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      市委促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意見

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      市委促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意見

      突出創(chuàng)新主體培育,不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力

      積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資支持力度;鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心和企業(yè)研究院,支持企業(yè)加強技術研發(fā)和產(chǎn)品升級;鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會加快新品種、新技術開發(fā)和應用;大力培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),加強種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設,支持企業(yè)引進育種先進技術和裝備,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種和種業(yè)應用技術創(chuàng)新體系。加強種業(yè)企業(yè)科研基地和制繁種基地建設,加快發(fā)展特種水產(chǎn)、畜禽、桑苗、茶苗、湖羊、竹子、鄉(xiāng)土(珍貴)樹種等具有特色優(yōu)勢的苗種基地,全面提升種業(yè)發(fā)展水平。到2015年,力爭省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)達到160家以上,省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心達到80家以上,培育3-5家區(qū)域性、專業(yè)性骨干龍頭種業(yè)企業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞“建大平臺、育大產(chǎn)業(yè)”的要求,進一步加強“兩區(qū)”建設,提高“兩區(qū)”科技支撐水平。加大與市內(nèi)外高校、科研院所合作,力爭把南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)和大學(長興)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)打造成為國家級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。進一步加強漁業(yè)和蠶桑兩個省級重大科技創(chuàng)新公共平臺建設,重點支持中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和大學市南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心兩個中心建設,使之成為技術密集與配套完善的成果轉(zhuǎn)化應用示范平臺,加快轉(zhuǎn)化最新科技成果。積極推進省級淡水養(yǎng)殖重點科技創(chuàng)新團隊及國家級羅氏沼蝦遺傳育種中心等重大創(chuàng)新平臺建設,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地建設,加強農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作。市級有關專項資金要優(yōu)先扶持企業(yè)建設創(chuàng)新載體,支持各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,新建和重組一批市場化運作的重點實驗室和工程技術研究中心。不斷提升高等院校和科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮本地高等院校和科研機構(gòu)的作用,支持院校加強農(nóng)業(yè)學科建設、創(chuàng)辦研究中心和開展人才培養(yǎng)。加強公益性農(nóng)業(yè)科研體系建設,支持省淡水水產(chǎn)研究所、市農(nóng)業(yè)科學研究院、市林業(yè)科學研究所、中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大學市南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心等科研機構(gòu)建設,加強對農(nóng)業(yè)高新技術、育種、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全等領域的基礎性、公益性研究和攻關,市級農(nóng)業(yè)科技項目要向科研院所適度傾斜。支持師范學院、職業(yè)技術學院、信息工程學校、農(nóng)民學院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術學校加強純農(nóng)和涉農(nóng)學科專業(yè)的建設,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊的培養(yǎng)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校采用技術入股等多種方式,與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建立合作關系,推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進程。

      加強推廣體系建設,不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣能力和水平

      創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制。以實施全省“農(nóng)業(yè)科研和技術推廣體制創(chuàng)新”專項改革試驗為契機,深化市校合作、院地合作,進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟,大力實施平臺支撐工程、人才集聚工程、主體培育工程、項目保障工程,探索建立多方參與、協(xié)同推進的合作機制,科學管理、技術入股的激勵機制,環(huán)節(jié)更短、成效更好的轉(zhuǎn)化機制,網(wǎng)絡健全、服務良好的運行機制,不斷健全農(nóng)業(yè)科研和技術推廣體制機制。健全基層農(nóng)技推廣體系。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”的目標,加大基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革力度,合理布局基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu),盡快形成以市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)為骨干、村級農(nóng)業(yè)服務組織為補充的農(nóng)技推廣體系,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務和技術支撐。進一步健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層公益性農(nóng)業(yè)公共服務體系建設。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化完善“1個高校科研院所專家團隊+1個本地農(nóng)技推廣組+若干個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“1+1+N”農(nóng)技推廣模式,進一步完善利益分配和協(xié)調(diào)機制,加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。在縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)中建立責任農(nóng)技推廣制度,實行農(nóng)技推廣首席專家、農(nóng)村指導員和責任農(nóng)技員負責制,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員包村聯(lián)戶制度。組織基層農(nóng)技推廣人員進行知識更新培訓,建立健全責任農(nóng)技人員績效考評制度,提高農(nóng)技推廣效率和農(nóng)業(yè)技術到位率。培育扶持社會農(nóng)技推廣組織。通過政府訂單、定向委托、招投標等方式,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。進一步加大支持力度,加強輔導服務,促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。支持和鼓勵農(nóng)村民營農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)發(fā)展,努力促進農(nóng)技推廣服務多元化。深入實施科技特派員制度。進一步完善科技特派員選派機制,進一步加大對基層農(nóng)技人員工作指導、咨詢服務和技術培訓的工作力度。探索創(chuàng)新科技特派員科技服務機制,鼓勵科技特派員與當?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)建立多種形式的合作,以技術承包、技術入股等形式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村科技服務機構(gòu)或示范基地,積極參與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。特派員派出單位要加大對科技特派員工作的支持力度,落實支持資金。對科技特派員實施的科技項目,要給予資金支持,同時加強考核與管理。

      強化人才隊伍建設,不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和技術

      重視農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才引進。以“南太湖系列引才計劃”和“365”優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設為抓手,結(jié)合各類科技項目的實施,加快引進我市農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域急需的具有高級專業(yè)技術職務任職資格或具有碩士以上學位的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新團隊。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制,制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準,加快構(gòu)筑人才高地。到2015年,引進農(nóng)業(yè)科技高層次領軍人才項目10個以上;引進、組建農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀創(chuàng)新團隊5個以上。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)使用。突出農(nóng)村實用人才、領軍型人才的培養(yǎng)和引進,建立健全組織保障、資金投入和管理服務體系,努力造就一支適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要、在農(nóng)村各領域具有較強帶動力的人才隊伍。全面實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程,突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營技術人才、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村社會管理服務人才的培養(yǎng)和引進。深化市校合作共建,優(yōu)化教育資源配置,全力辦好農(nóng)民學院和大學農(nóng)推碩士農(nóng)民學院教學點。到2015年全市實用人才達到10.8萬人,農(nóng)村領軍型人才隊伍總規(guī)模達到5500人。

      加強組織領導,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍

      加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的領導。各級黨委政府要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作為做好“三農(nóng)”工作的重要抓手和推進新農(nóng)村建設的重要措施,擺上議事日程,加強組織領導,創(chuàng)新工作舉措,不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。要建立健全領導體制和工作機制,形成黨委政府領導牽頭,農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、科技、教育、水利、林業(yè)、氣象、科協(xié)等部門參與的農(nóng)業(yè)科技推進機制。要強化督查考核,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作列入各級黨政領導科技進步目標責任制和新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設工作督查考核的重要內(nèi)容,著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。認真落實國家和省有關增加農(nóng)業(yè)科技財政投入的規(guī)定,加大農(nóng)業(yè)科技的財政投入,確保農(nóng)業(yè)科技在各級財政科技投入中的比例逐年提高。調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政府專項資金投向,加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點項目的支持力度。“十二五”期間各級科技經(jīng)費確保三分之一以上用于農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點支持農(nóng)業(yè)科技領域,農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費重點用于農(nóng)業(yè)科技重點項目的實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心的建設。建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制,鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資,有序引導各類社會資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新,健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向、廳市會商的重大科技項目設計機制,完善科技資源向應用研究、轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)學研結(jié)合傾斜的配置機制,建立以應用為導向的科研單位與科技人員績效評價機制和職稱評聘制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的需要,各縣(區(qū))每年排出一批重大農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目,組織開展攻關和轉(zhuǎn)化推廣。加強科技項目的全過程管理和績效評價,強化中期評估和驗收考評,建立評審專家和項目負責人信用制度,努力提高科技經(jīng)費的使用績效。努力營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。各級各部門要按照加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體要求,廣泛宣傳發(fā)動,周密部署安排,切實把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。要開展形式多樣的農(nóng)村科普知識和科技信息宣傳服務,不斷提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。新聞單位要扎實做好宣傳報道工作,大力宣傳各地各部門的好做法、好經(jīng)驗、好典型,強化典型示范作用。要加大表彰獎勵力度,逐步提高農(nóng)業(yè)類科技成果在科學技術獎勵中的比例,每五年表彰一批農(nóng)業(yè)科技突出貢獻者和先進工作者,努力營造全社會重視農(nóng)業(yè)科技進步的良好氛圍。

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