推進(jìn)住房建設(shè)意見(jiàn)

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一、提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。今后要隨時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況。全面做到先儲(chǔ)備、后供地”通過(guò)轉(zhuǎn)用和集體土地征收、舊城改造、閑置土地處置、區(qū)域性土地開(kāi)發(fā)整理等措施合理安排土地的供應(yīng)量，土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和程序。挖掘存量土地潛力，促進(jìn)節(jié)約用地。特別是土地有效供應(yīng)當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地總量70％的要求，大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，做到先確定房?jī)r(jià)、后上市拍賣(mài)土地。同時(shí)，積極探索做好政策銜接，研究集體土地、工業(yè)用地用于保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應(yīng)證明，對(duì)弄虛作假的單位或個(gè)人取消競(jìng)拍資格。特別是對(duì)于擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為，要堅(jiān)決予以糾正并依法查處。

二、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。加強(qiáng)稅收征管。一是調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策。重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足五年轉(zhuǎn)手交易的統(tǒng)一按其銷(xiāo)售收入全額征稅；二是加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)管檢查。稅務(wù)部門(mén)要加大土地增值稅清算和稽查；三是加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)、加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞；四是堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度。規(guī)范預(yù)售許可制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》建房〔〕53號(hào)）精神。合理確定每個(gè)季度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)和居民住房支付能力。并于季末面向社會(huì)公示。今后，對(duì)未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)等方式向承購(gòu)人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等其他費(fèi)用，不得參加展銷(xiāo)活動(dòng)。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要在預(yù)售許可證發(fā)放前一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及主管部門(mén)審定的每套房屋價(jià)格，售房部制作標(biāo)牌，掛牌上墻明示審定價(jià)格后并要在縣電視臺(tái)公示7日。辦理預(yù)售許可證時(shí)，將申報(bào)審定公示價(jià)格在主管部門(mén)進(jìn)行備案。對(duì)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，由房地產(chǎn)主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能加大聯(lián)合查處力度，特別對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假商品房住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。商品房預(yù)售許可嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，預(yù)售許可必須達(dá)到以下條件：按提供預(yù)售商品房工程施工進(jìn)度計(jì)算，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)三層以下的必須建筑主體完工；地上建筑層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二；地上建筑設(shè)計(jì)層八層以上的完成建筑主體的二分之一，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于一棟，不得分層、分單元進(jìn)行申請(qǐng)預(yù)售。

四、嚴(yán)格控制住房結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合全省的住房結(jié)構(gòu)體系。即：將60平方米以下的住房控制在20％左右，對(duì)今后的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照“二五二一”結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行控制。用于解決低收入家庭的住房問(wèn)題；將面積60-90平方米的住房控制在50％左右，用于解決中等收入家庭的住房問(wèn)題；將面積90-120平方米的住房控制在20％左右，用于解決較高收入家庭的住房問(wèn)題；將面積120平方米以上的住房控制在10％左右，用于解決高收入家庭的住房問(wèn)題。適當(dāng)情況下，可對(duì)60平方米以下的住房比例適當(dāng)提高。

五、加快中低價(jià)位、中小套型普通和適量限價(jià)商品住房建設(shè)。嚴(yán)控商品住房銷(xiāo)售價(jià)格。對(duì)年底以前已批未建、已建未售的普通商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。依法征收土地閑置費(fèi)并責(zé)令限期動(dòng)工和竣工，要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售。對(duì)今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。土地閑置費(fèi)原則上按土地出讓金的20％征收。已滿兩年未動(dòng)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，無(wú)償收回。對(duì)雖按合同約定日期動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但未開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足13或已投資不足25％（不含土地價(jià)格）且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的嚴(yán)格按閑置土地依法進(jìn)行處理。要有計(jì)劃的適量建設(shè)限價(jià)商品住房，從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房。

六、切實(shí)加快保障性住房建設(shè)步伐。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快保障性住房建設(shè)。其中，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要舉措。今年全縣計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程1596套。新增廉租住房1036套（含回購(gòu)改建316套）經(jīng)濟(jì)適用住房80套、公共租賃住房60套、限價(jià)商品住房120套、城市棚戶區(qū)改造300戶，4月底全面開(kāi)工，年內(nèi)主體完工率達(dá)到80％，歷年續(xù)建保障性住房項(xiàng)目竣工率和分配入住率達(dá)到100％。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。以劃撥方式供應(yīng)。要嚴(yán)格落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造的各類(lèi)優(yōu)惠政策。對(duì)保障性住房建設(shè)用地以及城市棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地。

七、用足用活現(xiàn)有政策。多渠道籌措建設(shè)資金。一是按照比例要求從縣財(cái)政年度預(yù)算中提取配套資金全部用于保障性住房建設(shè)；二是中央代地方發(fā)行債券總額的13用于保障性住房建設(shè)；三是積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金和省上以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；四是根據(jù)省、市規(guī)定要求。出售房款實(shí)施良性循環(huán)滾動(dòng)轉(zhuǎn)移用于配套建設(shè)資金；六是積極從其他渠道籌措建設(shè)資金。土地拍賣(mài)后提取土地出讓金凈收益10％以上和住房公積金增值凈收益用于廉租住房建設(shè)配套資金；五是繼續(xù)抓緊實(shí)施好廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。

八、嚴(yán)肅信貸紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待。加大對(duì)符合貸款條件的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)信貸支持，有保有壓”原則。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)中的中長(zhǎng)期貸款。從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房的信貸投放。繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格二套住房的購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

九、完善房地產(chǎn)信息披露制度。對(duì)所轄職能范圍內(nèi)房地產(chǎn)相關(guān)信息有必要向社會(huì)公示的要進(jìn)行如實(shí)公示。國(guó)土部門(mén)要做好住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，各有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是住房行政主管部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要研究能夠反映不同區(qū)位、不同類(lèi)型住房?jī)r(jià)格變動(dòng)的信息。

十、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。新聞媒體要加大宣傳力度。引導(dǎo)居民從縣情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假信息的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。深入解讀政策措施。