市委陸軍預(yù)任兵建立意見(jiàn)

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陸軍預(yù)備役工兵團(tuán)以下簡(jiǎn)稱工兵團(tuán)是駐郴部隊(duì)中唯一一支戰(zhàn)斗序列單位，是我市國(guó)防后備力量建設(shè)的重點(diǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)的主力軍、突擊隊(duì)。為加大工兵團(tuán)依法建設(shè)力度，營(yíng)造關(guān)心支持預(yù)備役建設(shè)的良好氛圍，努力把工兵團(tuán)建設(shè)成為廣州軍區(qū)一流的預(yù)備役部隊(duì)，不斷提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)防法》、《兵役法》、《預(yù)備役軍官法》等法律法規(guī)以及《中共中央國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣州軍區(qū)關(guān)于印發(fā)＜廣州軍區(qū)預(yù)備役部隊(duì)全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》、《中共省委省人民政府省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工兵團(tuán)建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化思想政治建設(shè)

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把思想政治建設(shè)擺在預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的首位，用科學(xué)的理論武裝官兵頭腦，確保部隊(duì)堅(jiān)定正確的政治方方向。突出抓好以堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化軍魂意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)防觀念為重點(diǎn)內(nèi)容的思想政治教育，增強(qiáng)教育的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，使廣大官兵保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，努力培養(yǎng)“敢打必勝、不怕?tīng)奚钡膽?zhàn)斗精神。嚴(yán)格預(yù)備役官兵政治審查，加強(qiáng)跟蹤考察，確保隊(duì)伍純潔可靠。大力加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，重視發(fā)揮黨委支部中預(yù)任軍官委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑵綉?zhàn)兼顧、專業(yè)對(duì)口和注重質(zhì)量的原則，選優(yōu)配強(qiáng)預(yù)任軍官，并依照《廣州軍區(qū)預(yù)備役部隊(duì)全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行定編定崗定責(zé)。采取多種形式抓好預(yù)任軍官隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)任軍官軍地共管、雙向考評(píng)的管理機(jī)制，努力造就高素質(zhì)的預(yù)任軍官隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)

按照便于平時(shí)建設(shè)、均衡負(fù)擔(dān)的要求，結(jié)合預(yù)備役編兵單位工作實(shí)際，合理編配，既保證平時(shí)參加軍事訓(xùn)練等部隊(duì)活動(dòng)不嚴(yán)重影響崗位工作，又能保證一旦有任務(wù)能快速出動(dòng)。

部隊(duì)軍事訓(xùn)練按照3年一個(gè)訓(xùn)練周期，每年度訓(xùn)練任務(wù)按編制人數(shù)的三分之一成建制組織訓(xùn)練，訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量達(dá)到《預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱》規(guī)定要求。新編入隊(duì)的預(yù)備役官兵必須進(jìn)行入隊(duì)訓(xùn)練，通常在編入部隊(duì)的當(dāng)年施訓(xùn)。突出抓好指揮軍官和骨干訓(xùn)練，每年分類組織軍官集訓(xùn)和骨干培訓(xùn)。

根據(jù)戰(zhàn)備方案，落實(shí)好各項(xiàng)戰(zhàn)備制度，有計(jì)劃地抓好班、排、連、營(yíng)各級(jí)的整體拉動(dòng)訓(xùn)練，不斷提高戰(zhàn)備水平；貫徹“任務(wù)式訓(xùn)練”思想，結(jié)合集結(jié)、點(diǎn)驗(yàn)以及成建制參建、執(zhí)行任務(wù)等重大活動(dòng)抓好戰(zhàn)備演練，不斷提高快速動(dòng)員能力和遂行作戰(zhàn)任務(wù)能力。

三、堅(jiān)持工作制度

（一）雙重領(lǐng)導(dǎo)制度：工兵團(tuán)平時(shí)屬省軍區(qū)建制，隸屬軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行軍事機(jī)關(guān)和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員后，歸指定的現(xiàn)役部隊(duì)指揮。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度：市委、市政府、軍分區(qū)每年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，有預(yù)備役編組任務(wù)的縣市區(qū)黨委、政府、人武部每年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決工兵團(tuán)建設(shè)中的重大問(wèn)題。工兵團(tuán)營(yíng)長(zhǎng)、后勤和裝備處長(zhǎng)參加有編組任務(wù)縣市區(qū)人武部黨委的首長(zhǎng)辦公會(huì)：列席當(dāng)?shù)攸h委議軍會(huì)、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)會(huì)議。

（三）黨委全會(huì)制度：團(tuán)、營(yíng)每年至少召開(kāi)1次預(yù)建黨委全會(huì)或黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示，部署總結(jié)年度工作或階段工作，表彰先進(jìn)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

（四）現(xiàn)場(chǎng)辦公制度：團(tuán)職預(yù)任軍官每季度到崗辦公1次，營(yíng)、連職預(yù)任軍官每月至少到營(yíng)、連辦公1次，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，指導(dǎo)工作開(kāi)展。

（五）定期活動(dòng)制度：團(tuán)機(jī)關(guān)預(yù)任軍官每半年應(yīng)當(dāng)組織1次集體活動(dòng)；營(yíng)以下分隊(duì)軍官結(jié)合會(huì)議、點(diǎn)驗(yàn)與集訓(xùn)等組織活動(dòng)。預(yù)編士兵結(jié)合軍人大會(huì)、點(diǎn)驗(yàn)或排務(wù)會(huì)、班務(wù)會(huì)組織活動(dòng)，主要通報(bào)部隊(duì)建設(shè)情況，組織時(shí)事政治教育等。

（六）督查制度：結(jié)合全市黨管武裝工作督查一并進(jìn)行，主要檢查預(yù)備役法規(guī)政策、經(jīng)費(fèi)保障等落實(shí)情況，并占一定分值。

（七）述職制度：工兵團(tuán)每年組織1次預(yù)任軍官述職，主要匯報(bào)履職盡責(zé)和預(yù)備役工作開(kāi)展情況。團(tuán)職預(yù)任軍官結(jié)合團(tuán)預(yù)建黨委全會(huì)進(jìn)行，營(yíng)職以下預(yù)任軍官結(jié)合年度工作總結(jié)或預(yù)任軍官考核進(jìn)行。

（八）工作交接制度：軍地領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整時(shí)，要主動(dòng)進(jìn)行預(yù)備役工作雙向交接，保持預(yù)備役工作的連續(xù)性。

四、規(guī)范保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

1．市財(cái)政2008年安排工兵團(tuán)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，今后視財(cái)力逐年增加。同時(shí)，每3年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于保障工兵團(tuán)軍事訓(xùn)練演習(xí)和大項(xiàng)軍事訓(xùn)練活動(dòng)，分3年撥付或采取于軍事演習(xí)和大項(xiàng)軍事訓(xùn)練活動(dòng)當(dāng)年一次性撥付。

2．有組建任務(wù)的縣市區(qū)財(cái)政每年安排道路橋梁一營(yíng)、道路橋梁二營(yíng)、筑城偽裝營(yíng)訓(xùn)練誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)各12萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)各19萬(wàn)元，安排舟橋營(yíng)訓(xùn)練誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)22萬(wàn)元，安排直屬隊(duì)訓(xùn)練誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，并逐年按適當(dāng)比例增加。

3．預(yù)備役官兵津貼由市、縣市區(qū)財(cái)政分擔(dān)。預(yù)任軍官的標(biāo)準(zhǔn)為副師級(jí)每月200元，正團(tuán)級(jí)每月180元，副團(tuán)級(jí)每月150元，正營(yíng)級(jí)每月120元，副營(yíng)級(jí)每月100元，連、排級(jí)每月80元；預(yù)編士兵的標(biāo)準(zhǔn)為每月20元。

（二）規(guī)范軍民通用裝備物資征用

根據(jù)省政府、省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)的《省預(yù)備役部隊(duì)軍民通用裝備物資預(yù)編和征用暫行規(guī)定》，為保障部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、演習(xí)和遂行各種急難險(xiǎn)重任務(wù)需要，按照“定單位、定品種、定型號(hào)、定數(shù)量、定保障方向、定責(zé)任人”的要求，對(duì)所需軍民通用裝備、物資進(jìn)行預(yù)征登記，定期進(jìn)行核對(duì)和點(diǎn)驗(yàn)，準(zhǔn)確掌握預(yù)征裝備、物資的分布狀況和數(shù)量質(zhì)量情況。開(kāi)展訓(xùn)練演習(xí)和執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤及搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，依法予以征用和保障部隊(duì)行動(dòng)，預(yù)征裝備按動(dòng)員任務(wù)征用所需經(jīng)費(fèi)由有預(yù)備役編組任務(wù)的縣市區(qū)政府保障。征用過(guò)程中，要避免與民兵和交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍所列編運(yùn)力裝備重復(fù)征用。

（三）加大優(yōu)撫安置力度

工兵團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等，各級(jí)各單位要按有關(guān)規(guī)定妥善安排。隨軍家屬待安置期間，由市政府按有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)厣畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)考核、落實(shí)待遇及嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

根據(jù)《工兵團(tuán)預(yù)任軍官考核辦法》，每年對(duì)預(yù)任軍官考核1次。考核結(jié)果報(bào)市組織、人事、紀(jì)檢等部門，通報(bào)所在單位，納入預(yù)備役編組單位當(dāng)年獎(jiǎng)懲和使用的依據(jù)。預(yù)備役官兵參加訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)期間，其工作單位是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，由其所在單位發(fā)放工資和獎(jiǎng)金，其享受的福利待遇不變；企業(yè)或其他用人單位應(yīng)保障優(yōu)秀預(yù)備役官兵不下崗；預(yù)備役官兵在參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)等軍事活動(dòng)中犧牲、傷殘的，由民政部門依照國(guó)務(wù)院、中共軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

預(yù)備役官兵在參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事任務(wù)或其他任務(wù)中，取得顯著成績(jī)的，可按權(quán)限給予嘉獎(jiǎng)、記功、報(bào)請(qǐng)上級(jí)授予榮譽(yù)稱號(hào)等，通報(bào)地方黨委及其所在單位，立功受獎(jiǎng)材料存入個(gè)人檔案，并享受國(guó)家和地方政府給予同等立功受獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)撫。

預(yù)備役官兵拒絕或逃避征召、軍事訓(xùn)練和軍事行動(dòng)的；在部隊(duì)訓(xùn)練管理和執(zhí)行任務(wù)中，因玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失的；利用預(yù)備役職務(wù)、軍銜、軍服等進(jìn)行損害預(yù)備役部隊(duì)形象或從事非法活動(dòng)的，應(yīng)視情節(jié)給予批評(píng)教育或相應(yīng)處分，并通報(bào)地方黨委及其所在單位，參照地方黨政有關(guān)法規(guī)予以處罰，處分材料存入個(gè)人檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。