市建設專業(yè)社工服務方案

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為落實省政府工作報告“要實施城鄉(xiāng)社區(qū)基礎建設‘雙百’示范工程。打造100個城市示范社區(qū)，全省城市社區(qū)達標率達到56%；打造100個農(nóng)村樣板社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)建設覆蓋面達到60%。實施社區(qū)專業(yè)化社工服務‘百千萬’工程。建設100個專業(yè)化社區(qū)工作服務實驗基地，選聘1000名專職社工，定向培養(yǎng)1萬名養(yǎng)老、救助、教育、助殘等方面的社區(qū)工作人員，提高服務水平”的目標任務，按照《全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”示范工程實施方案》、《全省開展社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程實施方案》要求，制定本方案。

一、目標任務

全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”示范工程和社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程落實我市任務目標為：新打造7個城市示范社區(qū)、20個農(nóng)村樣板社區(qū)（不包括已獲得命名表彰的國家、省級和諧示范社區(qū)），全市42個城市社區(qū)達標（達標率60%以上）、379個行政村啟動農(nóng)村社區(qū)建設（覆蓋率達到60%）。全市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建或改建1個500平方米以上農(nóng)村樣板社區(qū)，推進農(nóng)村社區(qū)建設步伐。在全市城鄉(xiāng)建設7個專業(yè)化社區(qū)服務實驗基地；招聘62名專職社工從事社區(qū)服務（每社區(qū)1名）；定向培養(yǎng)590名職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)服務人才，打造一支專業(yè)化社區(qū)社會工作人才隊伍，使之成為凝聚社會力量，推動社會建設，促進社會和諧的重要支撐。

二、工作標準

（一）全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”工程實施標準

1、服務設施建設標準。7個城市示范社區(qū)服務面積不低于1000平方米，20個農(nóng)村樣板社區(qū)服務面積不低于500平方米的標準建設，各項活動用房面積要占社區(qū)建設面積的80%以上。

2、規(guī)范社區(qū)服務管理。城鄉(xiāng)“雙百”示范社區(qū)，不論新建、改擴建或功能調(diào)整社區(qū)，都要以打造新一輪和諧示范社區(qū)為目標，實施標準化服務，走特色型社區(qū)創(chuàng)建之路。城市示范社區(qū)管理服務要達到《省和諧社區(qū)創(chuàng)建標準》和《特色型社區(qū)建設考核標準》要求，農(nóng)村樣板社區(qū)的建設要符合《農(nóng)村社區(qū)建設實施方案》、《農(nóng)村社區(qū)建設“三新”活動方案》規(guī)定，切實提升社區(qū)服務管理水平。

3、同步建設信息化系統(tǒng)。為不斷提高社區(qū)服務效能，滿足群眾信息化服務需求，城鄉(xiāng)“雙百”示范社區(qū)要在規(guī)范用房建設和服務標準的基礎上，同步開展社區(qū)信息化建設，采取信息化服務方式和手段，依托社區(qū)服務熱線或社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺等載體，為群眾提供快、優(yōu)、全的社區(qū)服務。

4、配套建好為老服務設施。城市示范社區(qū)和農(nóng)村樣板社區(qū)在為老服務中要發(fā)揮示范作用，新建或改擴建的社區(qū)服務面積中，要設有標準化的社區(qū)老年人日間照料中心，配備一定數(shù)量的日間照料床位、社區(qū)配餐室和老年活動室，為社區(qū)老年群體提供優(yōu)質(zhì)服務。

各地將《全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”示范社區(qū)申報表》（附件2）和實施方案統(tǒng)一匯總后，于3月22日前上報市社區(qū)建設領導小組辦公室。每月，各地將實施情況進行上報；每季度，全市對重點新建社區(qū)項目開展專項督察，督察結果定期報告省政府。

（二）全省社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程實施標準

1、建設7個實驗基地。各地申報1個城鄉(xiāng)社區(qū)作為職業(yè)化專業(yè)化社區(qū)服務實驗基地，由省民政廳統(tǒng)一評估驗收，統(tǒng)一命名掛牌。達標條件：社區(qū)服務面積達到500平方米以上，有社區(qū)學校或可容納50人以上的培訓場所及完善的社區(qū)服務設施；社區(qū)服務能滿足社區(qū)居民的社區(qū)養(yǎng)老、幫扶救助、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、培訓教育、人口計生、文體教育、治安調(diào)訪、心理咨詢及家政中介等社區(qū)服務需求；有一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員為骨干、以社區(qū)專職工作人員為重點、以社區(qū)志愿者為補充，具有年輕化、知識化特征，職業(yè)化、專業(yè)化水平的社區(qū)服務人才隊伍；有開展社區(qū)服務的專項經(jīng)費，社區(qū)工作人員的補貼、工資及社會保險等福利待遇得到落實；有運行良好的社區(qū)共建機制，能夠調(diào)動社區(qū)單位積極參與社區(qū)服務，經(jīng)常開展豐富多彩的社區(qū)活動，群眾參與度和滿意度較高。

各地要在5月25日前將社區(qū)申報材料（3000字）、相關佐證材料（電子版）、《全省專業(yè)化社區(qū)服務實驗基地申報表》（附件3）統(tǒng)一匯總后報市社區(qū)建設領導小組辦公室，全省將于8月進行命名掛牌。

2、招聘62名專職社工。各地通過開發(fā)公益性崗位、政府購買服務，每個社區(qū)要新招聘1名法律、衛(wèi)生、教育、社會工作等專業(yè)的高校畢業(yè)生，或考取社工師資格的社區(qū)工作者，充實到社區(qū)崗位。鼓勵大中專畢業(yè)生、復轉軍人、社會工作人員投身社區(qū)服務工作。通過多種選人用人渠道，把具有高層學歷、專業(yè)化水平、善于做群眾工作的年輕人才選聘到城鄉(xiāng)社區(qū)服務工作崗位。積極落實所聘用人員的工資和社會保險等福利待遇。

各地要在6月25日前全面完成招聘任務，并將工作完成情況，包括工作方案、經(jīng)驗做法、成果總結及《全省專職社區(qū)工作者招聘人員信息匯總表》（附件4）等，報市社區(qū)建設領導小組辦公室。

3、培訓590名社區(qū)工作者。在全市建立社區(qū)社會工作人才資源儲備庫，通過市、縣、鄉(xiāng)（街道）三級聯(lián)動模式，將全市590名社區(qū)工作者納入全市社區(qū)人才資源儲備庫，對全員開展市、縣級專項培訓。各地要制定社區(qū)服務人才培養(yǎng)計劃，對納入人才儲備庫的社區(qū)工作者分批分期開展專項培訓。同時動員和組織社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格考試，切實提升社區(qū)工作者的職業(yè)技能，力爭使納入全市社區(qū)人才資源儲備庫的590名社區(qū)工作者三年內(nèi)全部達到相應的專業(yè)化水平，確保持證上崗。

各地在8月25日前按照任務分解計劃完成社區(qū)專職工作人才儲備工作。具體人員名單由各地統(tǒng)一匯總，并填寫《全省培養(yǎng)社區(qū)服務人才信息匯總表》（附件5），報市社區(qū)建設領導小組辦公室，由省民政廳統(tǒng)一頒發(fā)社區(qū)專職工作者培訓證書。

三、具體要求

（一）加強組織領導。城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”示范工程和社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程列入省政府工作報告，成為推進民生和社會事業(yè)的實事。各地要高度重視，充分發(fā)揮在社區(qū)建設中的領導作用，把此項工作納入重要工作日程，形成具體方案,有計劃、有步驟推進實施。要明確推進此項工作的牽頭部門和責任單位，根據(jù)各項目標要求，落實責任，確保取得工作實效。

（二）提供資金保障。《市推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)工作方案》確定在全市10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設1個新型農(nóng)村樣板社區(qū)，要高標準建設，社區(qū)服務中心面積要達到500平方米以上，按照“三站七室一家一院一場一欄”名配置，即：衛(wèi)生服務站、信息服務站、村民事務代辦站；黨支部辦公室、村委會辦公室、警務調(diào)解室、計生服務室、圖書閱覽室、文化娛樂室、綜合活動室；群團協(xié)會之家、社區(qū)文化大院、室外休閑健身廣場（面積要達到3000平方米以上）和村務公開欄。市政府“以獎”方式的獎勵資金以及各地每年投入的財政資金，要重點用于示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設任務，為村民提供服務活動場所。要加大專項資金投入，大力開發(fā)社區(qū)服務公益性崗位，積極開展職業(yè)化專業(yè)化培訓，為社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程的全面落實提供資金保障。省民政廳將利用專項資金，對工作推進力度大、取得明顯成效的地區(qū)給予一定的政策支持，各地要加大爭取資金力度。

（三）建立政策機制。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”示范社區(qū)創(chuàng)建中，要發(fā)揮部門作用，出臺工商登記、稅收減免、土地劃撥、建設審批、資金投入等方面的優(yōu)惠扶持政策。各地要深入開展調(diào)查研究，圍繞社區(qū)工作崗位設置、專職社區(qū)工作人才培養(yǎng)、社區(qū)工作者福利待遇等方面問題，制定配套政策、形成指導性意見。

（四）強化督查指導。市里將組成專項督查指導組，定期深入各地，就城鄉(xiāng)社區(qū)建設“雙百”工程和社區(qū)專業(yè)化社工服務“百千萬”工程推進情況，以及相關政策的制定、完善、落實情況進行檢查指導。各地要加強對基層單位工作任務落實情況的督辦檢查，及時反饋信息，每月25日前向市社區(qū)建設領導小組辦公室報送工作進展情況，領導小組辦公室將對各地的好經(jīng)驗、好做法在全市進行推廣。