春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案

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為應(yīng)對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)和處置能力，確保春運(yùn)工作安全、有序、高效地進(jìn)行。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足旅客出行為中心、以安全運(yùn)輸為重點(diǎn)、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，動(dòng)員和依靠各方面力量，努力實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)定、保安全、保暢通”的春運(yùn)工作目標(biāo)。

二、適用范圍

處置春運(yùn)工作中發(fā)生或可能發(fā)生在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件適用本預(yù)案。

三、應(yīng)急類(lèi)別

㈠因惡劣天氣而導(dǎo)致交通中斷，交通事故以及旅客大量滯留；

㈡各種突發(fā)事件：

1.發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重特大交通事故；

2.發(fā)生爆炸事件；

3.發(fā)生火災(zāi)事故；

4.發(fā)生恐怖襲擊事件；

5.發(fā)生群體性騷亂事件；

6.發(fā)生其它突發(fā)事件。

四、報(bào)告通報(bào)

各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，負(fù)責(zé)接收和報(bào)送突發(fā)事件信息。信息上報(bào)應(yīng)及時(shí)、迅速、真實(shí)和準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地村和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須快速將事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)等情況首報(bào)鎮(zhèn)春運(yùn)辦。在情況緊急時(shí)可先用電話報(bào)告，事件發(fā)生后的處置過(guò)程和善后處理情況要深入細(xì)報(bào)或多次續(xù)報(bào)。

五、應(yīng)急措施

㈠當(dāng)因惡劣天氣而導(dǎo)致交通中斷，交通事故以及旅客大量滯留的緊急情況，采取以下措施：

1.鎮(zhèn)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)?jiān)雠晒矆?zhí)勤人員，維護(hù)客運(yùn)站治安、交通秩序，增派執(zhí)勤人數(shù)根據(jù)具體情況決定。

2.交警三中隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)配公路應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)旅客。調(diào)配客車(chē)數(shù)量根據(jù)各客運(yùn)站旅客滯留情況決定，同時(shí)負(fù)責(zé)增派運(yùn)管人員，維護(hù)客運(yùn)秩序。

3.當(dāng)因惡劣天氣而導(dǎo)致交通事故時(shí)，交警及相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通。

㈡當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)：

1.發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重特大交通事故

當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞時(shí)，如交通堵塞在1小時(shí)以上，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告；當(dāng)發(fā)生重特大交通事故時(shí)，交警部門(mén)要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。

2.發(fā)生爆炸事件

⑴如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向鎮(zhèn)春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。派出所要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

⑵發(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕兇犯，同時(shí)立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、交通、衛(wèi)生等部門(mén)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)及時(shí)派出足夠運(yùn)力實(shí)行搶救，不足時(shí)可向鄰近醫(yī)療單位增援。

⑶公安部門(mén)要及時(shí)增派警力，確保客運(yùn)站周邊地區(qū)道路暢通。

3.發(fā)生火災(zāi)事故

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向消防部門(mén)和鎮(zhèn)春運(yùn)辦報(bào)告。消防部門(mén)要迅速派遣消防車(chē)輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火，公安、交通、交警等部門(mén)要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序和交通秩序，醫(yī)療部門(mén)實(shí)施救護(hù)。

4.發(fā)生恐怖襲擊事件

⑴客運(yùn)站、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆贰⒙每偷饶繕?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)向鎮(zhèn)春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、武警、交通、衛(wèi)生等部門(mén)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置，實(shí)施救護(hù)。

⑵當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的恐怖襲擊事件時(shí)，派出所要立即向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，公安部門(mén)迅速調(diào)集足夠警力進(jìn)行處置，盡快平息事件。

5.發(fā)生群體性事件

⑴如運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并立即向鎮(zhèn)春運(yùn)辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。公安、交通等部門(mén)迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。對(duì)故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交有關(guān)部門(mén)審查處理。

⑵當(dāng)出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將首犯抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，要負(fù)責(zé)對(duì)不法分子進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據(jù)。

⑶當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的暴亂時(shí)，派出所要立即向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，公安部門(mén)迅速調(diào)集足夠警力進(jìn)行處置，盡快平息事件。

6.發(fā)生其它突發(fā)事件

當(dāng)發(fā)生其它突發(fā)事件時(shí)，涉及的相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

六、實(shí)施機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各村、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，并按各自職能制定本村、本部門(mén)的春運(yùn)應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。主要任務(wù)：制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案；指揮、協(xié)調(diào)處置現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作；了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展情況。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)立若干個(gè)工作小組。各工作小組的組成與主要任務(wù)：

1.搶險(xiǎn)救援組：由人武部、派出所、交警三中隊(duì)、衛(wèi)生、民政等部門(mén)和單位組成。主要任務(wù)：迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員，營(yíng)救生存者和搜尋遇難者尸體；劃定危險(xiǎn)區(qū)域，封閉、隔離或限制使用危險(xiǎn)場(chǎng)所；排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患，防止和控制事態(tài)的蔓延等先期應(yīng)急處置工作，搶修道路等公共設(shè)施。

2.醫(yī)療救護(hù)組：由二醫(yī)院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，組織醫(yī)護(hù)車(chē)輛和醫(yī)療人員現(xiàn)場(chǎng)急救受傷人員，快速轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院治療；統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)死亡人數(shù)和住院治療人數(shù)等。

3.人員安置與生活保障組：由鎮(zhèn)黨政辦和事發(fā)地村負(fù)責(zé)。主要任務(wù)：指揮撤離、疏散和安置現(xiàn)場(chǎng)和周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各工作小組、搶險(xiǎn)救援人員和避讓場(chǎng)所安置群眾必需的食宿等生活保障。

4.治安警戒與交通管制組：由公安、交警、交通等單位組成。主要任務(wù)：建立警戒區(qū)域，保衛(wèi)撤離區(qū)域重要目標(biāo)和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維持安置區(qū)社會(huì)治安秩序，打擊各種犯罪分子；負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車(chē)輛的順利進(jìn)行，并引導(dǎo)進(jìn)入指定地點(diǎn)。

5.物資與經(jīng)費(fèi)保障組：由鎮(zhèn)財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)和單位組成。主要任務(wù)：組織、調(diào)集、運(yùn)送應(yīng)急救援物資和藥品，盡速啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急經(jīng)費(fèi)到位。

6.新聞與報(bào)道組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞報(bào)道管理，新聞報(bào)道搞擬定后，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公室主任審稿后，再報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能向媒體和社會(huì)。

7.技術(shù)咨詢(xún)組：由突發(fā)事件發(fā)生類(lèi)別涉及的相關(guān)部門(mén)和單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的技術(shù)咨詢(xún)，評(píng)估突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

8.事件調(diào)查組：由突發(fā)事件發(fā)生類(lèi)別所涉及的或法律法規(guī)授權(quán)的相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出防范與改進(jìn)措施，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

9.社會(huì)動(dòng)員組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)：動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與應(yīng)急救援工作；根據(jù)突發(fā)事件緊急情況急需向公民、法人和其他組織征用或借用必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地，并臨時(shí)出具緊急征用或借用憑據(jù)。

10.善后工作組：由鎮(zhèn)民政辦及事發(fā)地村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)、事發(fā)單位、保險(xiǎn)公司等單位組成。主要任務(wù)：調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)款物，保證群眾基本生活；勘察現(xiàn)場(chǎng)，快速理培；臨時(shí)保管遇難者遺體；為遇難者家屬查找親人下落提供咨詢(xún)服務(wù)，安排遇難者家屬食宿，安撫遇難者家屬，安定穩(wěn)定群眾情緒等。