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一、堅持依法用海,合理開發利用海洋資源,努力建立良好的海域使用秩序。養殖用海的管理關系到市海洋經濟有序發展和沿海社會穩定,沿海縣、區務必高度重視,嚴格按照有關法律法規辦事,促進我市海域使用管理逐步納入法制化、規范化軌道。有關縣、區海洋主管部門要認真學習、宣傳《中華人民共和國海域使用管理法》及有關法律、法規。
二、沿海縣、區海洋主管部門要以年月的《省海洋功能區劃》為依據。盡快劃定管轄海域內的養殖用海區域,并對現有養殖用海情況進行認真核查,對符合發證條件的要納入規范管理,開展養殖用海確權登記和發證工作;對不符合發證條件的要進行清理并妥善安置。三個城市區的淺海養殖今年內要基本實現規范管理,縣力爭三年內全面規范淺海養殖用海。
三、開展養殖用海整頓和規范管理工作按以下要求進行:
(一)三個城市區海域養殖用海區域的劃定。以充分發揮海洋資源效益、避免和減少用海矛盾,促進海洋經濟協調發展為原則,具體的劃定要求是
1海域主導功能三年內無開發利用計劃;
2淺海養殖不影響港口航運、漁港通道及周邊其它海域使用活動;
3不污染海洋環境、不破壞旅游景觀;
4山海關區、海港區海域的養殖區距岸最近距離1000米以外。并在2.5海里以內嚴格控制養殖規模和密度;
5海域使用權限原則上一年一定;
6主導功能確定的用途開發使用已劃定的養殖海域時。
(二)對海域使用申請。依照申請審批程序和審批權限,報有審批權的人民政府批準。
(三)海域使用堅持有償原則。參照《省實施<國家海域使用管理暫行規定>細則》并結合各地實際情況自行確定。各縣海洋主管部門養殖用海海域使用金的征收和使用管理,按照有關規定辦理;各區國土資源分局征收的養殖用海海域使用金,上繳市財政后,由市國土資源局協市財政局,原則上全額用于各區海域的整治、保護和彌補管理費用支出的不足。國家和省出臺新的海域使用金征收與管理辦法后,按新辦法執行。
(四)養殖用海確權堅持誰開發使用誰辦證原則。
(五)養殖用海申請的受理和審批。再適當發展新養殖戶。
(六)保護取得海域使用權人的合法權益。
(七)市、縣(區)海域使用管理部門要本著“依法辦事、簡化程序、有利發展”原則。