市委領導產業發展會講話

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同志們：

今天，區委、區政府決定召開全區產業發展年工作會議，主要是貫徹全市產業發展年、農村工作會和十大惠民行動工作會議精神，安排部署我區產業發展年和十大惠民行動工作。剛才，興華副區長總結了*年農村工作，并對今年的農村工作進行了安排部署。會上，宏偉書記將作重要講話，希望大家認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我代表區人民政府先講三點意見。

一、狠抓產業發展年工作，促進經濟社會又好又快發展

*年，我們以“項目年”工作為抓手，大力實施“工業強區”戰略，采取有力措施，推動各項工作，圓滿完成了全年的目標任務。全區GDP實現92116萬元，增長15.4%，增速居全市第3位；其中，第一產業完成5706萬元，增長1.9%；第二產業完成74523萬元，增長17.6%；第三產業完成11887萬元，增長9.7%。現價工業增加值完成69685萬元，增長25.6%；全社會固定資產投資完成26537萬元，增長49.7%；國稅、地稅總收入完成12246萬元，增長38.3%，首次突破“億元”大關；財政一般預算收入完成4612萬元，增長36.9%；社會消費品零售總額完成13000萬元，增長18.2%；招商引資到位資金25030萬元，增長44.3%；農民人均純收入實現2545元，增加241元。全區經濟呈現出增長速度快、經濟效益好的良好態勢。在全市各區市縣綜合目標考核中，我區名列第四位；在項目年工作綜合考評中，我區榮獲一等獎。實踐證明，“項目年”工作抓與不抓，結果大不一樣；抓的思路清不清晰、措施有沒有力，結果大不一樣。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟發展不夠、后勁不足，結構性矛盾突出、經濟總量不大；工業產業鏈條短，產品科技含量較低，附加值不高，市場競爭力不強；生產要素瓶頸制約仍然明顯;三次產業比例不夠合理，第三產業發展相對滯后。針對這些問題，區委七屆二次全會確定了“落實科學發展觀，構建和諧金口河”的工作主題，并把今年經濟工作的主題確定為產業發展年，就是要圍繞重點產業、重點企業和重點項目，推動實施一批重大產業化項目，優化產業結構，增強經濟實力，著力解決產業發展不合理、不科學的問題，促進三次產業互動和城鄉經濟相融，推進全區經濟又好又快發展。為此，各鄉鎮、各部門要進一步增強危機感、緊迫感和責任感，把時間、精力主要放在抓產業、抓項目上，在抓產業的過程中落實科學發展觀，以抓產業的成效來檢驗我們各級領導干部的執行力。

㈠產業發展年的思路和目標

*年產業發展年的總體思路：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧金口河”主題，以產業發展和產業結構調整為重點，以推進項目建設和優化發展環境為著力點，以科技進步為動力，實施工業強區戰略、推進現代農業發展、加速發展第三產業，轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，加大節能減排力度，堅持三產互動，城鄉經濟共融，推進全區經濟又好又快發展。

發展目標：GDP確保實現10.8億元，增長14.5%，力爭實現11億元，增長16.3%；規模以上工業增加值確保實現8.71億元，增長25%，力爭實現8.84億元，增長26.9%；固定資產投資確保完成3.5億元，增長31.9%，力爭完成3.65億元，增長37.6%；地方財政一般預算收入確保實現5530萬元，增長20%，力爭實現5600萬元，增長21.4%；招商引資確保到位資金2.6億元，增長4%，力爭到位2.65億元，增長5.9%；社會消費品零售總額確保實現1.5億元，增長15.4%，力爭實現1.54億元，增長18.5%；農民人均純收入確保實現2805元，增加260元，力爭達到2825元，增加280元；單位生產總值能耗降低4.5%，主要污染物排放總量降低2.5%。

㈡突出重點，切實抓好產業發展年各項工作

強力實施工業強區戰略。把工業擺在更加突出的位置，堅持走新型工業化道路，提高工業發展速度、質量和效益，確保規模以上工業增加值增長25%。一是積極發展五大產業。產業是興工的關鍵、發展的核心。有產業才有快速發展的希望，才有后續發展的基礎。各鄉鎮、各部門要切實增強抓產業的自覺性和緊迫感，拓寬思路、創新辦法，真正把產業作為經濟工作特別是工業發展的突破口和著力點來抓。一要加快發展水電產業。依托金洋、金峨、永樂電力公司，完成金依T—深溪溝110KV輸變線工程和解放110KV輸變電工程；加快枕頭壩電站前期工作進度，確保上半年完成項目預可研，年內啟動“五通一平”工作；加快永和電站前期工作進程。二要改造提升冶煉產業。確保金廣公司2×12500KVA鐵合金技改項目年內建成投產。積極支持金洋康寧硅業公司建立省級硅業研發中心，加快下游產品開發；改進鐵人、鑫河公司生產工藝，提高產品附加值。三要大力發展化工產業。立足我區磷礦資源優勢，動工建設通宇化工公司2萬噸飼料級磷酸氫鈣擴建工程，擴大磷化工產品生產規模；力爭啟動濟明遠發公司4萬噸鈦白粉和10萬噸硫酸生產線建設，發展精細化工產業。四要培育壯大紡織產業。金源棉紡一期3萬錠生產線建設，已進入設備安裝階段，我們要采取有力措施，確保該項目盡快建成投產，爭取年內啟動二期3萬錠生產線建設。五要積極推進礦業發展。通過市場化配置資源，商舟、大園寶、乙源公司先后入駐我區發展磷礦采選業，我們要加大協調服務力度，年內開工建設商舟公司30萬噸磷礦洗選項目，力爭啟動大園寶公司20萬噸磷礦洗選項目建設，為下一步磷礦深加工奠定基礎。二是加快工業集中區建設。工業集中區是項目建設的重要載體。當前，區域工業經濟的競爭主要是集中區之間的競爭，實質就是載體之間的競爭。誰的配套能力強，誰的承載能力強，誰就能吸引更多更好的企業入駐，就能在競爭中取得領先優勢。因此，必須集中精力加快工業集中區水、電、路、堤防等基礎設施建設，完成解放工業集中區一期堤防工程、解放110KV輸變電工程，充分發揮成昆鐵路、省道306線貨運優勢，引導和支持企業向集中區聚集，力爭年內有2-3戶投資5000萬元以上的企業入駐工業集中區，形成新的經濟增長點。三是切實抓好節能減排工作。今年，省、市將節能降耗和污染減排做為“約束”性指標，納入目標管理。我們要認真貫徹落實節約能源資源的基本國策，積極推廣新技術、新工藝、新設備，加快高載能企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用，減少資源消耗，降低廢棄物排放。剛才，區政府與金洋、鑫河、金光、金廣四戶企業簽訂了節能降耗目標責任書。各企業要認真落實節能降耗目標責任，制定有效措施確保完成本單位節能降耗指標。區發改、環保部門要加強引導和監管，確保全區單位生產總值能耗比上年下降4.5%（其中,規模以上工業增加值綜合能耗比上年下降6%），主要污染物排放總量比上年下降2.5%。

以現代農業為統領，扎實推進社會主義新農村建設?！叭r”工作是經濟社會發展全局的重中之重。發展現代農業、增加農民收入，是建設社會主義新農村的第一要務。近年來，在中央支農惠農政策的強力推動下，我們深入推進“三化一轉移”，農村經濟發展明顯加快。*年，我們采取有力措施，保持了糧食不減產、農民持續增收，新農村建設取得了良好開局。全區農業總產值達10168萬元，同比增長9.2%。糧食總產量達10876噸，農民人均純收入實現2545元，增加241元，為今年農業和農村經濟的快速健康發展奠定了堅實的基礎。同時我們也清醒地看到，當前我區的農業和農村工作與兄弟區縣相比，處于滯后階段，還有不少問題迫切需要我們解決，如：農業技術進步緩慢，農村基礎設施建設薄弱，抗御自然災害的能力不強，靠天吃飯的狀況沒有得到根本改變；龍頭企業規模偏小，帶動能力和競爭力不強；農民持續增收門路不多，難度較大等。

最近，市委召開了農村工作會議，對發展現代農業、做好“三農”工作作了專題部署。我們要認真按照市上的要求，把發展現代農業作為建設社會主義新農村首要任務，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，著力推進傳統農業向現代農業跨越。一要加快推進農業產業化進程。立足我區特有的立體氣候優勢、特色資源優勢，繼續抓好林、茶、藥、畜四大產業，培育壯大森寶公司、祥光公司、大峽谷農業開發公司、文明銀杏茶廠等農業龍頭企業，提高農業產業化水平。重點抓好大峽谷農業公司珍稀食用菌及脫水筍干生產線、祥光公司萬畝紅豆杉基地建設，完成森寶公司烏天麻種源基地建設。二要改善農業綜合生產條件。完成永勝鄉大坪村農業綜合開發項目和2000畝牧區節水灌溉示范工程項目。新建沼氣池1000口，完成通鄉公路建設10公里，新鋪鄉通村水泥路23公里，通村泥碎路20公里，解決5000人的飲水問題。三要搞好規劃，加大投入，抓好柏香、新光兩個新農村建設試點村工作。

加快發展第三產業。第三產業發展水平是衡量一個國家或地區發達程度的重要標志。我區第三產業相對一、二產業而言，發展步伐明顯滯后，原因是多方面的。我們要從戰略和全局的高度認識第三產業的重要地位，加快旅游業發展，推動第三產業發展邁上新臺階。一是加快交通基礎設施建設。完成省道306*客運站建設。新建、改建農村公路168公里，硬化68公里。二是加強城市規劃，啟動張村溝、關村壩片區城市控制性詳規編制工作，力爭啟動永和鎮小集鎮規劃建設。完成區人武部至銀河酒樓街道改造、民兵訓練基地綜合樓和民政福利綜合服務中心建設，做好濱河路四期工程前期工作，力爭啟動靜雅路改造工程。積極推進舊城改造，完成舊城改造6400平方米，建成城區經濟適用房4000平方米。加快建設濱河路金河花園商住小區，力爭年內完成建筑面積1.5萬平方米。三是認真做好旅游發展總體規劃，加快旅游基礎設施建設。積極開發旅游資源，加強與中央級、省級媒體合作，在全國范圍內開展“金口大峽谷MTV歌手選拔活動”，抓好《金口大峽谷之歌》和《屋后有座山》兩首歌曲MTV拍攝，進一步加大金口大峽谷旅游資源宣傳營銷，提升大峽谷知名度，促進我區旅游服務業發展。四是大力實施“萬村千鄉”市場工程，形成以城區為龍頭，鄉鎮為骨干，村組為基礎的農村商品流通網絡。大力發展金融、保險、通訊、信息等與群眾生活密切相關的公共服務業。

㈢堅持機制創新，增強經濟發展活力

抓好招商引資工作。招商引資是借助外力，加快發展的重要途徑之一?，F在，各地都在優化軟硬環境，改進招商方式，努力擴大招商引資成果，使自己能步入發展“快車道”。我們務必保持清醒的頭腦，積極采取應對措施，始終把招商引資作為重要手段，利用各種招商平臺，抓好客商邀請、項目洽談、回訪考察、跟蹤服務等關鍵環節，對重點企業要重點保護，提高服務質量和效率。

加強經濟運行調節。工業作為經濟構成中最活躍的成份，既要應對生產要素、銷售市場兩大風險，還要承受國家政策、金融信貸、電力、運力等種種因素的影響，因此，強化經濟運行調節能力，加強經濟運行的預警預測和生產要素的綜合協調，對于提高工業企業發展的質量與效益具有十分重要的意義。一要加強經濟運行的動態分析和監測調控，建立完善經濟運行預測預警機制，要深入研究新情況新問題，圍繞工作中的全局性、前瞻性等重大問題開展調研，理清思路，把握方向。尊重企業在市場競爭中的主體地位，更多地利用經濟和法律手段加以調節和引導。二要加強要素保障。我們通常講到的“四大瓶頸”，今后最突出的是土地問題。土地是產業發展最基本、最必需的生產資料，是不可再生資源。區國土資源局要認真做好盤活存量、優化配置、集約利用這三篇文章，嚴格限制低效益用地，積極開展閑置和存量土地的挖潛利用，統籌使用全區用地指標和新開墾耕地折抵指標，把各方面的潛力挖掘好，千方百計保障我區產業發展用地。電力方面，要搞好電力的協調調度，做好從國電、地電網絡下電和從境外輸回電力的協調工作，千方百計保證電力供應，確保企業生產用電需要。運力方面，要加強鐵路運輸的協調服務工作，努力爭取企業車皮計劃，使我區主要工業企業原材料進得來，產成品出得去，努力構建企業發展的“綠色通道”。資金方面，要積極搭建政府、銀行、企業三方有效溝通的平臺，積極爭取金融單位加大信貸投入，保證企業生產所需的流動資金。

優化發展軟環境。企業是財富的創造者，政府是營造環境的主體，環境優、企業旺、經濟興。為企業營造良好的服務、法制、安全、社會環境是我們應盡之責。一要進一步深化行政審批制度改革，切實減輕企業負擔。積極引導和促進金融機構創新金融品種和服務，加快建立中小企業信用擔保體系，不斷拓寬企業融資渠道。二要認真貫徹執行《行政許可法》。不僅要運用經濟手段，更重要的是用法律法規規范政府和企業行為，要依法維護企業合法權益。三要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把加強安全生產和公共安全工作擺到重要位置，常抓不懈，防患于未然。四要有一個穩定的社會環境。要加強企業周邊環境整治，妥善處理項目建設中的社會穩定問題，做好項目征地拆遷、農民安置、社會保障、環保安全等方面的工作，切實把各種不穩定的因素化解在基層，解決在企業，切實為產業發展營造良好的環境。

二、切實關注民生，全力實施“十大惠民行動”

實施“十大惠民行動”是踐行“*”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的根本要求。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。今年，區委、區政府按照省、市的要求，結合實際，從就業促進、社會保障、教育資助、衛生保障、農村交通建設、安全飲水、農村安居、扶貧解困等十個方面組織實施“十大惠民行動”，成立了實施“惠民行動”工作領導小組，根據“歸口管理，分線負責”的原則，建立了項目責任制，切實把“惠民行動”各項工作落實到具體項目上，落實到部門和人頭上，確?！盎菝裥袆印甭涞綄嵦?，取得成效。

㈠積極籌措項目資金，確?；菝裥袆禹樌麑嵤嵤┗菝裥袆樱Y金保障是關鍵。按照“黨委領導、政府組織、多元投入、用足政策、爭取扶持”的原則，積極籌措項目資金，保障“十大惠民行動”的實施。一要主動對接，積極爭取支持。為構建和諧社會，中央、省、市對就業、社保、教育、醫療、出行、飲水、環保、安全等方面的投入必將進一步加大。各鄉鎮、各部門要主動向上匯報和對接工作，盡量爭取上級支持。二要加大財政投入。健全公共財政體制，調整財政支出結構，把更多財政資金投向社會事業和弱勢群體，讓公共財政的“陽光”惠及最廣大群眾。今年，區財政將新增財力部分的1100萬元全部用于實施惠民行動，并根據經濟發展和財政增收情況逐年增加。三要發揮群眾主體作用。要充分調動群眾積極性和主動性，用好“一事一議”、籌資籌勞等政策，依靠群眾的力量辦好群眾的事情。四要加強資金監管。惠民行動項目資金必須?？顚Ｓ?，堅持公開、公正、公平的原則，公開項目，公開資金，杜絕暗箱操作，切實管好、用好財政資金，把每一分錢都用到“十大惠民行動”上。

㈡健全機制，強化責任，狠抓落實?！皥绦芯褪悄芰Γ鋵嵕褪撬健薄嵤笆蠡菝裥袆印保卦谛袆樱F在落實。各鄉鎮、各部門要切實擔負起實施主體責任，黨政一把手要親自抓，要進一步強化保障措施，落實工作責任，統籌規劃，分步實施，把惠民行動落實到具體工作中去，在工作中惠民，在服務中惠民，以惠民促進工作，以惠民改善服務。區委、區政府將把“十大惠民行動”納入年度目標考核和領導干部政績考核。嚴格實行工作報告、督查推進和責任追究制度，對工作不力、作風不實、弄虛作假、違反紀律的，將嚴肅追究相關人員的責任。

三、切實轉變作風，為完成全年各項工作提供組織保障

作風的好與壞，直接關系到政府職能的發揮和政府的形象，關系到今年各項目標任務的落實。今年，我們面臨的經濟形勢非常嚴峻，發展任務非常艱巨，這就給我們的廣大干部提出了更高的要求。為此，我們要以開展領導干部作風整頓建設活動為契機，切實轉變工作作風，著力解決工作中執行不力，工作不落實的問題，不斷提高行政能力和行政水平。

一要解放思想抓落實。堅持用新理念、新舉措，去適應新形勢，推進新發展。切實增強機遇意識、憂患意識、發展意識，增強緊迫感和責任感，把面臨的壓力轉化為推動經濟發展的動力，把潛在的機遇轉化為加快發展的現實動力。鄉鎮之間、部門之間不僅要有相互協作的精神，也要有互相競爭意識，形成相互追趕、互相超越的良好工作氛圍。

二要強化責任抓落實。各鄉鎮、各部門要圍繞區委、區政府的既定目標，做好任務分解和落實。尤其是今年確定的重大經濟指標、重點項目和重要事項，要進一步落實責任單位和責任人，定時間、定任務、定質量、定獎懲，做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力，真正做到撲下身子抓落實，一心一意謀發展。

三要嚴格督查抓落實。對產業發展年工作，區委辦、區政府辦和產業發展年協調領導小組辦公室要加強督查督辦，定期通報進展情況。各鄉鎮、各部門要高度重視，集中精力在抓早、抓緊、抓細、抓實上狠下功夫，確保全面完成各項目標任務。區監察部門要加強行政效能監察，對工作不在狀態或行政不作為的少數人，要加強批評教育，對因此而造成重大損失的，要嚴肅追究其工作責任。

最后，我強調一下當前的幾項工作：

一是加快推進在建重點項目建設進程，確保實現一季度“開門紅”。交通方面，要切實抓好峨金公路、雙金公路改造和**大橋建設。區交通部門要加大協調力度，在確保項目建設順利推進的同時，保證企業正常運輸。工業方面，重點抓好解放110KV輸變電工程和解放工業集中區一期堤防建設；加快金源棉紡一期工程建設進程，確保早日建成投產。同時，要加大電力、資金等要素協調力度，確保一季度全區經濟實現“開門紅”。

二是安全和穩定工作。發展是第一要務，穩定是第一責任。各鄉鎮、各部門要在思想上高度重視，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。交通、公安、規劃和建設等部門要克服麻痹松懈情緒，高度關注安全工作，堅持抓好道路交通、礦山、建設工地等重點領域的安全監管工作，切實保障人民群眾生命財產安全，堅決遏制重特大事故發生。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實好全區維穩信訪工作會議精神，按照橫向到邊，縱向到底的要求，加大社會矛盾隱患的排查調處力度，認真開展大排查、大接訪，不間斷地滾動式排查各種社會矛盾，做到早發現、早化解、早控制、早處置，切實維護好來之不易的穩定局面。

三是扎實抓好春耕生產和抗旱減災工作。當前，春耕備耕工作已陸續展開，但大春生產形勢較為嚴峻，各鄉鎮、各相關部門要高度重視，采取有力措施，切實抓好春耕生產工作。區農業、工商、質監等部門要加大對農資市場的監管，嚴厲查處假冒偽劣農資產品，嚴防坑農害農事件發生。區供銷部門要加強農資物資儲備，積極開展農資下鄉活動。針對今年春旱的特點，有旱情的鄉鎮要切實加強領導，把抗旱減災工作作為當前的中心工作來抓，主要領導要深入一線，靠前指揮，相關部門要密切配合，加大投入，按照先生活后生產的原則，切實解決受春旱影響的村組的人畜飲水問題。同時，要切實加強森林防火工作，確保全區無森林火災發生。

同志們，這次會議時間緊、內容多。各鄉鎮、各部門要認真領會會議精神，抓好貫徹學習，進一步把廣大干部職工的認識統一到“落實科學發展觀，構建和諧金口河”這一主題上，切實把開展“三用心”實踐活動的成果轉化為工作動力，按照區委、區政府的統一部署，以高度的政治責任感，以勇于拼搏、奮發向上的工作激情，以務實的工作作風和扎實的工作措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務，推動全區經濟社會又好又快發展。