商務會上領導發言

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同志們：

今天的會議是在深入貫徹落實黨的屆中全會、省委次全會和市黨代會精神新形勢下召開的。這次會議的主要任務是傳達貫徹全省商務工作會議精神，總結年全市商務工作，安排部署年工作。剛才，傳達了全省商務工作會議精神，會上印發了年全市商務工作要點，分解下達了年外貿進出口、實際利用外資、社會消費品零售總額三項考核指標。

下面，我再講三點意見。

一、年全市商務工作簡要回顧

一年來，面對復雜多變的宏觀環境，全市商務戰線的廣大干部職工，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極應對停止木材主伐等不利因素影響，努力破解商務發展中的矛盾和問題，全力推進“內外貿并舉”和外資、外貿、外經“三外聯動”，團結一致，開拓進取，商務各項工作都取得了突破性進展。

（一）抓主體，拓市場，外貿進出口在異常不利的情況下實現了全年目標。自年初以來，由于我市主要出口的木制產品國際市場價格持續走低、木材原料價格不斷上漲，特別是全面停止木材主伐，極大地影響了我市木制品企業的出口。據海關統計，從4月份開始，我市外貿進出口始終處于同比下降狀態。針對這一嚴峻形勢，市商務局等部門積極采取有效應對措施，全面加強與外貿企業溝通聯系，及時了解掌握企業情況，幫助分析市場、研究形勢、尋求商機，盡可能地指導企業擴大貿易規模。積極組織企業參加廣交會、東盟博覽會、香港活動周等展洽活動，幫助企業開拓國際市場。鼓勵企業擴大對俄原材料進口和開展流通型貿易，以此來促進全市對外貿易實現有效增長。年，全市外貿進出口完成3.48億美元，完成省下達計劃的100.08%,同比增長15.09%。全市有外貿實績企業達52家，其中西鋼集團和嘉蔭海華集團2家外貿大戶企業共計實現進出口額1.56億美元，占全市進出口總額的44.8%，是目前全市外貿發展的領軍企業。與我市有貿易往來的國家和地區已達81個，其中俄羅斯是我市的第一大貿易伙伴，全年實現對俄貿易2.28億美元，占全市進出口總額的65.4%。

（二）加強引資對接，強化指導服務，實際利用外資再創新高。通過積極組織縣區和企業赴境內外開展各類引資推介、對接活動，成功引進了一批境外投資企業及港澳臺投資企業，為產業提升和經濟發展發揮了重要作用。同時，由市商務局牽頭，市工商、財政、稅務、外匯、統計等部門共同參與，采取現場集中“一站式”辦公的形式，為全市外商投資企業開展了一年一度的聯合年檢工作，極大地方便了企業、提高了工作效率，贏得了企業的廣泛贊譽。市商務、工商、外匯等部門還積極為外商投資開展咨詢服務和項目審批指導，為戰友影視文化有限公司、開頂酒店管理有限公司等超市級審批權限的大項目，派專人赴省相關部門開展項目審批領辦承辦服務，保證了外資項目的及時落地、外資的按時到位和項目的順利實施。年，全市實際利用外資完成8329.6萬美元，完成省下達計劃的184.7%，同比增長83.5%。

（三）加強互訪交流，力促項目實施，對俄合作扎實推進。先后組織參加了在俄比羅比詹市舉辦的“—木材加工與家具”展覽會、“國際猶太文化藝術節”、赴俄比羅比詹市舉辦“商務日”活動。年年5月份，我市與俄比羅比詹市簽訂了友好城市協議。口岸過貨通道項目建設，已完成了10000平方米的混凝土路面工程，完成了首批8對浮箱的制做連接工程，對用以引橋工程的21艘1000噸駁船進行了加固改造。我市在俄“帕什科沃木材工業園”項目建設，目前已完成投資2億元。年，嘉蔭口岸實現過貨8.35萬噸，同比增長44%；口岸出入境人員達2.5萬人次；在俄采伐木材34.3萬立方米；輸出勞務2403人；在俄開發耕地1.36萬公頃。全年共組織出入境旅游團組580個，人數達2.29萬人次，同比增長118%。

（四）搞活流通，強化監管，內貿市場體系建設得到進一步加強。以鐵力東北亞物流公司、新春國際物流中心和區中郵物流分公司等為代表的聯通南北中、聯系市內外的專業化物流體系已初步形成。按照省主要領導關于我市加強冷鏈物流園區項目建設的總體要求，我市組織人員組赴山東煙臺和濰坊兩地進行了學習考察，提出了物流園區項目運作的基本思路，并得到了省商務廳、國家商務部的大力支持。目前，我市物流園區項目在省商務廳和國家商務部的支持下正在按步驟進行推進。同時，通過積極推進“家電下鄉”、“家電以舊換新”流通網絡建設和“萬村千鄉市場工程”建設，到目前我市已累計建成農家標準連鎖店573個，實現農村及林場（所）全覆蓋；設立家電下鄉經營網點106個，開展家電以舊換新業務網點17戶，有效地促進了基層消費。通過招商引資，引進了“天津易盟網絡信息中心”在我市建立家政服務連鎖店，加盟服務企業數量達98家。年共組織家政服務人員培訓600人。另外，為了保證節日市場供應，切實維護消費者的根本利益，市商務、工商等部門加強了節日期間對居民生活必需品供應情況的監測工作，對15戶重點監測企業和5戶應急數據庫企業加大了跟蹤監測力度，做到了及時監測分析和情況上報。

（五）對上爭取有了新提高，保穩定工作有了新加強。

在對上爭取方面，年共對上爭取各項政策到位資金2,577.43萬元，同比增長10.4%。其中：爭取對外經濟技術合作專項金215萬元、出口地方產品獎勵資金114.8萬元、中小企業國際市場開拓資金76.6萬元、家政服務培訓補貼資金45萬元、家電以舊換新補貼資金116萬元、病死豬病害豬無害化處理補貼42.8萬元、報廢汽車拆解補貼64.1萬元、市場流通網絡建設項目爭取資金94.2萬元、家電下鄉補貼資金1808.93萬元。

在保穩定方面，市商務局（市商貿留守處）承擔著原商業、物資、供銷、外貿、邊貿的留守及善后工作，負擔離退休、一次性買斷、在冊不在崗、經救、遺屬人員共計9332人。為做好保穩定工作，市商務局（市商貿留守處）變上訪為下訪，主動與上訪戶結對子，不管對方上訪的理由充分與否，都主動耐心地了解情況，在力所能及的情況下，幫助他們解決合理訴求。同時，商貿留守處還建立了輪流接待制度，在留守處一樓設立了便民接待處，每天都派一名領導干部在接待處負責接待上訪群眾，并采取領辦、承辦制，對上訪者實行誰接待誰負責，使職工群眾遇到問題有人可找、有人可訴、有人可依。年在歡慶建黨90周年之際，商務局在全市率先深入到一些老黨員、困難黨員家中進行走訪慰問，把黨的溫暖送到了千家萬戶。盡管困難群眾較多、歷史遺留問題較重、矛盾比較突出，但經過艱苦、細致工作，絕大部分問題都已得到解決，群眾比較滿意，沒有出現越級上訪問題，為全市保穩定工作做出了重要貢獻。年，共接待上訪1001人次，受理信訪案件56件，辦結率達100%；共為職工群眾辦實事103件，為群眾解決醫療費200多萬元。

上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級部門的關心指導及市有關部門密切配合，更得益于全市商務戰線全體干部職工的團結合作、奮力拼搏，借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市商務戰線的廣大干部職工以及始終關心、支持商務事業發展的各有關部門和單位致以親切的問候和衷心的感謝！

回顧年，我們雖然做了一些工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題，主要是外貿增長后勁不足，難以承受外貿指標高位運行帶來的巨大壓力；對俄合作領域還不寬，合作規模還有待擴大；各地在抓整個商務工作推進方面還很不協調，很多職責范圍內的工作還沒有認真去開展，或開展的不到位，如在抓內貿工作上，有些區局抓的不積極、不主動。個別區局深入企業搞服務、抓工作推進和任務落實力度小，工作很被動。這些問題我們要認真研究，采取有效措施，加以解決。

二、突出重點，切實做好年全市商務工作

市十一次黨代會確定了“推進三次創業，加快轉型跨越，努力建設美麗富庶、文明和諧、健康幸福新”的經濟社會發展總目標，確立了全市“一盤棋”，提出了“在現代物流業布局方面，集中打造、鐵力、嘉蔭三大物流園，積極發展冷鏈倉儲物流和各種商品交易所”的戰略舉措，這對全市商務戰線提出了新要求，明確了新任務。對全市商務戰線全體干部職工，既是機遇，更是挑戰。

年全市商務工作的主要預期目標是:外貿進出口同比增長15%；實際利用外資同比增長15%；社會消費品零售總額同比增長17%。

為確保上述目標的實現，我們將全力推進以下各項工作的落實：

（一）加大政策扶持力度，促進企業做大做強，努力推動對外貿易穩步發展。從鞏固傳統產業、發展接續產業的現實需要出發，重點擴大對俄木材、木制半成品、鐵礦粉、煤等能源、原材料進口。通過參展促銷和委托等方式，積極促進地產農產品、森林食品、水泥鋼材等建材類產品，以及家具、木制品、鞋類等商品出口。通過采取加大對上政策爭取、幫助企業排憂解難、優先保障原料供給等措施，積極扶持進出口企業特別是外貿大戶企業做大做強，以大戶帶整體，促進我市對外貿易持續穩步發展。同時，充分發揮國際市場開拓資金、出口貼息等外貿促進政策，指導企業加強產品國際認證和出口品牌建設，引導企業在延伸產業鏈、提高產品附加值上做文章，在節能降耗、科學管理、開拓新興國際市場上下功夫，增強企業競爭力。另外，要鼓勵開展“兩頭在外”的加工貿易，并積極引導企業開展貿易和服務貿易等，不斷拓展貿易方式，擴大貿易份額。積極組織企業參加各類展洽活動，并通過網上推介、網上查尋、組織和引導企業開展市場調查等形式，多渠道搜集商業資訊，及時捕捉、把握和運用市場信息，千方百計尋找貿易伙伴，開辟國際市場，搶占先機，拓寬貿易合作領域。

（二）暢通渠道，強化合作，努力推動對俄合作實現新的、更大的突破。要全力抓好包括浮箱固冰通道、沿江封閉公路、口岸碼頭在內的口岸過貨通道項目建設，并積極督促配合俄方加強口岸設施建設、完善口岸功能，以實現口岸通關過貨便捷化、常態化，促進口岸經濟全面提升。要重點抓好西鋼、新春、海華、華泰、歐幫德等對俄經貿合作企業，鼓勵引導企業擴大經營規模，增強發展實力。充分發揮奧嘉股份有限責任公司的組織協調作用，進一步推進對俄農業開發合作提檔升級。要加強政府間互訪和文體、教育、醫療、科級等領域的交流，增進感情、加深友誼、深化合作。積極籌備和組織好“比羅比詹商務日”活動。積極協調并組織好我市與俄比羅比詹市各自建設具有對方文化元素的文化主題公園，并確保在今年5月底前全部建成。特別是要重點抓好我市在俄帕什科沃木材工業園項目建設，發揮其對俄林業合作的引領示范作用。同時，商務、口岸、海關、檢驗檢疫、駐俄代表處等部門要密切配合，全力打造好我市在俄“產品展銷中心”，通過該窗口將我市的各類優勢特色產品推介出去，進而實現展示促銷、擴大對俄出口的目的。與此同時，要積極開展對俄經貿考察對接活動，全力推進雙方所達成的一系列經貿合作事宜的落實。積極推進俄式餐飲企業落戶。

（三）健全網絡，強化監管監測，努力推動內貿市場繁榮發展。今年，我們要繼續推進“萬村千鄉市場工程”網絡建設，進一步增加標準化農家連鎖店和農資店的比重，以滿足農村及林場所生產、生活需要。繼續大力實施“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”惠民工程，擴大產品銷售規模，促進城鄉消費。同時，要加大商務行政執法力度，強化市場監督檢查，實行流通溯源信息化管理，建立健全流通領域安全可追溯系統體系，促進各類商業零售批發企業和屠宰場點安全規范經營；要加強市場監測，積極做好對列入商務部重點監測企業的肉、禽、蛋、糧油、蔬菜等生活必需品供應監測工作，及時權威信息，引導社會消費。要進一步加強物流配送體系建設，促進市內外商品流通配送能力，擴大銷售、滿足消費。加強成品油、拍賣、典當、報廢汽車拆解及二手車交易、家政服務、餐飲住宿等專業行業管理。加強活體豬儲備基地建設，在全市已有1戶國家級、2戶省級活體豬儲備企業的基礎上，今年力爭新增加2戶省級儲備企業，增強市場調控能力，保證消費需求。特別是今年要采取超常規措施，積極對上爭取，多方尋求合作，全力抓好我市大型冷鏈倉儲物流園區項目建設。

（四）制定出臺優惠政策，簡化辦事效率，全力推動實際利用外資上水平。今年，要全力籌劃和組織好今年我市“赴韓國活動周”及“第二屆中國森林產品博覽會”兩次大型經貿活動，并積極謀劃參加在香港等地舉辦的一些展會活動，通過“走出去”和“請進來”，加深了解，加強聯系、對接，實現引資合作。認真做好對外商投資企業一年一度的聯合年檢工作，提高工作效率，縮短年檢時間，減輕企業負擔。指導和規范好基層報批外商投資企業的程序和手續，并積極開展領辦承辦服務，提高審批效率和服務質量。認真開展咨詢服務和調研指導工作，建立和完善與外商投資企業的溝通聯絡機制，積極幫助企業協調解決遇到的實際困難和問題。認真研究和宣傳國家鼓勵利用外資的各項政策規定，幫助企業搞好對上爭取。

三、完善機制，強化措施，全力推進各項工作目標順利實現

“為政之道，重在落實”。在座的各位，有很多是各區局換屆選舉，剛剛擔任主管商貿工作的副區局長，雖然有的對工作感到陌生，但每個人肩上的責任是相同的，特別是大家應該感覺到自市十一次黨代會之后，市委、市政府對重點項目、重點工作抓得很緊，抓得很實，目標明確，責任到人。各縣市區局也都在忙于市委、市政府的工作部署，在座的各位也深有感觸。俗語說得好，“一天之計在于晨，一年之計在于春”，現在已是2月末，因此，大家要緊張起來，明確目標和責任，切實把今天的會議精神落到實處，努力實現“首季開門紅”。

一要領導高度重視。各級黨委、政府要把商務工作列入重要議事日程，納入縣（市）區局經濟社會建設的整體發展規劃，建立健全行之有效的獎懲機制，把商貿各項目標任務的落實情況，作為衡量和評價縣（市）區局和市直有關部門領導班子執政能力、落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要指標和依據加以考核。

二要強化目標責任制。繼續強化實行“給壓力、促動力”和嚴考核的工作推進機制。各縣（市）區（局）要將市里下達的外貿進出口、實際利用外資、社會消費品零售三項指標分別進行細化、分解，并逐一分配落實到轄區內的各有關企業、部門和單位，明確責任領導和責任人，充分調動一切積極因素，利用一切有利條件，采取一切有效措施，不折不扣地完成各自所承擔的目標任務。

三要研究出臺鼓勵政策。一方面要研究出臺我市促進外向型經濟加快發展的扶持政策，全力促進外向型經濟發展提檔升級。一方面要研究出臺我市推進物流業發展的實施意見，并通過建立和完善有利于物流業發展的機制措施，切實形成推動現代物流業發展的強大合力。

四要加大對上爭取。主要針對國家及省產業發展導向，進一步完善項目規劃，全力幫助企業搞好政策資金的對上爭取，切實發揮政策資金的扶持和助推作用。

同志們，今年商務工作面臨的形勢異常復雜，工作任務十分艱巨。讓我們在新一屆市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，進一步統一思想，堅定信心，銳意進取，努力開創商務工作新局面，為我市加快經濟轉型、全面推進第三次創業做出新的、更大的貢獻！