促進全縣烤煙種植的意見

前言：本站為你精心整理了促進全縣烤煙種植的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步促進我縣烤煙生產持續健康發展，提升全縣煙草農業建設水平，現就加快推進全縣現代煙草農業建設，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以科技創新為動力，堅持“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路，通過加大要素投入，優化資源配置，完善政策措施，加強烤煙生產基礎設施建設和生態村建設，扎實推進規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理，進一步提高土地出產率、資源利用率和勞動生產率，全面提升現代煙草農業建設水平和優質原料保障能力，穩步做大做強烤煙產業，為建設社會主義新農村、推進煙區經濟社會發展做出更加積極的貢獻。

二、任務目標

力爭到年，全縣烤煙種植規模達到一個基地單元的標準（面積1．8萬畝，收購量5萬擔左右），規模化種植水平和種植集中度進一步提高；基本煙田基礎設施配套體系更加完善，抵御自然災害能力明顯增強；完善烤煙生產專業化服務體系，提高集約化經營和機械化作業水平，有效實現減工降本；創新烤煙生產組織形式和管理模式，優化種植主體，大幅度增加煙農收入；基本實現原料供應基地化、生產方式現代化和煙葉品質特色化，促成我縣烤煙生產的健康可持續發展。

三、主要措施

（一）加快發展規模化種植，努力實現優勢集中。規模化種植是發展現代煙草農業的必由之路。要緊緊抓住農村經濟結構深刻調整、農民市場化意識快速提高的有利時機，加快發展規模化種植。一是全力推動煙葉種植向優勢產區集中。各有關鎮要加強組織協調，認真規劃，積極引導，根據依法、自愿、有償的原則，在有條件的優質煙葉產區實施土地流轉，大力發展2000畝以上的大型煙方、1000畝以上的中型煙方和500畝以上的規模煙方，促進煙葉種植向適宜區、最適宜區和種煙能手轉移，努力擴大連片種植規模。二是大力培養職業化煙農。在煙葉種植逐步實現規模化集中的基礎上，加強引導，全力扶持，努力培育一支組織能力強、管理水平高、技術過硬、較為穩定的職業化煙農隊伍，作為規模化種植的主體，鼓勵他們興辦100畝以上的煙葉農場，穩定我縣煙葉發展基礎。

（二）加強基礎設施建設，夯實煙葉生產基礎。加強基礎設施建設，改善煙區生產條件，是發展現代煙草農業的必然要求。要以煙葉種植集中地區為重點，科學規劃、加大投入、加強管理，確保基礎設施項目發揮最大作用。一是搞好基本煙田規劃。要按照規模化種植和輪作需要，以生態村為重點，加大土地流轉力度，進一步調整、優化基本煙田布局；全面加強基本煙田保護與管理，落實基本煙田保護制度，完善基本煙田檔案，建立以烤煙為主的種植制度；開展基本煙田整治和改良，努力改善土地耕作條件，為煙葉生產提供基礎保障。二是完善煙水、煙路工程配套。按照“科學規劃、系統設計、因地制宜、網絡布局”的要求，在完善提高已建成項目的基礎上，突出抓好規模化煙田的水利和道路綜合配套，高水平設計新建工程，實現全面達標配套，進一步提高抵御自然災害的能力，從根本上改善煙區生產生活條件。三是建設集約化的育苗工場和烘烤工場。按照合理布局、適度集中的原則，在煙葉種植相對集中、規模化生產水平較高地區，搞好育苗工場和烘烤工場規劃、建設，加強運行管理，最終實現育苗與烘烤環節的集中、統一運作。

（三）穩步推進集約化經營，健全專業服務體系。通過統一、合理調配各類生產資源，創新組織管理模式，不斷提高勞動生產率，努力實現烤煙生產方式從數量效益型向質量效益型轉變。一是創新烤煙生產的組織、管理模式。以煙農為主體，積極探索地方政府、煙草部門、專業組織和煙農的不同聯結方式，努力提高現代煙草農業組織化程度；積極吸收煙農加入互助型合作社和經營性合作社，引導建立家庭煙葉農場，或是開展聯合經營；進一步完善“聯合社＋合作社＋專業隊”的專業化服務模式，盡快實現實質性、市場化規范運作；積極拓展合作社服務范圍，實現烤煙生產全過程覆蓋，切實解決用工難、成本高的問題。二是大力發展機械化作業。圍繞實際生產需要，依托國家農用機械補貼和“煙草農機重大專項成果轉化與示范推廣應用”項目，進一步加大投入，提高煙草農機裝備配套水平，大力實施各類煙葉生產機械的研制、引進和普及應用，扎實推進煙葉生產全程機械化，切實降低人工成本、增加植煙效益。三是提高節約、環保、生態發展水平。按照建設資源節約型、環境友好型煙草行業的要求，在煙葉生產過程中堅持精耕細作，全面實施精細化管理，認真做好節能減排工作，切實做到節約發展，科學合理利用資源，實現煙葉生產的生態安全和環境友好，保持與自然、社會的和諧發展。

（四）全面加強信息化管理，提高標準化生產水平。信息化是實現現代化的必然選擇，也是提高現代煙草農業建設水平的“力量倍增器”。一是加快煙葉生產信息化建設步伐。通過加強煙葉生產信息化系統軟硬件的配備，實現對煙葉生產、收購、調撥的全過程覆蓋和有效控制，全面提升煙葉基礎管理水平；積極探索能為煙農提供政策、技術、信息和物資服務的快速、高效信息化服務方式；積極參與到全縣現代農業信息化建設中，大力推進信息交流和資源共享。二是全面推行標準化生產和管理。通過嚴格落實各項煙葉標準化生產技術措施，將煙葉生產逐步納入規范化、標準化軌道；積極推行和貫徹ISO9000質量管理體系，加強全員、全過程質量管理，重視檢驗檢測和反饋改進，完善煙葉質量追溯制度，實現精準煙草生產。

（五）大力實施科技創新，提升整體競爭實力。科技進步是發展現代煙草農業，也是發展整個現代農業的重要支撐。要牢固樹立依靠科技進步推進現代煙草農業發展的指導思想，建立健全基層農業技術推廣體系，不斷加大技術創新和推廣力度，力爭在抗病優良品種引進、有機煙葉開發和新型煙草農業機械應用等重要領域、關鍵環節上取得實質性突破，進一步提升我縣煙葉質量，彰顯地方特色，增強整體競爭實力。

（六）以點帶面，輻射帶動，促進整體工作推進。圍繞現代煙草農業建設任務目標和具體要求，緊密結合規模化集中種植工作的推進，年，要在紅河鎮、鄌郚鎮和營丘鎮規劃建設3—4個千畝以上示范煙方。通過加大烤煙生產投入，加強基礎設施綜合配套，積極探索更加高效的生產組織與管理模式，進一步完善專業化服務體系，提高精細化管理水平，努力把示范煙方建設成為現代煙草農業科技示范園，從而以點帶面，輻射帶動，推進全縣現代煙草農業整體協調發展，不斷提高煙草經濟發展質量和綜合效益。

四、相關要求

現代煙草農業涉及面廣，政策性強，標準要求高，極具挑戰性，必須要高度重視，統籌協調，強化措施，穩步推進。

（一）加強領導，精心組織。一是有關鎮要充分認識發展現代煙草農業的重大意義，將其列入當地農業產業規劃，切實加強組織領導，成立相應管理機構，制定具體實施方案；要明確職責和分工，合理分配任務指標，落實責任追究機制；各級各部門要積極協調好各方面的關系，努力形成黨委政府領導、多方參與、密切協作、共同推進的格局，為現代煙草農業生產提供支持，形成齊抓共管的合力。二是煙草部門要充分發揮行業帶頭作用，積極搞好多方協調、工作措施落實與綜合服務。三是各級各部門要堅持正確的輿論導向，利用多種方式大力宣傳現代煙草農業對促進煙農增收和新農村建設的重要作用，爭取煙農的理解和支持，切實提高煙葉生產主體參與現代煙草農業的積極性和主動性。

（二）穩定政策，強化支持。有關鎮和煙草部門要將現代煙草農業建設納入大農業生產體系，充分利用國家在農業綜合開發、農田水利建設、農機補貼、新農村建設等方面的“三農”優惠政策，積極爭取煙草行業相關政策扶持，加大基礎設施建設、全程機械化、合作社建設、技術創新與推廣以及生態村公益事業等方面的資金投入，并保持煙葉生產投入補貼政策的連續性和穩定性，積極推進現代煙草農業建設。

（三）科學規劃、穩步推進。現代煙草農業發展進程中，有關鎮要充分發揮主導作用，以地方產業發展、土地利用、鎮村建設、生態保護等規劃為基礎，做好基本煙田、基礎設施、標準化煙站建設等具體規劃，與當地整體產業規劃相協調，與農村經濟發展相適應。同時，要根據各鎮、片區的生產條件和經濟發展狀況，實行分類指導，采取不同的發展策略，堅持重點突破、輻射帶動的工作方法，確保全縣現代煙草農業建設穩步推進，取得實效，為全縣農民增收和社會經濟發展做出更加積極的貢獻。