生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案

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為切實抓好生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè),實施生豬“三零”工程,又好又快地發(fā)展我縣生豬產(chǎn)業(yè),根據(jù)州市新村辦《關(guān)于印發(fā)州市年新農(nóng)村建設(shè)生豬和蔬菜發(fā)展工作實施及考評方案的通知》（市新村辦發(fā)[]4號）的精神和要求，結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一、目標任務(wù)

（一）出欄生豬13.5萬頭，比上年增長6%。

（二）琴江鎮(zhèn)新建1個“五位一體”發(fā)展模式的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)，出欄生豬1萬頭以上。

（三）建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)9個，每個小區(qū)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶2戶以上（含2戶），同時成為縣華豐合作社社員。

（四）實施生豬產(chǎn)業(yè)“三零”工程，加強疫病控制、獸藥殘留控制和生豬污染控制，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”目標。

二、主要措施

（一）大力發(fā)展“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)，引進溫氏“公司+農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式

1.與溫氏集團總部協(xié)商簽訂合作框架協(xié)議，在全縣推廣溫氏生豬養(yǎng)殖模式｛龍頭企業(yè)+政府+銀行+專業(yè)合作社（養(yǎng)殖戶）+基地（小區(qū)）｝。

2.主動與溫氏公司聯(lián)系，洽談合作發(fā)展事宜。協(xié)助溫氏公司落實專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)地點，搞好土地流轉(zhuǎn)、“三通一平”工作；開展宣傳發(fā)動，落實養(yǎng)戶發(fā)展等事宜。

3.抓好生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)三種模式的試點和推廣。一是小區(qū)集中開發(fā)模式—由政府牽頭，搞好小區(qū)規(guī)劃選址、土地流轉(zhuǎn)和“三通一平”，統(tǒng)一建設(shè)糞污處理設(shè)施，統(tǒng)一推行生豬標準化生產(chǎn)，每個養(yǎng)豬小區(qū)一般以出欄生豬3000-4000頭的規(guī)模為主；二是豬—沼—果生態(tài)養(yǎng)殖模式—在琴江鎮(zhèn)邱坊村等果園集中連片區(qū)，發(fā)展果園豬場，實施豬—沼—果配套工程，走農(nóng)、林、牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖之路；三是單戶養(yǎng)殖模式—即農(nóng)戶利用自有空隙地單戶建設(shè)豬場。充分發(fā)揮我縣丘陵和緩坡多的山區(qū)資源優(yōu)勢，引導以溫氏模式的生豬產(chǎn)業(yè)向非水源山地、果園等非禁養(yǎng)區(qū)發(fā)展，按照土地條件、生態(tài)環(huán)境以及廢棄物消納能力的要求，建立適度規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖示范小區(qū)。今年，琴江鎮(zhèn)要新建1個溫氏模式生態(tài)養(yǎng)豬示范小區(qū)，開展好小區(qū)集中養(yǎng)殖試點、示范工作，積累經(jīng)驗，為全縣其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)作出示范，樹立榜樣。其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要新建一個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)內(nèi)新增年出欄200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶2戶以上，為今后建立“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)打下扎實的基礎(chǔ)。

4.做強做大縣華豐合作社。在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一技術(shù)，做大銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展我縣生豬產(chǎn)業(yè)。

（二）實施“三零”工程，精心打造綠色優(yōu)質(zhì)生豬品牌

1.開展試點示范。通過技術(shù)創(chuàng)新、項目跟進、集團發(fā)展等措施，先行試點，在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以年出欄千頭以上的規(guī)模豬場為主，重點推廣生豬養(yǎng)殖零疫情、零殘留、零污染的“三零”技術(shù)；年內(nèi)主抓試點示范豬場13個，其中琴江鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)各2個，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各1個。

2.狠抓生豬疫病防控，嚴格控制疫情發(fā)生。切實落實免疫、消毒、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等各項防控措施，堅決打好春季和秋季防疫集中行動戰(zhàn)役，豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實行強制免疫，確保免疫密度達到100%，力爭不發(fā)生生豬重大疫情；加強規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管和疫情排查，對規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達”（查防疫條件、查免疫記錄、查養(yǎng)殖檔案、查無害化處理設(shè)施、查防疫制度是否健全和下達疫情排查確認書、強制免疫通知書及防疫條件整改通知書）；加強疫病監(jiān)測預警和動物標識及可追溯體系建設(shè)，強化應(yīng)急準備，果斷處置突發(fā)疫情，確保疫情不擴散蔓延，確保生豬產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

3.強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格控制藥物殘留。規(guī)范飼料中藥物和相關(guān)添加劑的使用，嚴格執(zhí)行休藥期，制定合理的用藥方案，減少抗生素的使用，通過生產(chǎn)環(huán)境、疫病、藥殘全過程的檢測和監(jiān)測，取得綠色或無公害農(nóng)產(chǎn)品安全認證；督促已列為今年的試點示范場使用由“三零”工程配套生產(chǎn)的“零殘留”飼料，嚴格控制抗生素用量，確保肉食品無殘留和安全；推進“瘦肉精”監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化，從飼料、養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，確保全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜牧獸醫(yī)管理部門與飼料生產(chǎn)企業(yè)、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽訂不添加飼喂“瘦肉精”等違禁藥品承諾書，加大違法案件查處力度；縣財政安排“瘦肉精”專項檢測經(jīng)費，確保“瘦肉精”監(jiān)管工作順利開展。

4.加強養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，嚴格控制養(yǎng)殖污染。開展宣傳教育活動，營造深厚的養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)氛圍，提高保護生態(tài)環(huán)境的責任意識和自覺性；根據(jù)生態(tài)環(huán)境控制養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展適度養(yǎng)殖，防止盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模；建立環(huán)保審批和農(nóng)業(yè)部門登記備案制度，嚴格建設(shè)標準，新建養(yǎng)殖場要依據(jù)防疫合格和環(huán)保前置的原則建設(shè)，對沒有配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的豬場，或設(shè)施未能正常投入使用的，動物防疫部門不得發(fā)放《動物防疫條件合格證》；督促現(xiàn)有糞污處理設(shè)施和處理能力尚未到位的養(yǎng)殖場，加快防疫設(shè)施和糞污處理設(shè)施的改造；沒有完成糞污處理設(shè)施改造的代養(yǎng)戶，公司暫停供應(yīng)豬苗，合作社開除其社員資格，農(nóng)業(yè)部門限止其飼養(yǎng)；對年出欄千頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實行專項治理，轄區(qū)內(nèi)所有年出欄千頭以上規(guī)模豬場全部要開展糞污治理工作，確保到年底實現(xiàn)達標排放；積極推廣各類形式的治污模式、生物發(fā)酵床零排放模式和“豬—沼—果（漁、蓮、菜）”立體種養(yǎng)模式；對采用“豬—沼—果”模式的養(yǎng)殖戶，嚴格實行養(yǎng)殖規(guī)模與沼氣池容積相配套，對沼液進行有效處理，確保糞污得到治理和消納，實現(xiàn)達標排放或綜合利用。

（三）強化組織領(lǐng)導，落實優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力保障

1.建立組織保障體系。成立以縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣委農(nóng)工部、縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)糧局、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位主要領(lǐng)導為成員的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于縣農(nóng)糧局，由溫小碧同志兼任辦公室主任；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，把生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺上更加重要位置，切實加強領(lǐng)導，做到政府分管領(lǐng)導親自抓；要建立溫氏“五位一體”發(fā)展模式生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)工作專門機構(gòu)，做到有組織實施的機構(gòu)、有專門負責的工作人員；要制訂切實可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度工作實施方案，采取有力措施，狠抓工作落實。

2.切實加大資金扶持力度。縣財政設(shè)立一定的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于防疫經(jīng)費、技術(shù)培訓、發(fā)酵床養(yǎng)豬的菌種補貼、市場平臺建設(shè)，建立獎勵基金以及溫氏發(fā)展模式的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)土地整理（“三通一平”）和統(tǒng)一糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取銀行的大力支持，創(chuàng)新融資模式，組建生豬貸款聯(lián)合擔保基金，通過銀行授信，用于新發(fā)展養(yǎng)殖戶的欄舍建設(shè)貸款。

3.切實加大政策支持力度。縣發(fā)改、農(nóng)糧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門要積極向上爭取項目，對適度規(guī)模養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、種豬擴繁場建設(shè)等項目要優(yōu)先申報。農(nóng)糧、國土部門要協(xié)助搞好龍頭企業(yè)種豬場建設(shè)和代養(yǎng)戶欄舍建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)；國土部門對豬場建設(shè)用地要簡化審批程序，減免審批費用；林業(yè)部門對豬場建設(shè)占用林地要簡化審批程序，減免審批費用，對欄舍建設(shè)所需的林木用材要給予砍伐指標，優(yōu)惠有關(guān)費用。

三、考評考核

（一）考評內(nèi)容

主要考核溫氏模式“五位一體”生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)，“三零”工程實施以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)等三個方面。

（二）考評方法

縣里成立生豬發(fā)展工作考評小組，采取“一支隊伍、一個標準、全程督查、統(tǒng)一考評”，通過實地察看、查閱文件資料、隨機抽樣養(yǎng)殖戶、檢查進帳憑證等形式進行打分。

（三）考分設(shè)置

總分為100分，其中：

1.“五位一體”生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)（40分）；

2.實施“三零”工程（50分）；

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系建設(shè)（10分）。

（四）考評細則及評分標準

1．“五位一體”生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)（40分）

（1）每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要下發(fā)對畜牧業(yè)發(fā)展建設(shè)用地免收費用等優(yōu)惠政策的文件（10分）。

（2）每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成1個生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)（其中琴江鎮(zhèn)建設(shè)一個“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)），得20分。以縣里組織的驗收為準，驗收標準另行規(guī)定。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)地點，搞好土地流轉(zhuǎn)等工作，得10分。以考核情況為依據(jù)。

2．“三零”工程（50分）

（1）生豬疫病防控（20分）

口蹄疫和豬瘟免疫密度達100%，得5分，每少一個百分點扣0.5分，扣完為止；免疫抗體監(jiān)督合格率達到80%以上，得10分。抗體監(jiān)測合格率不達標者，每少1個百分點扣1分，扣完為止。對規(guī)模養(yǎng)豬場開展了監(jiān)管，得5分，否則不得分。

（2）藥物殘留控制（15分）

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展檢測工作，得5分，否則不得分；定點屠宰場開展檢測工作，并保證抽檢率不少于10%，得5分，否則按抽檢比率進行扣分。以畜牧獸醫(yī)局和定點屠宰檢測記錄為準。

（3）養(yǎng)殖污染治理（15分）以年底前轄區(qū)內(nèi)所有生豬年出欄千頭以上的規(guī)模豬場（含省農(nóng)業(yè)廳下達的第二批清潔生產(chǎn)治理對象）開展養(yǎng)殖污染治理工作，得5分，每少一家按比例扣分；全部通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)污染源辦驗收，實現(xiàn)達標排放的得10分，少達標按比例扣分。

（4）加減分

配合、督促示范場使用“零殘留”飼料以及疫病控制、實現(xiàn)排污達標初步完成“三零”要求為考核依據(jù)，視考核情況進行加分。滿分為10分。

做好“三零”肉食品直銷超市建設(shè)等方面的試點工作，視考核情況加分。滿分為10分。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)（10分）

（1）成立生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作專門機構(gòu)得5分，否則不得分。

（2）制訂生豬產(chǎn)業(yè)年度工作實施方案得5分，否則不得分。