促進臍橙產業發展實施方案

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為進一步拓寬我縣臍橙銷售市場，打造我縣“南臍橙”品牌，促進臍橙產業持續健康發展，根據州市果業優勢產業集群培植工作領導小組《關于印發＜年南臍橙市場營銷方案＞的通知》（市果業集群字［號）和縣人民政府辦公室《關于印發縣－年臍橙市場營銷體系建設方案的通知》（龍府辦發號）文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

著力抓好南臍橙的市場開拓、鞏固和提升，大力開拓國內外市場，扶持壯大果業龍頭銷售企業，加大南臍橙品牌宣傳，打造馳名品牌，規范市場行為，保障產業安全，擴大南臍橙銷售市場，增加果農收入，促進產業發展。

二、主要目標

1、做好5個主攻城市的市場開拓、鞏固和提升工作，以及抓好4個南臍橙專銷區建設。采取由縣果業局總負責，各鄉（鎮、場、管委會）共同參與的方式，將全縣17個鄉（鎮、場、管委會）分成5個組對接落實主攻城市開拓和專銷區建設任務。（對接落實任務附后）

2、扶持4家龍頭果業企業，建立“產地龍頭企業＋果業合作社＋基地＋農戶”對接銷地龍頭企業的市場營銷組織體系。

3、積極開拓國際市場，做好有機產品認證和（全球良好農業操作認證），爭取實現1家有機臍橙生產基地和1個綠色臍橙生產基地的認證，爭取臍橙出口數量3000噸以上。

4、開展“提質量、樹品牌、保安全”為主題的教育活動，全縣企業、合作社、果農受教育面達到100%，堅決杜絕臍橙早采、染色等現象。

5、宣傳南臍橙品牌，繼續做好南臍橙地理標志證明商標箱標與果標推廣工作，全縣推廣箱標250萬枚、果標9500萬枚，打造全國馳名品牌。（證明商標分配任務附后）

三、主要措施

（一）完善發揮臍橙合作社，提高臍橙產業組織化程度

1、加快發展臍橙合作社，實現60%以上的果農加入合作社，組織和動員社員將生產的臍橙由合作社統一對接銷售企業銷售。

2、規范和完善縣臍橙合作社聯社，以鄉（鎮、場、管委會）為單位設立分社，以合作社為單位組建專業采果隊等服務組織。

3、加強技術培訓，組織引導果農發展標準化生產，提高果品質量，提高果品商品率，實行按質量分級銷售。

4、切實維護果品收購秩序。縣果業局和各鄉（鎮、場、管委會）要組建一支專門隊伍，對在臍橙果品銷售中的訂果、收購、合同履行等方面產生的糾紛進行有效調解，確保果農和經銷商雙方利益的實現。要充分發揮縣鄉兩級臍橙協會、有關臍橙專業合作社等民間團體組織的作用，積極引進外地果品經銷客商前來我縣收購果品，并積極參與果品收購秩序的維護。

（二）積極培育扶持龍頭企業，提高銷售能力

1、積極培育扶持龍頭企業。力爭把縣天祥果品有限公司、縣南緣果品有限公司培育成市級臍橙加工銷售龍頭企業。

2、制定扶持龍頭企業發展的政策，扶持建立“產地龍頭企業＋果業合作社＋基地＋農戶”對接銷地龍頭企業的市場營銷組織體系，支持和幫助企業建立固定的原料基地，形成相對穩定的購銷關系。

3、支持恒溫保鮮庫建設，力爭庫容量達到5000噸以上。引導企業和果農建設簡易貯藏庫，降低貯藏成本，大力推廣單果包裝貯藏，減少爛果率。

4、發揮企業主力軍作用，引導企業開拓國內外市場，支持企業參與各主攻城市舉辦的大型農產品展示展銷會或節會活動，做好南臍橙展示展銷工作。

（三）統一“南臍橙”品牌形象，大力推廣使用地理標志證明商標

1、在對外廣告、宣傳推介、音響文字等資料以及果品包裝物上統一使用“南臍橙”品牌，統一使用“世界橙鄉—州”形象標識。

2、規范包裝生產企業對含有南臍橙地理標志證明商標、“世界橙鄉—州”形象標識等內容的包裝印制，由工商部門牽頭對全縣范圍內生產企業進行摸底，按法定程序授權。

3、規范南臍橙果品包裝物的使用。

（1）包裝物上必須明示“南臍橙”或GANNANQICHENG、GANNANNAVELORANGE。

（2）包裝物上必須明示生產企業、地址和聯系電話。

（3）被核準使用無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證標識的，必須標明該標志編號。

（4）由縣工商部門牽頭，組織縣質監、縣果業部門對全縣所有加工營銷企業、合作社使用的果品包裝物進行嚴格審查并實行備案登記制度。

4、大力推廣使用“南臍橙”地理標志證明商標。

（1）全縣所有果品加工營銷企業、合作社全面使用地理標志證明商標。

（2）各鄉（鎮、場、管委會）要加大地理標志證明商標使用的宣傳和推廣力度，爭取各鄉（鎮、場、管委會）有60%以上的臍橙果品貼標銷售。

（3）“南臍橙”地理標志證明商標的使用采取授權使用的方法進行管理，授權使用企業嚴格按照地理標志證明商標標簽為載體的追溯系統進行生產、加工、銷售。

（4）執行市南臍橙協會出臺的證明商標推廣實施意見，確保推廣任務的完成。

（四）繼續開展南臍橙“提質量、樹品牌、保安全”主題宣傳教育活動，嚴厲打擊早采、催熟、染色等行為

1、要大力搞好宣傳教育，通過召開會議、舉辦培訓班、巡回宣講、制作專題宣傳片、印發宣傳資料等形式，加大宣傳力度，教育果農和經銷商自覺維護南臍橙品牌。

2、規定最早采摘時間，嚴格禁止采青果行為。加強產區監督管理，組織縣質監、縣工商、縣農業、縣果業等部門深入果園、農戶，開展拉網式的巡回檢查，禁止在規定最早采摘時間之前的采果和銷果行為。

3、加強對果品加工企業的監督與檢查，堅決杜絕臍橙染色。

（1）對全縣范圍內所有貯藏、生產、加工、銷售企業和經銷商建立檔案，列入監管范圍。

（2）由縣質監局落實專人駐廠監督，加強對全縣貯藏加工銷售企業的質檢監管工作，采取定人員、定企業、定崗位、定職責、包質量、包安全的“四定兩包”措施，做到人員到廠、工作到位、責任到人。

（3）推行安裝監控攝像頭的方法對相關企業進行監督管理，要求各加工企業向縣臍橙協會簽訂南臍橙質量保證承諾書。

4、設立舉報電話：3517079（縣果業局），對舉報采摘青果、催熟、染色的給予獎勵。

5、在規定的最早采摘時間之前，按照市里統一要求，關閉所有催熟庫，并停止供給果品加工企業生產用電。

6、對果品加工營銷企業在規定的開采時間前采青果進行果品催熟或出現臍橙染色的，有關部門要依法從嚴、從重、從快處罰，并進行媒體曝光。

（五）加大宣傳推廣力度，積極培育南臍橙品牌

1、按照市里統一安排，由縣財政籌措40萬元南臍橙廣告宣傳資金上交到市果業優勢產業集群培植工作領導小組辦公室，繼續在中央電視臺開展南臍橙營銷廣告宣傳。

2、從縣財政安排的年臍橙果品營銷工作經費中拿出一定資金在我縣主攻市場的省地電視臺、公交線路等媒體上開展廣告宣傳推介活動。

3、積極組織參加主攻城市舉辦的各種大型節會活動宣傳南臍橙，舉辦開賣儀式、免費品嘗、免費贈送、參與公益活動等形式進行廣泛宣傳。

4、配合市里申報南臍橙為中國馳名商標。

5、積極籌備參加第三屆中國州國際臍橙節。

（六）著力抓好主攻城市南臍橙專銷區建設

1、繼續做好5個主攻城市的市場開拓、鞏固、提升，增強輻射能力，同時提高二、三線城市的市場占有率。

2、抓好省會城市哈爾濱市和長春市水果批發市場的南臍橙專銷區和其它2個地級城市南臍橙專銷區的建設。專銷區建設按嚴格規范管理、逐步發展壯大的思路，走漸進式發展道路，達到“五有一無”目標。

（1）有場所。在主攻的省會城市和其它2個地級城市的最大批發市場劃出一定區域作為南臍橙專銷區，專門銷售南臍橙。

（2）有牌子。一是有醒目的專銷區名稱牌子，專銷區名稱為“南臍橙＊＊（城市名）專銷區”；二是有公示牌，公示內容包括專銷區建設的主攻縣、聯系人及電話、聘請管理人員及電話、當地工商和市場管理部門的舉報或投訴電話。

（3）有管理人員。由果業部門派出或在當地聘請專銷區管理人員若干人，專門組織并管理南臍橙經銷商進入專銷區銷售，確保80%、力爭100%的南臍橙經銷商入區銷售，并在專銷區內統一使用南臍橙地理標志證明商標箱標與果標。

（4）有宣傳方式。在批發市場要通過橫幅、宣傳單等各種宣傳方式宣傳南臍橙上市時間及南臍橙識別方法，提高南臍橙知曉度。

（5）有聯動保護機制。要加強與所在城市的工商、質監等職能部門以及批發市場管理部門等溝通與合作，發揮其職能，形成產銷兩地保護機制，為南臍橙果品的銷售、維權營造良好氛圍。

（6）無假冒偽劣南臍橙和染色臍橙

3、在建設專銷區的主攻城市舉行一次以上的南臍橙免費品嘗活動。

4、在建設專銷區的主攻城市電視臺或公交車等戶外媒體進行南臍橙的廣告宣傳，廣告宣傳時間連續1個月以上。

（七）積極開拓國際市場

1、積極培植出口加工營銷企業，重點培養1-2家有實力的企業成為重點出口企業，有出口資質的基地、包裝廠和企業要加強內部規范管理，企業之間要建立協調機制，形成合力共同開拓國際市場，防止無序競爭。

2、加強臍橙出口服務體系建設，要積極爭取海關、商檢局等部門的支持，提供就地檢驗、辦證、放行等服務，為出口企業就地出口創造條件。

3、組織參加中東、歐洲、東盟南臍橙推介會，提高南臍橙的國際影響力。

4、積極開拓國際市場，要在鞏固東南亞、中東市場的基礎上，積極拓展歐洲等高端市場。

（八）加強領導，強化督查調度

1、成立縣臍橙營銷工作領導小組，組長由縣政府縣長擔任，副組長由分管果業工作的副縣長擔任，成員由縣財政局、縣農糧局、縣質監局、縣工商局、縣果業局等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣果業局，辦公室主任由縣果業局局長擔任，具體負責臍橙營銷工作的組織、聯絡、協調、督查、調度和考評。各鄉（鎮、場、管委會）要成立相應組織機構，負責做好本區域臍橙營銷工作。

2、加強臍橙營銷隊伍建設。要根據目標市場開拓的需要，建設一支能力強、懂營銷、會管理、善交流、有積極性的營銷隊伍，卓有成效地做好搭臺建制、產銷對接、落實總經銷，設立專銷區、開展品牌打假等營銷體系建設的服務工作。

3、落實營銷資金。縣財政要安排不少于100萬的市場營銷工作經費。各鄉（鎮、場、管委會）要安排不少于5萬元的臍橙果品營銷資金。

（九）嚴格考核考評

1、要把南臍橙市場營銷體系建設作為一項常態性工作來抓，采取調度、平時督查、到主攻開拓城市逐市實地檢查等考核辦法，促進營銷體系建設。

2、對臍橙市場營銷工作開展有力、年度考核得分排名前3名的評為市場營銷體系建設先進鄉（鎮、場、管委會），并給予表彰獎勵。

3、對貯藏、銷售臍橙果品數量多、對產業發展貢獻大、成績突出的果品加工銷售企業或合作社，給予表彰獎勵。

4、對積極參與市場營銷，工作認真負責、開拓進取、對臍橙營銷體系建設做出貢獻的個人，給予表彰獎勵。

5、凡是對臍橙市場營銷工作不力、考核不達標的鄉（鎮、場、管委會），給予通報批評。