村莊環境治理機制建構意見

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各農村社區、村：

為進一步提高城鄉環境綜合管理水平，著力改善城鄉居民居住環境，鎮黨委、政府集中時間組織開展了城鄉環境集中整治活動，并取得了階段性成果。為進一步鞏固和發展集中整治成果，建立村莊環境綜合整治長效機制，不斷推進“生態文明稻莊”建設進程，特制定如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實全會精神，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村、構建和諧社會和全面提升城鄉環境質量為目的，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，把完善村莊環境綜合整治長效管理機制作為統籌城鄉發展、改善群眾居住環境的根本性措施來抓，動員全社會力量，參與支持城鄉環境綜合整治，加快城鎮現代化、環境生態化、城鄉一體化進程，努力營造整潔優美、規范有序、和諧文明的城鄉環境，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

二、管理目標

通過建立健全村莊環境綜合整治長效管理機制，為居民營造良好的居住生活環境，從根本上解決村莊環境“臟、亂、差”的問題，確保城鄉環境集中整治成果得到鞏固和發展。

三、管理內容和責任分工

村莊環境綜合整治長效管理內容主要包括進出村莊路段環境衛生管理、村內大街小巷衛生管理、村莊公用設施維護管理和村莊垃圾集中清運處理四部分內容。

（一）進出村莊路段環境衛生管理

加強對進出村莊路段環境衛生的管理，確保進出村莊路段路肩平整，兩側樹木涂白，無雜草、無違規種植物、無暴露垃圾，道路兩側可視范圍內無有礙觀瞻的障礙物，綠化苗木無損毀現象。

責任單位：各農村社區、村

（二）村內大街小巷衛生管理

加強對村內大街小巷衛生的管理，做到主要街道路面全天保潔，確保大街小巷干凈整潔，無雜物和拋散物，無“三堆”，無建筑物料，無違規種植物，無亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現象，可視范圍內無白色樹掛，無“野廣告”，村內宣傳展板、橫幅標語維護良好。

責任單位：各農村社區、村

（三）村莊公用設施維護管理

加強對村內各類公用設施的維護管理，確保設施完好和功能正常發揮。疏挖村內排水溝，貫通環村溝渠，確保排水暢通。做好對村內硬化路面的維護和未硬化路面的整平工作。對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷，廣場、大院內外無亂堆亂放現象。做好村內街道的綠化、亮化、美化工作，確保村內路燈正常工作，提高綠化覆蓋率。加強對娛樂健身器材的維護管理，確保器材無破損，能正常發揮作用。

責任單位：各農村社區、村

（四）村莊垃圾集中清運處理

嚴格落實“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村垃圾集中清運處理模式，按照每千人配備3名衛生保潔員的標準，選好配強村衛生保潔員。按照“一日兩掃，巡回揀拾、全天保潔”的要求，衛生保潔員要做好村內大街小巷的衛生保潔和環境衛生管理。重點加強對村內街巷雜草、柴草、垃圾的清理，消滅衛生死角。各村垃圾箱擺放和垃圾池選址建設要到位，確保生活垃圾入箱，建筑垃圾入池。

責任單位：鎮城管辦，各農村社區、村

四、保障措施

（一）加強領導，健全機構。鎮黨委、政府成立城鄉環境綜合整治活動領導小組，具體負責全鎮城鄉環境綜合整治活動的組織、指導、調度和督查工作。各農村社區、村要加強領導，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，確保村莊環境綜合整治形成長效。

（二）提高認識，明確責任。一是在全鎮范圍內繼續開展宣傳活動，提高大家對城鄉環境綜合整治的認識，激發他們參與整治的積極性，營造人人參與環境整治的濃厚氛圍。二是鎮政府、農村社區、村逐級簽訂城鄉環境綜合整治長效管理目標責任書，明確責任，層層分解，確保各項整治任務落到實處。各農村社區黨總支書記為第一責任人，村“兩委”主要負責人為具體責任人，責任人要加強協調溝通，各負其責，共同落實好城鄉環境綜合整治任務。

（三）健全制度，加強督查。各農村社區、村要建立健全村衛生保潔員考核、門前“三包”等制度，對環境整治情況進行定期調度、檢查，及時研究和解決存在的問題，推進工作扎實開展。鎮城管辦將加大督查力度，不定期對各單位環境整治情況進行檢查，發現問題，跟蹤督辦，限期整改，確保整治活動形成長效。

五、資金保障

鎮財政承擔鎮域內村莊的垃圾清運費，村衛生保潔人員、垃圾清運車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資，垃圾箱配備及清運車輛維修維護費等費用。垃圾清運費用和村衛生保潔員的工資均按村人口10元/人·年執行，由鎮財政承擔，城管辦根據對各村的考核結果，按季度撥付各村。

六、考核和獎懲辦法

鎮政府將村莊環境綜合整治工作納入對各農村社區和村的年度目標考核內容，并適當提高分值。采取獎優罰劣的辦法，不斷完善監督考核獎懲機制，保證村莊環境綜合整治工作能夠扎實有效的開展并保持長效。

（一）考核辦法

對全鎮村莊環境綜合整治的考核采取不定期督查和定期考核相結合的辦法，由鎮城管辦牽頭，按照全鎮村莊環境綜合整治長效機制工作要求，對我鎮村莊環境整治情況進行督查、考核并現場評分。

1、不定期督查

由鎮城管辦負責，對各村莊的環境綜合整治情況進行督查，督查情況以督查通知單的形式及時下發各相關單位。各農村社區、村在接到督查通知單后，對照通知單內容自查自糾，按照規定的整改期限迅速落實整改內容。對未按期限整改或整改不徹底的，在定期考核中扣除相應分值。

2、定期考核

（1）考核方式。對各農村社區和各村環境綜合整治情況每月進行一次考核。每月下旬，由鎮城管辦牽頭，組織相關人員組成考核小組，按照《稻莊鎮村莊環境綜合整治百分制考核評分表》的評分標準，逐村對村莊環境整治情況進行現場評分。

（2）考核成績計算辦法。各村每季度的考核得分為該季度三個月考核評分的平均值；各農村社區每月考核得分為參與考核村得分的平均值。凡在考核中出現低于75分的分數均按零分計。

每次考核情況于下月初由鎮城管辦以《通報》的形式下發各農村社區、村。

（3）考核結果的運用。鎮城管辦依據各村的考核結果，每季度向各村撥付本季度的衛生保潔員工資。工資撥付計算公式為：

季工資撥付＝（村人口總數×10元/人·年÷4）×（每季度考核得分-不定期督查扣分）%

各農村社區的考核結果作為年終總評獎優罰劣的依據。年終對月考核成績進行匯總，取各月成績的均值，作為各農村社區環境綜合整治的年度考核成績。

（二）獎懲辦法

為獎勵先進，激勵后進，鎮財政拿出專項資金，對環境綜合整治工作突出的農村社區給予現金獎勵，同時對工作落后的農村社區給予處罰，罰款從農村社區經費中扣除。農村社區年終考核成績按照平時每月考核得分的平均值排定名次，年終綜合成績前三名的分別獎勵農村社區現金3000元、2000元、1000元；后兩名的分別處罰2000元、1000元，其他名次的不獎不罰。