深入開展創優調研方案

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近年來，我區充分認識到在政法隊伍深入開展創先爭優活動的重大意義，深入貫徹落實科學發展觀和社會主義法治理念，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”政法隊伍為重點，以市委常委、政法委書記、公安局長郭韶翔同志為榜樣，積極引導廣大政法干警在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的實踐中建功立業，把推進創業創新貫徹落實到政法綜治工作的全過程，著力創造和諧穩定的社會環境、公正高效的法治環境，政法系統的旗幟、堡壘、模范作用得到了較好的發揮。

1、加強部署，營造氛圍。

一是精心組織。將政法隊伍創先爭優作為一項長期的戰略任務，納入重要議事日程，特別是結合今年我區部署開展的“紅土先鋒XX先行”創先爭優活動，迅速成立活動領導小組，制定活動方案，召開動員大會，精心組織，周密部署，明確責任，確保爭創活動取得實效。二是互相交流。我區堅持每年召開由政法各部門分管領導、政工科室負責人參加的政法隊伍建設聯席會，政法各部門每季度召開一次內部隊伍建設分析會季度例會，及時交流工作經驗，推動工作的落實，如：在民政局召開全區“先行先試樹形象全面加強政法隊伍建設”工作研討會，推動隊伍建設先行先試工作;在政法委召開區政法系統機關黨的建設“三級聯創”活動，促進以黨建抓隊伍工作;在公安分局召開深入學習實踐活動發展觀經驗交流會，推進學習實踐活動的開展。三是廣泛宣傳。我區積極加強和改進政法輿論宣傳工作,充分利用電視、報紙、網絡媒體開展宣傳，公安分局還與閩西日報合作專門開辦“警方傳真”專欄、在龍巖電視臺公共頻道開通“XX警壇”專欄，堅持以正面報道為主的原則,緊緊抓住政法工作的亮點、重點、難點和群眾關注的熱點,及時向社會和新聞媒體公布政法工作情況,及時把政法工作和政法隊伍建設的新思路、新舉措和先進典型宣傳報道出去,充分展示政法干警的時代風貌，大力弘揚隊伍正氣，有力地推動了工作的開展。

2、結合實際，選好載體。

政法各部門密切聯系本職工作，把爭創工作與政法系統“大學習、大討論、樹形象”活動和深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與深化社會主義法治理念教育和我區開展的“兩先一樹”、“黨建先行”、爭當“紅土先鋒”等活動載體結合起來，積極創造爭創條件，努力創新爭創手段。一是堅持黨建創先。各部門紛紛結合“為發展添磚加瓦爭創一流業績，為黨旗增光添彩爭當先鋒模范”、創“機關黨建工作先進單位”、創“四型機關、五好支部”等活動，每年均推薦表彰一批優秀黨支部、優秀黨員，加強政法系統的各級黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。公安分局實施窗口單位共產黨員“掛牌”服務制度;司法局在法援中心、“148”協調指揮中心、公證處、巖風律師事務所設立了四個黨員紅旗崗。二是構筑特色文化。如法院努力構筑富有“紅土地”特色的法院文化,通過定期組織參觀革命歷史遺跡、在審判大樓走廊懸掛格言警句、在辦公桌設置“座右銘”、建立“榮譽室”與“院史室”、舉辦首屆干警攝影書法作品展、院志展、司法禮儀講座等豐富多彩的活動,潛移默化中增強了干警“愛院、護院、興院”情懷。檢察院積極開展“公平正義、陽光和諧、忠誠文明、感恩奉獻”為主題的檢察文化建設活動，舉辦“感恩、奮進”主題征文和演講比賽活動。三是積極培樹典型。著力在發現、挖掘、培育、樹立先進典型上下功夫,每年初均在全區政法工作會議對上一年度政法部門的先進集體、個人進行表彰，并積極培育發掘身邊平凡崗位上不平凡的先進典型，涌現出了全國優秀復退軍人徐小萍、全國優秀人民警察杜忠賢、全國全省法院刑事審判先進個人曾宏斌、省“五一”勞動獎章楊文勝、省十佳法官張意文、省優秀人民警察劉洪榮、省優秀青年衛士林卿、省優秀司法局長蔣宏斌、省優秀司法所長廖麗冰等一大批先進典型人物。同時，以組織參評省政法綜治“十百千”、全省“十佳法官”、“我最喜歡的十大人民警察”、市政法綜治“十佳”、抗洪搶險先進、“閩西十大杰出青年”、“感動XX青年人物”等活動為契機,積極鼓勵和支持廣大政法干警在平安建設中大顯身手、建功立業，營造爭先創優的良好風氣。公安分局還在每年開展“十佳”評選的基礎上，專門制定2010-2012年先進典型培樹工作方案，明確每年培樹目標，將培樹任務分解至各基層單位，著力加強對省級以上有功模基礎的典型的培養，力爭推出3至4個在全省公安機關叫得響的先進集體或個人，推進5至8個在全市公安機關叫得響的先進集體或個人。四是注重宣傳引導。加強對政法戰線英模人物特別是身邊英模人物的學習宣傳，通過座談會、報告會、演講會、圖片展等形式，積極開展向全國第二屆我最喜愛的十大人民警察、全國公安機關一級英模郭韶翔，全省我最喜愛的十大人民警張秀慧及市政法綜治“十佳”等先進典型的學習活動，用先進典型教育引領、激勵隊伍,努力營造爭先創優的良好風氣和朝氣蓬勃、奮發向上的濃厚氛圍，用身邊典型來激勵警心。今年4月，我區在公安分局舉辦政法系統“愛崗敬業、忠誠履職、服務人民”主題演講比賽，來自6個政法部門的12名選手經過激烈的角逐，評出一等獎2名，二等獎4名，三等獎6名，在此基礎上，我區選送的2名選手參加全市政法系統演講比賽還分別獲得了二、三等獎的好成績。同時，適時組織開展政法系統拔河、登山、籃球賽等寓教于樂的文體活動，各部門也紛紛組織開展各種寓教于樂的文體活動，鼓舞、激勵干警奮發向上。五是落實從優待警。切實加強政法隊伍保障，每年區財政均下撥80萬元政法工作專項經費，促進政法部門有效履職，并堅持從政治上關心干警、精神上鼓勵干警、工作上愛護干警、生活上體恤干警，認真落實定期休假、體檢等制度，健全心理危機預防和干預機制，想方設法幫助政法干警解決實際問題和困難，真正把從優待警各項措施落到實處。公安分局建立了民警特別救助金、提高基層老民警和臨退休民警待遇、維護民警正當執法權益等從優待警十項措施，進一步凝聚了警心。

3、立足工作，務求實效。

堅持從實際出發，增強爭創活動的針對性和實效性，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，加強實踐磨練，豐富工作經驗，不斷提高理論素養、政策水平和業務能力，調動政法干警的積極性，使全體政法干警團結協作，密切配合，努力形成思想同心、目標同位、工作同步、積極向上的良好氛圍，確保工作、爭創兩不誤、兩推進。一是學習教育，增強素質。以思想政治工作教育年為抓手，以學習型政法機關、學習型黨組織、學習型隊伍建設為載體，深入推進社會主義法治理念教育、“大學習、大討論、樹形象”和學習實踐科學發展觀活動，堅持思想教育與業務學習兩手抓、兩不誤、兩促進，采取集中學習與個人學習、專題輔導與座談討論、理論引導和警示教育相結合的方式,不斷強化社會主義法治理念、職業道德、紀律作風和廉潔從政教育，并適時組織開展比武競賽活動，切實提高干警把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力和突發事件處置能力，促進民警立足崗位開展奉獻，履職盡責，建功立業，在本職崗位上創一流業績。法院積極開展“學習型法院”建設活動，定期舉辦“審判實務研討”和“法律沙龍”,開展崗位技能競賽、觀摩庭、專題調研、集中筆試、知識競賽、案件回顧評查等活動;檢察院開辦短信課堂，每日向全院干警發送學習短信，并舉辦全院文化學習周、青年檢察官論壇等活動;民政局建立讀書室，組織開展“愛讀書、讀好書”活動，做到每周一學習，每月一測試、一心得，每季一討論，每人一本專用學習筆記和一個學習檔案袋。二是工作創新，力保穩定。我區堅持解放思想，先行先試，敢闖敢干，大膽創新，在實踐中不斷探索總結提升工作。去年組建區政法部門重點工程法制宣訪團，今年建立區政法部門領導掛鉤聯系鄉鎮(街道)維穩工作制度，扎實開展“排查整治突出問題、優化XX發展環境”活動，深入推進校園及周邊治安環境整治，在發展中維護穩定，在維護穩定中促進發展。特別是緊密結合維穩工作形勢，在出臺“維穩七大工作機制”及實行“涉及村民重大利益事項事前報備制度”和“四議兩公開”工作法的基礎上，積極創新矛盾糾紛多元調解銜接工作機制，不斷完善“大調解”工作模式，在全國率先實現“一站式”調解矛盾糾紛，實現了司法調解、行政調解、人民調解的有機銜接與配合，這一好做法先后被《法制日報》、《海峽通訊》、《八閩快訊》刊載推廣，今年區交通事故人民調解委員會被司法部評為“全國模范人民調解委員會”。同時，積極研究探索深化平安建設工作新載體，在全市率先組織實施“紅土平安先行工程”活動，實行街道(鎮)、社區(村)、小區三級聯創，建立由街道(鎮)綜治委牽頭，派出所(社區警務室)、小區物業企業、業委會、社區(村)委會共同參加的“五位一體”工作機制，著力構筑中心城區新的社會管理和治安防控體系，為維護社會穩定奠定了堅實的工作基礎。三是執法為民，樹立形象。將政法系統愛民實踐“大走訪”活動與區里開展的“城鄉同行攜手共建”、“轉作風、服務基層，辦實事、心系群眾，當先鋒、推動發展”、“結對互助”、機關黨員志愿者等活動載體結合起來，主動體察社情民意，落實便民利民措施，深入基層宣傳法制、扶貧濟困。法院積極改進庭審模式，在轄區鄉鎮及大的自然村設立36個巡回審判點，建立法庭與司法所“雙向預約調解”機制，在礦區集中地——適中鎮成立龍巖首個農民工維權工作站，并組織開展“百名黨員法官進社村”主題實踐活動，在省、市治安重點整治鄉鎮——紅坊鎮建立科室與行政村掛鉤結對互助制度，開展走訪排查，幫助群眾解決實際問題;檢察院在與人民醫院開展“檢醫共建、構筑和諧”活動的基礎上，組織開展“連百家企業、暖百家人心、訪百名代表、征百條意見、做百件實事、交百名學生朋友”為主題的“六個百”活動，并通過建立網絡輿情監測大隊、實行“媽媽檢察官”工作制度和設立XX檢察知心姐姐聯絡站、QQ號和論壇專版等舉措，延伸檢察工作觸角，促進檢察工作更好地貼近基層、服務大眾。公安分局全面啟動開展“平安和諧大家談”暨“警民懇談”活動，要求社區警務室每月26日開展一次“警民懇談”活動、各派出所每季度開展一次、分局每半年開展一次，并依托互聯網警務QQ、博客、論壇等載體廣泛收集民意，對征集的群眾意見建議，要求現場答復或限期一周內答復反饋。

近年來，通過創先爭優活動的開展，我區政法隊伍素質不斷提升、工作成績顯著。我區在全市社會治安綜合治理目標管理考評中連年獲得一等獎，在2009年底全市“三率”測評中，我區群眾社會治安滿意率達92.75%。2008年以來，區政法各部門共獲全國級表彰6項、10人次，省級表彰44項、82人次，市級表彰71項、206人次。其中：法院、檢察院分別被評為全省十佳法院、全省先進檢察院，并連續兩屆被評為省級文明單位，政法委、民政局、交警直屬大隊被評為市級文明單位，交警直屬大隊連續十年榮獲人民滿意交警隊稱號。超級秘書網

但是，總結回顧過去的工作，也還存在一些不足和差距：一是深入調研、指導創先爭優方面有不足。對基層有些情況掌握不夠全面，對有些存在的問題缺乏深度思考和研究，工作指導的針對性、及時性、有效性不夠。二是在培樹先進典型工作整體上發展不平衡。一些單位對這項工作的認識還不夠高，對典型培養的力度不夠大，尤其是缺乏在國家級、省級叫得響、影響大的先進典型，培樹先進典型工作與政法工作的發展要求十分不相適應。三是思想政治工作存在薄弱環節。思想教育不落實、思想工作不細致、不經常、不扎實的問題在一些單位和部分領導干部中不同程度地存在，工作標準低、工作熱情不高、奉獻精神不強的問題在部分干警中不同程度地存在。

在今后的工作中，我區將認真按照上級政法委和區委的部署要求，繼續突出“紅土先鋒XX先行”這一主題，以推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項工作為重點，堅持政治建警、能力強警、作風興警，及時總結經驗，探索完善新時期政法系統全面加強創先爭優工作的新途徑，充分調動和發揮政法各部門在服務經濟建設和社會各項事業發展中的職能作用，與時俱進，開拓創新，以良好的精神狀態和卓有成效的工作，努力開創政法綜治工作新局面，為推動XX政法的科學發展、和諧發展和跨越發展提供堅強有力的組織保證，為龍巖中心城市的和諧發展保駕護航。一要抓學習、強素質。建立健全各項學習制度，加強政治理論和業務學習交流，鼓勵政法干警加強在職學歷進修、司法資格考試等學習，不斷提高自身政治和業務素質。二要抓管理、樹形象。要高度重視政法隊伍的思想政治工作，建立健全政法干警工作學習考核機制、激勵機制和培養交流機制，關心干警思想狀況，促進優秀政法干警脫穎而出，確保政法隊伍政治堅定、思想穩定，始終保持浩然正氣、昂揚銳氣。同時，建立政法委機關領導聯系政法各部門制度，加強對政法各部門執法執紀情況的監督。三要抓基層、勤服務。要加強與基層社村、企業、群眾的聯系，強化法制宣傳教育，幫助調處矛盾糾紛，維護基層單位和群眾的合法權益。同時，加強對各聯系點的特殊人群、特殊對象情況掌握和教育引導工作。四要抓創新，創佳績。要強化各項工作要“走在前列”的意識，積極探索符合時代要求和部門實際的政法工作新路子，建立鼓勵政法部門和政法干警爭先創優、開拓創新的激勵機制，表彰先進，弘揚正氣。建立激勵機制，增強爭創動力。政法各部門要結合工作實際，把爭先創優活動與長效機制結合起來，形成鼓干勁、學典型、創優勝、爭先進的工作氛圍。