新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐和理論依據(jù)

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民是一種福音，對(duì)農(nóng)村是重大變革，對(duì)農(nóng)業(yè)是發(fā)展機(jī)遇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要深入把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐和理論依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18．23萬億元，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均1700美元；第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為12．4％、47．3％和40．3％；城鎮(zhèn)化率已達(dá)到43％；全國財(cái)政收入快速增長。從總體上看，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。基于財(cái)力的提高，近年來中央逐步加大了支農(nóng)惠農(nóng)的力度，連續(xù)3年出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，制定了“兩減免、三補(bǔ)貼”等支農(nóng)政策。這表明，建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，條件已經(jīng)初步具備。

同時(shí)必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡管取得了巨大成就，但依然存在許多突出矛盾和問題。比如，農(nóng)業(yè)面臨著資源短缺、生態(tài)脆弱、體制障礙等問題，農(nóng)村面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后等問題，農(nóng)民面臨著致富能力弱、收入水平低、生活質(zhì)量差等問題。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在巨大的反差。如果聽任這些問題發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧，影響全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要，而且是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的長遠(yuǎn)需要。

歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨對(duì)如何解決好“三農(nóng)”問題進(jìn)行了不懈探索，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。近年來，中央在解決“三農(nóng)”問題和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系方面形成了一系列新思想，采取了一系列新舉措。提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想和重大歷史任務(wù)，是對(duì)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于“三農(nóng)”的思想的繼承和創(chuàng)新，表明我們黨在“三農(nóng)”問題上的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體現(xiàn)了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)全局的重大問題。因此，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。從我國目前所處的發(fā)展階段和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨向看，我國正在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村服務(wù)城市到城市支持農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變。只有高度重視、努力解決“三農(nóng)”問題，才能保證國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略定位，是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的重要發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體現(xiàn)了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。目前，我國在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，黨中央提出了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。“兩個(gè)趨向”是一個(gè)普遍規(guī)律，是世界工業(yè)化國家普遍走過的發(fā)展道路。我國從農(nóng)業(yè)國走向工業(yè)國，工業(yè)化初期的資金只能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中獲得；隨著工業(yè)化進(jìn)入中期階段，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化程度迅速提高，必須遵循“兩個(gè)趨向”的規(guī)律，從重點(diǎn)支持工業(yè)向重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)支持城市向重點(diǎn)支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。可以說，“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的確立，是遵循“兩個(gè)趨向”發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是對(duì)傳統(tǒng)的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系理念的重大突破。

總之，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，準(zhǔn)確把握住了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之間的有機(jī)聯(lián)系，突破了“就三農(nóng)論三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，抓住了推進(jìn)“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)長期的歷史過程。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及今年的1號(hào)文件，全面、系統(tǒng)地提出了建設(shè)新農(nóng)村的要求部署和政策措施。深刻理解和正確把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐和理論依據(jù)，有助于我們提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，真正把這一重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。