門、本單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行管理。

第五條各級人民政府及其各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人要帶頭學(xué)習(xí)和遵守統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，保證統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)在本地區(qū)、本部門、本單位的貫徹執(zhí)行，并做到：

（一）支持和保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。

（二）監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員以及有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度。

（三）不得以任何形式干擾統(tǒng)計(jì)工作。不得自行修改統(tǒng)計(jì)資料；不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；不得縱容、袒護(hù)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假等違法行為；不得對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第六條實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。統(tǒng)計(jì)人員必須經(jīng)過縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的上崗培訓(xùn)、考核合格或者按有關(guān)規(guī)定審核合格，取得《廣東省統(tǒng)計(jì)人員崗位資格證》后，方可從事統(tǒng)計(jì)工作。已持證上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須每3年接受一次縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的為期不少于5天的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育。

第七條統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和具有中級以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人員的調(diào)動，應(yīng)征得上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意；統(tǒng)計(jì)人員調(diào)離時(shí)，必須由能夠承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的人員接替，并實(shí)行先補(bǔ)后調(diào)。

第八條統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)計(jì)制度，遵守《*市統(tǒng)計(jì)工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)的原則，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，保守國家秘密。

統(tǒng)計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；有權(quán)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不符合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)資料；有權(quán)抵制和揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)工作中的違法行為。

第九條各級國家機(jī)關(guān)或經(jīng)縣級以上人民政府及其部門授權(quán)行使統(tǒng)計(jì)職能、開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，為了搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須按照經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行，其調(diào)查項(xiàng)目的審批或者備案必須遵守下列規(guī)定：

（一）縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，由同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂或者會同其他有關(guān)部門共同擬訂，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門備案。

（二）部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，必須按照國家統(tǒng)計(jì)局《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，由該部門制定，報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；調(diào)查對象超過本部門管轄系統(tǒng)的，必須報(bào)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果必須抄送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動及涉外社會調(diào)查活動依照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者備案，或者不符合制表規(guī)范以及超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)，縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)予以廢止。

第十一條任何單位和個(gè)人不得利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密或者進(jìn)行損害社會公共利益的欺詐活動。

第十二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶以及境外企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象成立、企業(yè)事業(yè)組織的隸屬關(guān)系或者經(jīng)營范圍發(fā)生變化或者單位被撤銷后，應(yīng)按《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十條和《廣東省統(tǒng)計(jì)單位登記管理規(guī)定》到當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記。每一國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂《統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任書》。統(tǒng)計(jì)登記實(shí)行每年一次審驗(yàn)制度。

第十三條縣級以上人民政府的工商、稅務(wù)、民政、人事和其他有關(guān)部門在其職能范圍內(nèi)所記錄的統(tǒng)計(jì)登記單位的設(shè)立、編制、代碼、變更、注銷等基本情況資料，應(yīng)當(dāng)每半年一次無償如實(shí)地提供給當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行資料共享。

第十四條全市性的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者綜合性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。市、縣級的統(tǒng)計(jì)資料，必須經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定。人民政府各主管部門本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)與報(bào)送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料一致。所的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)注明提供單位。

第十五條各級人民政府及其各部門在制定政策、計(jì)劃，進(jìn)行工作考核評比，獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰等使用的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供或者核定的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

第十六條縣級以上人民政府各主管部門報(bào)上一級主管部門反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)分析材料（除另有規(guī)定外），應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，同時(shí)抄送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

第十七條任何單位和個(gè)人使用統(tǒng)計(jì)資料，都必須遵守國家保密規(guī)定。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對屬于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的私人和家庭單項(xiàng)調(diào)查資料、企業(yè)組織商業(yè)秘密，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的同意，不得泄露。

第十八條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用可以公開的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息為社會公眾服務(wù)。符合國家有關(guān)規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定之外的統(tǒng)計(jì)信息咨詢，或者對外承接專項(xiàng)調(diào)查，以自愿為原則，實(shí)行有償服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象必須建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳（包括磁介質(zhì)）和統(tǒng)計(jì)資料檔案等管理制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。任何單位和個(gè)人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳。

第二十條各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息處理、傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

縣級以上人民政府各部門、其他國家機(jī)關(guān)、年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和中型以上的其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)電子臺帳（數(shù)據(jù)庫），并實(shí)行計(jì)算機(jī)與人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。

第二十一條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是貫徹和監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行政機(jī)關(guān)，依法行使統(tǒng)計(jì)檢查權(quán)和查處統(tǒng)計(jì)違法行為。

第二十二條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》、《統(tǒng)計(jì)檢查員證》或者《統(tǒng)計(jì)檢查特派員證》。未出示上述證件的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)檢查、核對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)原始資料、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)登記證、統(tǒng)計(jì)人員上崗證和與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的會計(jì)、業(yè)務(wù)等資料，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人詢問，依照法定程序及方法收集與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查有關(guān)的各種證據(jù)。

第二十三條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，可向被查詢單位發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書。被查詢單位應(yīng)在接到統(tǒng)計(jì)檢查查詢書之日起15日內(nèi)據(jù)實(shí)答復(fù)。逾期不答復(fù)的，視為拒報(bào)。

第二十四條對有下列違法行為之一者，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評或者罰款；依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的。

對企業(yè)事業(yè)組織的上述行為按違法數(shù)額占報(bào)告期實(shí)際數(shù)額的比例（“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)）給予罰款。

1、違法數(shù)額占報(bào)告期實(shí)際數(shù)額15%以下的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

2、違法數(shù)額占報(bào)告期實(shí)際數(shù)額15%至30%以下的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

3、違法數(shù)額占報(bào)告期實(shí)際數(shù)額30%以上的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。

對個(gè)體工商戶的上述行為，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

對同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按其它法律、法規(guī)處以罰款的，不再處以罰款。

第二十五條拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對企業(yè)事業(yè)組織可根據(jù)情節(jié)輕重，處以2000元以上5萬元以下罰款；屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，除限期補(bǔ)報(bào)外，對企業(yè)事業(yè)組織可處以5000元以上1萬元以下的罰款。依法對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

對個(gè)體工商戶的上述行為，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

本條所稱的拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指負(fù)有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的單位和個(gè)人，不履行提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，明確表示拒絕上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；或者經(jīng)催報(bào)后仍不在限定期限內(nèi)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；或者在接到統(tǒng)計(jì)檢查查詢書后，逾期不予答復(fù)；或者拒不參加統(tǒng)計(jì)年報(bào)會議，也不領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為。

本條所稱的屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指在一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，累計(jì)3次以上不按法定的報(bào)送時(shí)間而逾期上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料（包括月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)），或者對某一類定期報(bào)表連續(xù)2次遲報(bào)的行為。

第二十六條單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、予以通報(bào)批評，并建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十七條違反法律、法規(guī)規(guī)定，篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉升職務(wù)的，由作出有關(guān)決定的機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)。

第二十八條利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密，或者違反保密規(guī)定的，依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

第二十九條對本辦法未納入的其他統(tǒng)計(jì)違法行為，按《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則和《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》予以處罰。

第三十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條本辦法由*市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。