促進(jìn)企業(yè)上市工作實(shí)施意見

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為鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)

區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市工作，加快我區(qū)企業(yè)上市步伐。要積極開拓創(chuàng)新，通過(guò)綜合考察企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅龋袑?shí)把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)遴選出來(lái)，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分年度選擇條件相對(duì)成熟的企業(yè)重點(diǎn)扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)，推進(jìn)改制，促成上市。

凡具備以下條件的企業(yè)，由企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)區(qū)發(fā)改委推薦，區(qū)金融辦組織專家評(píng)審后，可以認(rèn)定為區(qū)上市后備企業(yè)：

1.合法存續(xù)、具有上市意愿的股份有限公司或可整體改制為股份制公司的有限責(zé)任公司；

2.企業(yè)最近2年凈利潤(rùn)累計(jì)在1000萬(wàn)元以上或最近1年凈利潤(rùn)在500萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元以上；

3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

5.具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)；

6.具有持續(xù)盈利能力，財(cái)務(wù)狀況良好，近兩年無(wú)不良信用記錄、無(wú)重大違法行為。

二、上市后備企業(yè)的扶持政策

第一條：區(qū)政府設(shè)立區(qū)企業(yè)上市專項(xiàng)資金，并根據(jù)情況每年予以補(bǔ)充，專項(xiàng)對(duì)企業(yè)上市工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。擬上市企業(yè)股份制改造階段或上市前資產(chǎn)重組階段給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼；企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；企業(yè)材料申報(bào)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)階段給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼；發(fā)行審核委員會(huì)審核通過(guò)后給予40萬(wàn)元補(bǔ)貼。企業(yè)3年內(nèi)未能上市的，上述補(bǔ)貼悉數(shù)歸還。

第二條：擬上市企業(yè)組建股份有限公司時(shí)，其原未辦理出讓手續(xù)的行政劃撥用地，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，根據(jù)企業(yè)意愿給予補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并將其按規(guī)定上交的土地出讓金的地方所得部分暫借給企業(yè),用于發(fā)展生產(chǎn)。改制后3年內(nèi)上市的，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；未上市的，則悉數(shù)收回。

第三條：擬上市企業(yè)因組建股份有限公司辦理土地、房產(chǎn)權(quán)證或過(guò)戶，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序，提高效率，并給予減免或優(yōu)惠收取相關(guān)費(fèi)用（詳見附表）；對(duì)所涉契稅按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅號(hào)）文件執(zhí)行。規(guī)定屬于減免范圍的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)予以減免；對(duì)不屬于減免范圍的，在按規(guī)定繳納契稅后，對(duì)地方留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條：擬上市企業(yè)改制成股份有限公司時(shí)，股東如無(wú)變化的，其土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)的變更不視為交易，可直接辦理變更過(guò)戶手續(xù)，只收工本費(fèi)，免收交易過(guò)戶稅費(fèi)，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，包括土地、房產(chǎn)、設(shè)備等在關(guān)聯(lián)企業(yè)間的轉(zhuǎn)讓，視為整體轉(zhuǎn)讓，所涉稅收地方留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于發(fā)展；有股東變化（有交易行為發(fā)生）的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。

第五條：擬上市企業(yè)在改制成股份有限公司（包括新設(shè)）過(guò)程中，涉及資產(chǎn)過(guò)戶過(guò)程中繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、契稅，將資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增為股本所交納的個(gè)人所得稅，上市成功后由財(cái)政將地方所得部分以技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的形式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

第六條：擬上市企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。

第七條：擬上市企業(yè)上市前的股資注入和企業(yè)上市后的融資金額可視同引進(jìn)外資計(jì)入當(dāng)年招商引資任務(wù)，按招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條：支持?jǐn)M上市企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及申請(qǐng)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)政策性扶持資金。擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證后，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所稅法》的規(guī)定，減按15%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

第九條：進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份有限公司的逾期貸款，可由區(qū)金融辦會(huì)同有關(guān)部門與商業(yè)銀行對(duì)其逾期貸款適當(dāng)展期，經(jīng)債權(quán)銀行確認(rèn)后，原則上不降低股份有限公司的信用等級(jí)。

第十條：進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份有限公司，補(bǔ)交土地出讓金有困難的，可采取分期支付，待上市后1個(gè)月內(nèi)繳清。

第十一條：擬上市企業(yè)從與合格的上市保薦機(jī)構(gòu)簽署保薦協(xié)議之日起三年內(nèi)(不足三年上市的，至上市日止)，需進(jìn)行自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的，一律免繳城市建設(shè)規(guī)費(fèi)。

第十二條：擬上市企業(yè)進(jìn)入發(fā)行上市申報(bào)階段后，當(dāng)年新增所得稅地方所得部分，按50%的額度獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

第十三條：企業(yè)上市后三年內(nèi)，上繳企業(yè)所得稅以上一年（按財(cái)政年度計(jì)算）入庫(kù)數(shù)為基數(shù)，按10%比列環(huán)比增長(zhǎng)，超過(guò)部分的區(qū)留成部分作為專項(xiàng)支出全部用于扶持企業(yè)發(fā)展。

第十四條：上市公司兼并、收購(gòu)我區(qū)企業(yè)，在辦理被兼并、收購(gòu)企業(yè)的土地、資產(chǎn)、房產(chǎn)權(quán)證過(guò)戶時(shí)，享受本意見第三條同等政策優(yōu)惠。

第十五條：企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市后，并將上市公司注冊(cè)地遷回我區(qū)，且納稅地點(diǎn)在在我區(qū)的，視同改制上市，享受同等優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十六條：公司股票發(fā)行成功后，由區(qū)政府按照實(shí)際募集資金額的2‰給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為50萬(wàn)元。

第十七條：以上政策經(jīng)區(qū)金融辦會(huì)同有關(guān)部門審核后按規(guī)定兌現(xiàn)；與其他文件規(guī)定的相關(guān)扶持政策不重復(fù)享受。

第十八條：本意見適用于我區(qū)企業(yè)，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：鼓勵(lì)企業(yè)上市有關(guān)免費(fèi)及優(yōu)惠收費(fèi)項(xiàng)目表

三、營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定全區(qū)企業(yè)上市工作的規(guī)劃、目標(biāo)及措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過(guò)程中的重大困難和問(wèn)題；金融辦負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)上市工作的具體日常事務(wù)，認(rèn)真做好擬上市企業(yè)的篩選、培育和推介等工作，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，積極有序地推進(jìn)全區(qū)企業(yè)上市工作。

（二）強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。從區(qū)企業(yè)上市專項(xiàng)資金中拿出經(jīng)費(fèi)用于上市培訓(xùn)和推介活動(dòng)；積極幫助企業(yè)掌握上市業(yè)務(wù)知識(shí)，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力；各職能部門要密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，開辟“綠色通道”，做到特事特辦，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。