促進消防安全活動方案

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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，全面消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，遏制重特大火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省防火安全委員會關(guān)于全省深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作部署，經(jīng)研究，決定自年9月28日至年2月29日，在全區(qū)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長、市公安局分局局長雷繼紅任指揮長，市公安局分局政委王榮任副指揮長，區(qū)防火安全委員會成員單位負責人為成員。

二、戰(zhàn)役目標

全面深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，確保排查整治覆蓋率、火災(zāi)隱患整改率、違法行為處罰率、建筑消防設(shè)施完好率均達到100%，進一步改善社會消防安全環(huán)境，確保“國慶”和“七城會”等重大活動和節(jié)日期間消防安全萬無一失，有效遏制亡人火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)，維護全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

三、清剿范圍和整治重點

（一）“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所。區(qū)公安消防部門要按照城運會消防安全保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)總體方案要求，全面排查“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所，徹底清除火災(zāi)隱患，保證“七城會”消防安全。

（二）近年來未排查整治的區(qū)域和單位場所。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，認真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所，重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（三）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和“九小”場所為重點的專項整治行動，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。

（四）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行一次全面排查，重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。

（五）其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對實際情況，將火災(zāi)隱患和違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)（如棚戶區(qū)、物流倉儲區(qū)、多產(chǎn)權(quán)綜合大市場等）納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力解決影響公共消防安全的突出問題。

四、工作措施

（一）實行部門聯(lián)動。要以政府為主導(dǎo)，逐級部署戰(zhàn)役行動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立檢查組，充分發(fā)動社區(qū)、居（村）民，深入排查火災(zāi)隱患。區(qū)防火安全委員會成員單位和各行業(yè)、系統(tǒng)要分別制定行業(yè)、系統(tǒng)戰(zhàn)役方案，實行逐級責任制，把各項工作落到實處。要健全政府部門聯(lián)合執(zhí)法機制，組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門聯(lián)合開展檢查。

（二）落實“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大網(wǎng)格”：由區(qū)公安消防大隊指導(dǎo)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，組織綜治、公安、安監(jiān)、工商、社區(qū)（行政村）有關(guān)人員開展排查整治。在社區(qū)（村）“中網(wǎng)格”：由各公安派出所指導(dǎo)，社區(qū)（包村）民警牽頭，組織社區(qū)（村）負責人、巡防隊員（社區(qū)消防隊員）開展排查整治。在責任片區(qū)“小網(wǎng)格”：由社區(qū)（包村）民警指導(dǎo)，社區(qū)（村）負責人牽頭，組織樓院長、巡防隊員（社區(qū)消防隊員）開展排查整治。要逐個網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責任，對網(wǎng)格內(nèi)的每個社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場所都要建立“戶籍化”臺賬，對每個小單位都要填寫消防行政指導(dǎo)卡，記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況，做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。

（三）全警動員，多警聯(lián)勤。實施“全警消防”戰(zhàn)略，公安機關(guān)要組織督察、治安、消防等警種和派出所民警參戰(zhàn)，把警力覆蓋到每一個單位、社區(qū)、農(nóng)村，多警聯(lián)動，密切配合。區(qū)公安消防大隊要充分發(fā)揮主力軍作用，在全力投入戰(zhàn)役的同時，做好溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；督察部門要把戰(zhàn)役開展情況納入督察內(nèi)容，開展以隨機暗訪為主的專項督察；治安部門要督導(dǎo)派出所履行戰(zhàn)役職責，督促保安從業(yè)單位加大保安員消防安全培訓力度、開展消防安全服務(wù)。

（四）嚴格執(zhí)法，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。加大消防執(zhí)法力度，用足用好法律手段，對違法行為一律頂格處理，始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的，堅決依法采取臨時查封措施；對未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，堅決依法責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，堅決依法予以強制執(zhí)行；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，堅決對直接責任人和負責人實施行政拘留；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，堅決以政府名義掛牌督辦。

（五）大力開展戰(zhàn)役宣傳，完善隱患舉報投訴機制。以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，在全區(qū)集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳。在區(qū)主流媒體開辦專欄，每周跟蹤報道排查整治、曝光火災(zāi)隱患和違法行為、剖析典型火災(zāi)案例。邀請中央、省級、市級主流媒體，深入跟蹤報道戰(zhàn)役戰(zhàn)況。公安消防部門要進一步向社會公布舉報電話、舉報方式，公告舉報內(nèi)容。區(qū)政府將設(shè)立火災(zāi)隱患舉報獎勵基金，廣泛發(fā)動群眾查找、舉報火災(zāi)隱患。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（年9月28日至9月30日）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要對“清剿火患”戰(zhàn)役進行部署，制定具體實施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開動員大會，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）清剿火患階段（年10月1日至年2月6日）。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務(wù)細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的要開展“回頭看”。

（三）總結(jié)驗收階段（年2月7日至2月29日）。年2月10日前，區(qū)防火安全委員會要組織對本區(qū)清剿火災(zāi)隱患工作進行檢查驗收。通過檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，并對全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進行通報。

六、工作要求

（一）提高認識。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要增強政治意識、責任意識和憂患意識，站在維護社會和諧穩(wěn)定的高度，認真研判火災(zāi)形勢、找準火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施，狠抓工作落實，進一步深化消防安全“五大”活動，奪取“清剿火患”戰(zhàn)役全面勝利。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部和辦公室，負責指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役，每天收集、每周通報“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役高潮。

（三）嚴格獎懲。要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評和干部績效考核、提拔使用掛鉤，嚴格獎懲。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評；對排查整治走過場，發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要實行責任倒查，嚴肅追究責任。

（四）強力督導(dǎo)。政府各部門和公安機關(guān)要落實逐級責任制，實施分片包干、責任捆綁，全力督促落實各項工作措施。戰(zhàn)役期間，指揮部副指揮長每周要帶隊督查指導(dǎo)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作；督查部門要開展以隨機抽查暗訪為主的“清剿火患”專項督察，實施全程督導(dǎo)，跟蹤督辦存在問題；公安部門每天要收集所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“清剿火患”工作情況。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實不力的，要實行“掛牌督辦”，限期整改存在問題，并跟蹤督導(dǎo)驗收。

（五）加強信息反饋。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要安排專人，負責戰(zhàn)役期間的信息、數(shù)據(jù)上報工作。從10月起，每10天報告一次戰(zhàn)役主要戰(zhàn)況及統(tǒng)計表，每月20日前報當月戰(zhàn)役工作小結(jié)；年2月14日前報“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）工作方案、組織機構(gòu)名單及動員部署情況，消防監(jiān)督檢查記錄、消防工作行政指導(dǎo)卡、戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計表、工作小結(jié)、戰(zhàn)役工作總結(jié)要及時報至區(qū)公安消防大隊辦公室