區委規劃發展主要安排

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*年，我們要繼續解放思想，更新觀念，大膽探索，著力克服狹隘視野；增強憂患意識、責任意識、創新意識，堅持以人為本，積極搶占在新一輪發展中的先機，千方百計破除發展的難題，促進經濟社會又好又快發展。*年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長13%，地方財政一般預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外資增長18%，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，農村居民人均純收入增長8%，城填居民人均可支配收入增長8%，人口自然增長率控制在4.5‰以內，節能減排達到市區的標準。

為實現以上目標，重點做好七個方面的工作：

（一）抓好“三農”工作，推進社會主義新農村建設。要緊緊圍繞服務城市這個目標來發展農業，科學調整農業產業結構，大力發展現代城市農業，力促傳統農業向現代農業轉變。大力實施農業亮點工程，積極培育1—2個農業生產科技示范或農產品深加工的農業龍頭企業；著力發展農民合作經濟組織，推動農產品行業協會建設。要拓寬增收渠道，促進農民增收。繼續開展農民勞動技能培訓，年內培訓農民1500人次，提高農民創業增收能力。大力發展勞務經濟，年內新增農村勞務輸出3500人次，農民非農收入達到8000萬元以上。要抓好基礎設施建設，促進農村生產生活條件改善。加大農村基礎設施投入，計劃完成鄉村道路改造25公里、新建沼氣池1400座、完成農房改造430戶、解決1.5萬人飲水安全問題。要加強農村基層組織建設，促進農村民主管理。按照以鎮為主的原則，加強領導，周密部署，確保按時完成行政村“兩委”換屆工作。加強對“兩委”干部進行培訓，提高政策水平和工作能力。加強村務公開，規范村級財務管理。要加強規劃引導，促進新農村建設加快發展。繼續落實領導和部門掛點責任制，積極推進農村新風貌建設，創造一個農民安居樂業、文化生活豐富多彩、人與自然和諧相處的良好環境。

（二）力促工業上規模增效益，加快工業強區步伐。加強產業規劃，促進產業聚集。編制實施醫藥、化工、油缸等工業產業發展規劃，依托韶冶等駐區大型企業，壯大產業鏈，發展產業集群，力促工業做大做強。加快產業轉移工業園建設步伐，年內要力爭有4個以上企業動工建設，努力把產業轉移工業園建設成為新興制造業基地。鼓勵企業加大對科技研發與成果轉化的投入，推動自主開發和引進吸收再創新，提高企業自主創新能力。大力實施品牌帶動戰略，力促企業爭創馳名商標和名牌產品。引導企業樹立現代經營理念，創新管理模式，提升信息化水平和市場應變能力，鼓勵和支持企業上市。充分利用市職業中專、技術學校，采取校企合作等辦法，培養一批中高級技工和產業工人。大力推進以節能降耗減排為目標的技術改造，扶持引導發展循環經濟，確保實現節能降耗減排目標。

（三）加快第三產業優化升級，增強對經濟拉動作用。優化商貿物流業。注重城區商貿物流業發展規劃，著力引進大型商貿企業，建設1—2個商貿城。全力推進東聯物流園建設，加大對韶峰物流的扶持力度，培育物流龍頭企業。引導轄區知名餐飲企業擴大經營規模和提高檔次，打造地方名吃品牌和特色餐飲龍頭企業。加快碧桂園鳳凰酒店、晶都廣場、萊斯二期等星級酒店建設，提升酒店業整體服務水平。要挖掘和整合旅游資源，開發市區旅游景點。要加快培育信息服務、電子商務等新興服務業，培植新的經濟增長點。加大力度培育湞江路特色一條街和奇石市場、旅游商品市場，培育產業龍頭和大型企業。以加快推進碧桂園房地產項目建設為重點，加快新區開發和舊城改造步伐。今年房地產竣工面積要達到100萬平方米以上，產值達到15億元以上，創稅1.5億元以上。通過以上舉措，力促我區商貿旅游休閑基地建設取得新成效。

（四）強力推進招商引資和全民創業工作，引領干部群眾干事創業。狠抓招商引資不放松。今年實際利用外資增長18%，內聯項目實際到位資金增長20%。要修訂完善招商引資考核辦法，繼續實施第三輪招商引資責任制。各鎮、辦要以強化招商引資工作為突破口，解決發展難題，著力提高財政自給能力。全面推進全民創業。貫徹落實市委、市政府《關于推進全民創業促進富民興市的意見》精神，出臺相應的配套政策，努力營造“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的社會局面，促進非公經濟加快發展。

（五）狠抓重點項目建設，充分發揮投資拉動作用。為進一步增強發展后勁，今年要確保重點建設項目完成投資30億元以上。要緊緊圍繞我區的產業定位，注重以規劃引導投資，有針對性的編制區域產業（行業）發展規劃，積極向市、省、國家爭取投資項目，通過項目帶動，壯大區域經濟。要繼續推行區四套班子成員、各鎮（辦）和區直單位掛點重點項目責任制，完善重點項目聯席會議制度，確保產業園、碧桂園項目、韶贛高速公路湞江段、星級酒店、銀山高爾夫球場、萊斯二期、廣州玻璃項目、深圳生物能源項目等投資額大、經濟效益高、社會影響大的重點項目如期完成投資計劃。要跟蹤落實重點項目的投資統計和稅收入庫工作，做到應統盡統、應收盡收。

（六）突出抓好增收節支工作，增強公共財政支付能力。要著力培植稅源。通過抓好新項目投產、扶持重點企業、抓好重點工程建設和鼓勵全民創業，進一步增加財力。要圍繞增加本級財政收入，建立增收激勵機制，對促進財力增長有功人員進行獎勵，促進財稅增長。要強化稅收征管。強化稅務部門稅收征管的主體責任，嚴格依法治稅，嚴厲打擊干擾稅收征管秩序和偷稅、漏稅行為。要加強對房產租賃稅和重點項目稅收的征收力度，確保應收盡收。要優化財政支出。調整支出結構，做到重點保工資、保運作、促發展。加大對公益事業的傾斜力度，加大對社會保障的投入。建立規范有序的財政管理制度，對納入財政管理的各項資金的分配、審批、使用，實行統一管理。強化國庫集中支付中心職能，嚴格實行“收支兩條線”管理。全面推行政府收支分類改革，增強財政調度資金能力。

（七）著力推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享發展成果。全面貫徹落實黨的*精神，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，扎實推進和諧社會建設，增強人民群眾的幸福感。切實加大對教育的投入，進一步優化教育資源配置和改善辦學條件；貫徹執行《廣東省農村免費義務教育實施辦法》、《*市區困難家庭子女免收書（學）雜費實施細則》和“一費制”政策規定，落實各項減免和扶助政策，力爭*年，學前教育入學率保持90%，義務教育小學、初中入學率均保持100%，普及高中教育入學率85%（含中職、技校）。積極擴大職業與技能培訓，提高勞動者的就業和創業能力，力爭80%以上的社區實現充分就業；扎實推進城鎮居民醫療保險試點工作，力爭城鎮居民社會醫療保險覆蓋率達到60%以上。要擴大社會保障覆蓋面，認真做好養老保險等擴面工作，進一步完善城鄉最低生活保障制度，做好優撫安置工作。繼續抓好新型農村合作醫療參保擴面工作，2009年新型農村合作醫療參合率達到100%；深入開展農村和社會衛生保健工作，實現人人享有初級衛生保健。要以我國舉辦北京奧運會為契機，廣泛開展全民健身運動，全力推進農民健身工程，努力辦好區少年兒童業余體育學校，積極備戰第十三屆市運會。要進一步完善人口計生工作新機制，不斷建立以人為本的計生惠民政策，強化綜合治理，統籌解決人口問題，不斷提高管理和服務水平，全力推進創建“全國計劃生育優質服務先進區”工作。強化信訪工作責任制，有效預防和妥善處理各類群體性事件，最大限度地減少不和諧因素。要落實安全生產責任制，建立健全安全生產監督網絡，切實加強重點區域、重點行業、重點企業的安全生產監管；全面整頓市場秩序，嚴厲打擊各種制假售假行為；加強食品監管，狠抓產品質量和食品安全，保障人民群眾飲食安全。要建立健全各項應急預案，增強保障公共安全和處理突發事件的能力。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪，努力營造安定有序的社會環境。要積極開展創建森林生態市、全國衛生城市、國家園林城市等活動，按照“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、科學治理、社會監督”的工作方針，詳細制定實施方案，將各項指標任務層層分解，責任到人，確保按時完成各項創建任務。積極推進城市建設和提升城管水平，建設最佳人居環境的優美湞江。

同志們，做好今年各項工作，推動科學發展、促進社會和諧，責任重大，任務艱巨。讓我們在以同志為總書記的黨中央正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以*和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，為推動全區經濟社會又好又快發展而努力奮斗！