市域經濟建設意見

前言：本站為你精心整理了市域經濟建設意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

縣、區人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金各單位：

為全面貫徹落實省政府《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》精神，搶抓國家啟動重大建設項目、實施產業結構調整、擴大內需、改善民生等方面的重大舉措和政策機遇，加快轉變經濟發展方式，促進全市經濟健康快速發展，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、促進工業經濟健康快速發展

1.加強工業經濟運行監測分析。堅持每月召開一次經濟運行分析會，每季度召開一次項目促進會。建立市級領導聯系企業制度，抓好重點行業、企業和產品的監測，對增速低于全年預期目標的企業做好專項督查，實行“一企一策”，確保全年目標如期實現。加快建設工業經濟運行監測平臺，提高工業經濟監測預測能力。

2．加強重要生產要素調度服務。加強鐵路運輸協調，加大外市區煤炭調入力度，做好必要的煤炭儲備，保證煤電油運有效銜接。支持符合國家產業政策的新建高載能工業項目加快建設進度，盡快投入生產。認真落實高載能企業電價補貼政策，促進重點用能企業全力生產。盡快編制完成《光伏發電輸出規劃》，爭取新建風光電企業順利并網發電。加大力度爭取風光電項目指標，使更多的新能源項目落地開工。積極爭取納入新能源直供電試點城市，實現新能源電力就地消納。對新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業能耗總水平考核體系。加大戰略服務、功能服務和政策服務力度，支持集團公司股份制改造，加快企業分離辦社會職能工作。

3.積極保障項目用地。優先安排重點工業項目用地，切實保障與中央企業、市內外優勢民營企業合作以及承接產業轉移等工業項目用地。落實節約集約用地政策，符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和用地標準的工業企業，用地納入年度國有建設用地計劃優先保障。對投資強度大的工業項目，適當降低土地出讓金。因技改項目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。對外來投資的新能源項目建設用地按劃撥方式供地。在經濟技術開發區規劃建設2000畝區中小企業工業承載區。

4.加大企業投融資和信貸支持。抓緊組建市政府金融辦，協調督促省公路航空旅游集團融資性擔保公司分支機構盡快投入運營。市財政安排1000萬元專項資金支持企業上市前期工作，推動集團股份公司、金泥集團公司、三洋啤酒原料面業有限公司等企業加快上市進程，提升企業市場融資能力，爭取實現融資200億元以上。提高市、縣（區）投融資公司的融資能力，鼓勵民間資本投資成立投資擔保機構。制定出臺關于加快發展金融業的實施意見，建立銀行、政府、企業合作的新機制，扎實開展“中小微企業金融服務年”活動，積極尋求金融機構支持，擴大企業信貸額度。

5.認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發2012年省建筑業相關目標任務分解表的通知》。嚴格落實行業主管部門責任，切實加強招投標環節的管理，鼓勵和引導外地建筑企業以及其他招商引資企業在我市注冊設立分公司。

6.全面落實稅收優惠政策。認真落實國家結構性減稅政策和支持小微企業發展的各項稅收優惠政策，對企業出口信用保險保費給予補貼，對中小企業申請國際認證、專利、商標等發生的費用給予資助。

7.切實減輕企業負擔。健全減輕企業負擔工作聯席會議制度，加大減稅減費等惠企政策落實情況的監督。向社會公布投訴電話、信箱等，鼓勵企業對不合理負擔進行舉報，加大對亂收費、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監督檢查和治理力度。

8.繼續做好困難企業的動態認定工作。經按有關規定認定為困難企業的，享受社會保險費緩繳等穩定就業優惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產稅、城鎮土地使用稅減免。將失業保險金補貼適用范圍擴大到失業培訓、職業技能鑒定、職業介紹、崗位補貼、社保補貼。

二、不斷提升現代農業發展水平

9.加快農業結構調整。突出抓好“一區三園兩基地”建設，重點發展設施種植、舍飼養殖和優質高效節水特色農業。扎實推進“菜籃子”工程，每新建一座標準化日光溫室財政補助資金8400元，每改造升級一座補助5000元。加快發展畜牧養殖業，每新建一個標準化養殖小區，財政獎勵扶持10萬元。

10.促進科技興農。全面落實中央1號文件精神，進一步發揮科技興農作用，著力推廣高效節水農業、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農業資源循環利用、優質牧草種植、標準化養殖、良種繁育等農業技術，不斷提高科技對農業的貢獻率。認真落實《關于鼓勵農業技術人員從事農業技術服務創業工作的意見》，盡快研究提出落實《意見》的具體實施辦法，鼓勵農業科技人員帶薪創業，支持農業技術人員到基層開展農技服務或領辦創辦實體。

11.加強農產品流通市場體系建設。認真落實《加強鮮活農產品流通體系建設的實施意見》（甘政辦發﹝2012﹞110號），加強農產品流通市場體系建設，加快培育市場流通主體，大力推進農產品產銷銜接，不斷提高優勢農產品市場營銷水平。全面落實與縣蔬菜產業發展合作協議，減少流通環節，降低蔬菜價格，增加蔬菜供應品種，豐富市民“菜籃子”。年內建成農超對接便民店和社區便民蔬菜店16個、“放心糧油”門店50個。

12.加強防災減災工作。完善各類自然災害的預報預警機制，排查各類隱患，努力減輕災害損失。

三、加快發展第三產業

13.加快旅游業發展。合理使用1000萬元旅游產業發展基金，支持中小旅游相關企業發展，積極開發具有地方特色的旅游產品，認真辦好首屆“驪靬文化國際旅游節”。在用地方面，鼓勵以租賃或土地入股形式參與旅游項目的建設，鼓勵在廢棄地和“四荒地”上發展度假、娛樂和休閑項目的建設。根據旅游淡旺季明顯的特點，對旅游企業實行在旅游淡季旅游客車可按實際需要，按月辦理臨時報停營運，報停期間，免收有關費用。年內發展鄉村旅游示范村3個、“農家樂”100戶，力爭旅游接待人數增長20％，旅游總收入增長20％。

14.加快文化產業發展。有效利用500萬元文化產業發展基金，加快驪靬文化產業園和創意文化產業園建設，著力打造驪靬文化、鎳鈷工業文化、紅色文化、循環經濟文化四張特色文化名片，促進文化與旅游等其它服務業融合發展。組織拍攝驪靬題材的影視劇作。通過招商加盟、整合等形式，鼓勵民間資本、民營企業發展文化產業，確保文化產業增加值增長33％以上。

15.加快現代物流業發展。加快建設太西煤5000萬噸物流園區、鎳都實業公司倉儲及物流中心和區雙灣物流中心項目。對于進入物流園區的物流項目用地按工業用途地價供地。

四、繼續保持固定資產投資快速增長

16.全面推進“十大工程”。圍繞實施率先實現全面小康建設工程、繁榮文明和諧宜居現代建設工程、全國重要的有色金屬及新材料基地建設工程、千萬千瓦級風光電基地建設工程、全國循環經濟示范區建設工程、全省統籌城鄉發展示范區建設工程、老工業基地振興工程、扶貧開發建設工程、國家公共文化示范區建設工程、機關效能建設等“十大工程”落實項目，以項目建設促進“十大工程”實施，努力實現重點工程項目化、項目工作具體化、具體項目責任化。

17.抓緊抓好項目工作。認真落實市級領導包抓項目責任制，對在建續建項目，加快施工進度，確保按計劃時間節點完成建設任務。對已上報國家和省上的重大項目，要落實責任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協調和匯報工作，爭取早日獲批。對于開展前期工作的項目，縣（區）和市直部門要適當增加項目前期費，加強協調，確定時限要求，加快工作進度。加強項目儲備，科學謀劃包裝一批環境污染少、經濟效益好、帶動能力強的重大戰略性項目，力爭謀劃儲備投資過10億元的項目10個。簡化項目審批程序，減少項目審批環節，對項目審批實行3個工作日限時辦結制。

18.改造提升傳統優勢產業。堅定不移地實施工業強市戰略，著力推動傳統產業新型化、優勢產業集群化，打造千億元企業、千億元產業、千億元園區。認真研究對接相關支持政策，積極爭取中央預算內資金設立的老工業區調整改造專項、產業基金、財政轉移支付、國開行專項貸款等政策支持，加快工業企業技術改造、工業廢棄物整治。

19.加快發展循環經濟和戰略性新興產業。市財政每年列支3000萬元的工業強市專項資金，其中新材料產業專項資金1000萬元，新能源產業專項資金1000萬元，循環經濟專項資金1000萬元，支持新材料、新能源、新能源裝備制造等戰略性新興產業和循環經濟發展。盡快編制完成《風電基地規劃》、《光伏電站規劃》和《新能源示范城市規劃》，積極創建國家新能源示范城市。全面落實國家和省上關于風光電產業發展的稅收優惠政策，對入駐我市的風光電項目，符合國家《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》的，可享受企業所得稅“三免三減半”政策。對符合《西部地區鼓勵類產業目錄》的新能源裝備制造項目，可按15％稅率征收企業所得稅。對企業符合條件開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，可在計算應納稅所得額時加計扣除。

20.加強固定資產投資統計分析。投資主管部門要逐月通報固定資產投資完成情況，監測、分析固定資產投資運行特點、存在問題，及時提出措施和建議，促使固定資產投資穩定較快增長。

21.加強住房建設管理。加快已開工保障性住房項目的建設進度，盡快規劃建設工業園區公租房，積極對接爭取國家農村危舊房改造計劃和資金，加快老工業基地棚戶區改造、上海路沿街、盤旋路周圍等老城區改造步伐，確保如期完成60套廉租房、612套經濟適用房、120套公共租賃房、500套限價商品房、400套城市棚戶區改造任務。積極促進房地產市場健康發展。

五、進一步擴大對外開放

22.加大招商引資力度。對于招商引資簽約項目，進一步落實項目聯絡員制度，加大跟蹤聯系、跟蹤服務、跟蹤落實力度，確保已簽訂的各類項目盡快落地實施，意向和協議類項目盡快轉化為合同類項目。對于推介項目，市政府分管領導和責任單位要積極開展上門招商活動，繼續采取領導帶頭招商、小分隊定點招商、以商招商、地企聯合招商等有效形式，力爭早日簽約落地。組織參加好第十八屆蘭洽會，突出抓好招商組織和項目推介。

23.加強區域合作。堅持優勢互補、互利共贏原則，進一步深化金武區域合作，積極融入甘新、甘蒙戰略合作，爭取納入蘭西格區域發展規劃，加大與安徽滁州等友好城市和東部地區的交流合作。建立承接產業轉移協調機制，成立工作機構。積極主動承接產業轉移。鼓勵和支持具備條件的企業“走出去”，以投資合作帶動資源、技術、貿易等合作。支持組建“走出去”企業聯盟，提高“走出去”組織化水平。

24.促進民間投資健康發展。抓緊出臺《關于促進非公經濟和小微企業加快發展的實施意見》，鼓勵和引導民間投資參與能源、市政、教育、醫療、旅游等領域建設，采取有效措施，擴大民間投資，促進非公經濟發展。

25.創造進出口貿易條件。加快組建海關和出入境檢驗檢疫局機構，積極爭取設立海關特殊監管區和保稅區。盡快在開發區設立工商、稅務、質檢、公安、國土、環保等分支機構，為促進進出口貿易創造便利條件。

26.加快園區開發建設。加快國家級經濟技術開發區新材料工業園、河西堡化工循環經濟產業園、農產品深加工園區和縣氟材料循環經濟試點園區基礎設施建設，進一步發展壯大園區經濟實力，擴大園區規模，提升輻射帶動能力。盡快編制實施《經濟技術開發區總體發展規劃》，加速園區循環化改造和城市礦產示范基地建設，提高固廢和廢舊資源利用水平。采用“園中園”方式，吸引海內外地區政府、開發區、跨國公司、央企和戰略投資者，在國家級經濟技術開發區設立合作園區，承接產業轉移，促進園區開發建設。

六、持續增加城鄉居民收入

27.鼓勵全民創業。對高校畢業生、登記失業人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司的，實行創業注冊資本“零首付”，只須在2年內繳足注冊資本。對注冊資本在50萬元以下的有限責任公司，免收注冊登記費。啟動“資源枯竭型城市促進就業示范區”建設項目。從今年起，市財政每年安排1000萬元，重點用于扶貧開發補助。加大婦女小額擔保貸款投放力度，力爭年內新增貸款6億元。

28.促進高校畢業生就業。加強高校畢業生就業指導服務和就業援助，落實扶持政策，鼓勵引導高校畢業生自主創業、到各類所有制企業就業。加強對零就業家庭的就業援助，通過公益性崗位援助等多種途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。對職業院校和技工學校組織當年畢業生就業達到90％以上，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經人社部門和財政部門審核確認，按照職業院校和技工院校管理歸屬不同，由同級財政給予以獎代補支持，確保高校畢業生就業率不低于85％，零就業家庭實現動態消零。

29.加大勞動力培訓輸轉力度。繼續實施農民工培訓“陽光工程”，在落實省上每培訓一人補助400元政策的基礎上，市財政每人補助100元。支持職業院校、職業技能培訓機構和用人單位開展就業前培訓、在崗培訓、職業技能培訓和創業培訓，提高城鄉富余勞動力就業、創業能力。進一步加大就業信息服務力度，加強與市境內新上企業的聯系協作，積極開展用工需求對接工作，增強勞務輸轉的針對性，力爭新上企業70％的產業工人為本地勞動力。縣區負責進一步摸清勞動力底數、工信委負責與企業對接用工計劃、人社局負責組織職業技術培訓，力爭今年輸轉城鄉富余勞動力8萬人次，創勞務收入8億元以上。

30.拓寬農民增收渠道。鼓勵發展庭院經濟、休閑農業、鄉村旅游和“農家樂”等農村服務業，提高農民家庭經營性收入。加快農村土地承包經營權流轉，加強農村土地流轉中介服務，推動農業規模經營發展，降低農業生產成本，增加農民財產性收入。

31.加強物價調控。認真落實中央生豬生產的各項政策和省市政府有關規模養殖扶持補助政策，促進生豬規模化養殖，推動生豬生產健康發展，提高生豬市場供應能力。完善社會保障和救助標準與物價上漲的聯動機制。加強市場監管，及時監測價格動態，加強價格調節基金征收管理工作，充分發揮價格價調基金的調控作用，保持物價總水平基本穩定。

七、確保各項措施落到實處

32.嚴格考核兌現獎勵。按照領導干部包抓重大項目、市直部門和縣區落實省政府目標責任書、市直部門向上爭取政策項目和資金、市直部門招商引資、推進工業跨越發展以及金融機構支持地方經濟發展等考核獎勵辦法，嚴格兌現獎懲。市財政列支獎勵資金專門用于六大機制的考核兌現。將工業增加值、建筑業增加值、第三產業增加值和工業固定資產投資作為對縣區政府和市政府相關部門的考核指標，具體考核辦法由市政府辦公室另行印發。

33.修訂出臺“四大優惠政策”。盡快制定出臺促進新能源產業、新材料產業、循環經濟產業發展和招商引資的優惠政策，在信貸、基礎設施配套和優質服務等方面給予企業優惠和支持。

34.全面清理行政審批項目。依據國務院和省政府行政審批項目取消調整情況，對市、縣(區）兩級政府行政審批項目進行全面清理，下放行政審批權限，堅決清理過時不適用、與新政策不相符的政策文件。月日前，縣、區及市直部門單位將清理結果報市政府辦公室。

35.集中統一辦理審批事項。嚴格按照“兩集中”、“兩到位”審批制度，市直各部門的審批職能、審批項目、審批人員向一個內設機構集中，該內設機構向政務大廳集中，做到審批項目進駐政務大廳到位，審批職能向窗口負責人員授權到位。今后，凡是招商引資項目所有手續由開發區管委會統一集中辦理。

各級、各部門、各單位要把促進經濟健康快速發展作為當前工作的重中之重，進一步增強對經濟形勢的監測預警，深入研究國家宏觀政策走向，緊緊把握國家預調微調政策機遇，切實增強工作的針對性和有效性。要圍繞《實施意見》的貫徹落實，出臺具體的措施辦法，進一步細化政策措施。要深入企業、深入基層開展調查研究，積極為各類經濟實體排憂解難。相關部門和單位要加強《實施意見》貫徹落實的督促檢查，確保《實施意見》不折不扣落到實處。