審計(jì)廳作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案

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本局各科室：

為深入貫徹《中共縣委縣人民政府關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩年”和“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，局黨組研究決定，用今年一年時(shí)間在全局范圍內(nèi)開展以“抓住一個(gè)核心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，樹立四個(gè)意識(shí)”為主線，以“三創(chuàng)新、一優(yōu)化”（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，以“兩年”和“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為載體，以“兩個(gè)社會(huì)”走在前列為總目標(biāo)，以人民滿意為最高價(jià)值取向，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)：抓住一個(gè)核心，即加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督。規(guī)范審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行，重新修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使每個(gè)工作人員做到哪些可以干，哪些不能干，辦事做到公開、公正、公平，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

突出兩個(gè)重點(diǎn)，即外抓審計(jì)紀(jì)律，內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理。我局要求每個(gè)干部嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不”要求，大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，提倡謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)的作風(fēng)。在對(duì)外審計(jì)上，要學(xué)會(huì)妥善處理與被審計(jì)單位的關(guān)系，既要敢于堅(jiān)持原則，又要平等待人、以理服人；在機(jī)關(guān)管理上，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，控制審計(jì)成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，強(qiáng)化考勤制度，實(shí)行計(jì)時(shí)簽到，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，建設(shè)一支適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型要求的審計(jì)隊(duì)伍。

構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制。通過履行教育職責(zé)，宣傳貫徹黨的方針政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高干部素質(zhì)，構(gòu)建不愿為的自律機(jī)制。通過履行管理職責(zé)，完善各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建不能為的約束機(jī)制。通過履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行不定期的回訪和現(xiàn)場(chǎng)檢查視察制度，強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律，構(gòu)建不敢為的制約機(jī)制。

樹立四個(gè)意識(shí)。樹立服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府服務(wù)。以全部政府性資金審計(jì)為主線，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，并在為大局服務(wù)和自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)促進(jìn)”，關(guān)注績(jī)效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注民生，關(guān)注黨委政府關(guān)心的突出問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。樹立親民意識(shí)，文明執(zhí)審，自覺維護(hù)人民群眾的利益。關(guān)鍵在于切實(shí)做好今年各項(xiàng)事關(guān)群眾利益的審計(jì)事項(xiàng)，認(rèn)真組織教育投入資金、社保基金、公路養(yǎng)路費(fèi)、土地出讓金、千村示范萬村整治專項(xiàng)資金、社保基金抵繳保險(xiǎn)費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、農(nóng)村公共衛(wèi)生資金審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，通過審計(jì)監(jiān)督，確保資金的安全與績(jī)效，維護(hù)人民群眾的利益。樹立質(zhì)量意識(shí)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正。不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，認(rèn)真貫徹審計(jì)署6號(hào)令，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，積極探索研究信息化環(huán)境下審計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。進(jìn)一步重視審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用工作，積極為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的科學(xué)決策提供審計(jì)信息。重視審計(jì)回訪工作，確保審計(jì)反映問題的有效整改。加強(qiáng)與被審計(jì)單位的銜接溝通，確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)準(zhǔn)確。樹立廉政意識(shí)，廉潔從審，克己奉公。堅(jiān)持從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，高度重視廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)廉政教育。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督。從強(qiáng)化內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理著手，進(jìn)一步健全制度，堵塞制度的漏洞，改進(jìn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)管理和制度創(chuàng)新。

二、活動(dòng)內(nèi)容

認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話和省委、省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和生活作風(fēng)建設(shè)，特別要在治庸提效和降低行政運(yùn)行成本上取得成效。

（一）自覺學(xué)習(xí)、勤于思考。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新中心組理論學(xué)習(xí)、專題講座、研討交流、集中培訓(xùn)等行之有效的學(xué)習(xí)形式，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變的大局，著眼于審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，勤于思考，為謀劃工作思路和落實(shí)工作措施出點(diǎn)子、想辦法。二是組織觀看電視專題片和圖片展，教育干部職工堅(jiān)定理想信念，樹立審計(jì)精神，愛崗敬業(yè)，勇于實(shí)踐，大膽探索，積極主動(dòng)地推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）客觀公正、文明審計(jì)。一是大力提倡謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)的作風(fēng)。工作中既堅(jiān)持原則、敢于碰硬，又平等待人、以理服人，妥善處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系，認(rèn)真征求和聽取被審計(jì)單位意見，并多從幫助完善制度、提高管理水平和促進(jìn)整改提高的角度去思考、分析、處理。二是積極推進(jìn)審計(jì)政務(wù)公開工作。通過政府網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，宣傳審計(jì)工作情況，逐步實(shí)施審計(jì)公告制度。三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。采用上門了解情況、召開座談會(huì)聽取意見等方式，主動(dòng)與被審計(jì)單位加強(qiáng)工作聯(lián)系，了解實(shí)際工作中的需求，為審計(jì)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的審計(jì)法，項(xiàng)目實(shí)施全面執(zhí)行審計(jì)署6號(hào)令。二是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，培育職業(yè)敏感性和判斷力，善于關(guān)注并發(fā)現(xiàn)重大問題，認(rèn)真記好審計(jì)日記，不斷加大審計(jì)跟蹤督查力度。三是堅(jiān)持三級(jí)業(yè)務(wù)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比制度，落實(shí)審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

（四）勤儉節(jié)約、降低成本。一是著力降低審計(jì)成本。加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理、改進(jìn)審計(jì)方法和加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)審計(jì)過程中人力、物力、時(shí)間、技術(shù)等各項(xiàng)資源的有效配置，進(jìn)一步提高工作效率。二是著力規(guī)范公務(wù)接待。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，對(duì)文件資料也要從實(shí)際出發(fā)，予以嚴(yán)格控制。四是著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。落實(shí)好嚴(yán)格用款計(jì)劃、控制經(jīng)費(fèi)支出、節(jié)約辦公用品等方面的規(guī)定。

（五）暢通渠道、加強(qiáng)溝通。一是堅(jiān)持開展每月一次的懇談日活動(dòng)，對(duì)群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。二是堅(jiān)持和完善民主懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系基層等制度，聽取意見、建議，掌握實(shí)際情況，營造和諧的黨群干群關(guān)系。三是開展聯(lián)村聯(lián)戶連心活動(dòng)。進(jìn)一步體察民情，關(guān)愛民生，送去審計(jì)干部的溫暖，密切與群眾的關(guān)系。

（六）嚴(yán)格要求、廉潔自律。一是按照《縣審計(jì)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》要求，落實(shí)好教育、制度、監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容與措施。二是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉政承諾制，強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)“一票否決制”。三是積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真開展廉政教育和示范教育、警示教育，筑牢思想道德防線。四是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，認(rèn)真抓好審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前的廉政教育、進(jìn)點(diǎn)后的審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)結(jié)束后的審計(jì)廉政回訪。五是設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，做好舉報(bào)信訪工作。

（七）開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。在局班子中開展以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處，科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

（八）深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。一是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)肅查處工作人員的行政不作為、亂作為等行為，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。二是深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)按照“五型機(jī)關(guān)”的要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，積極參與“五型機(jī)關(guān)”的評(píng)選活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

3月19日，局黨組召開全局機(jī)關(guān)干部動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)精神，局主要負(fù)責(zé)人作傳達(dá)動(dòng)員。同時(shí)成立局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。局辦公室負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，深入系統(tǒng)地學(xué)書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話和習(xí)在省紀(jì)委十次全會(huì)上的講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和《審計(jì)法》等書本，組織開展改進(jìn)作風(fēng)大討論。

第二階段：查找問題，邊整邊改

用4個(gè)月的時(shí)間，對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真的查找和整改。主要從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個(gè)方面查找問題。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行剖析，查找原因，研究提出整改措施，堅(jiān)持邊整邊改，把整改貫穿活動(dòng)的始終。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高

在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制，對(duì)加強(qiáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣建設(shè)作出明確規(guī)定，提出明確要求，以制度規(guī)范作風(fēng)，以制度促進(jìn)作風(fēng)，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。