新農(nóng)村建設上新農(nóng)村建設上半年總結及下半年安排
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按照市政府要求，現(xiàn)將我市上半年新農(nóng)村建設工作情況總結和下步工作安排匯報如下：
一、新農(nóng)村建設進展情況
按照《××市2006年新農(nóng)村建設實施方案》的要求，我市新農(nóng)村建設組織實施了“十、百、千”工程，即抓好12個試點村屯（包括兩個省級試點村屯）示范建設、100個村屯規(guī)劃和880個村屯整治工作。
截止目前，全市新農(nóng)村建設共投入建設資金4278萬元（其中試點村投入530萬元、試點屯投入517萬元），占計劃總投資的18.1%。共修建水泥路100.8公里，占計劃的35.2%；磚砌圍墻32715延長米，占計劃的19.5%；改水、改廁、改廚、改圈合計5671戶，占計劃的18.3%；建設沼氣池102個，占計劃的13.1%；圍繞“三清”，投工投勞18240個，清理垃圾20264噸，清污泥16888噸，清路障42350延長米。村屯美化、綠化植樹30.2萬株；新建村級文化室29個，占計劃的38.2%，新通有線電視1746戶，占計劃的73.1%，新裝電話2093戶，占計劃的51%。深入開展了“平安××”創(chuàng)建和“五五”普法活動，創(chuàng)建村務公開示范村50個，完善了農(nóng)村救助救濟、優(yōu)撫撫恤、大病救助、五保戶供養(yǎng)制度，全市納入農(nóng)村“低保戶”5167戶13482人；開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療第二批試點工作，參合農(nóng)民達16.9萬人，參合率達83%。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目完成投資4.51億元，占全年任務的56.3%，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，計劃總投資19670萬元，實際投入資金2870萬元。重點建設了67個園區(qū)（基地），其中黃牛園區(qū)34個，優(yōu)特糧園區(qū)11個，中藥材園區(qū)9個，食用菌園區(qū)6個，其它類園區(qū)7個，通過科技示范園區(qū)的建設，帶動了我市五大主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全市優(yōu)特糧種植面積達5250公頃，中藥材種植面積達9388公頃，食用菌達1887萬袋，黃牛飼養(yǎng)量達11.92萬頭，林蛙放養(yǎng)量達7.43億只。
全市12個試點村共投入建設資金530萬元。修建水泥路14.35公里，占計劃的40.2%；磚砌圍墻27285延長米，占計劃的70%；改水、改廁、改廚、改圈共計554戶，占計劃的13.8%；建設沼氣池93個，占計劃的16.8%。圍繞“三清”，投工投勞4106個，清理垃圾2875噸，清污泥3738噸，清路障3050延長米；村屯美化、綠化植樹4.3萬株。
試點屯投入建設資金517萬元。修建水泥路8.5公里，占計劃的38.8%；磚砌圍墻16765延長米，占計劃的37.8%；改水、改廁、改廚、改圈共計216戶；建設沼氣池85個，占計劃的19.5%。圍繞“三清”，投工投勞2861個，清理垃圾1530噸，清污泥980噸，清路障2740延長米；村屯美化、綠化植樹2.39萬株。
在新農(nóng)村建設中，我市八道河子、二道甸子、紅石、夾皮溝、樺郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認識高、行動快，試點村屯建設全面啟動。八道河子鎮(zhèn)不等不靠，多方籌措建設資金150萬元，修建了連接4個社全長6.5公里的水泥路；二道甸子鎮(zhèn)從培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)入手，引進了從事黃牛養(yǎng)殖及飼料加工的金牛飼料養(yǎng)殖有限公司，帶動了當?shù)厣犸暼︷B(yǎng)黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；省級試點鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)財政投入資金1903萬元，在小城鎮(zhèn)建設、旅游項目開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設等方面取得顯著成效；夾皮溝鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設上積極主動，高標準設計、高標準施工，現(xiàn)已投入資金100多萬元，完成了試點屯連村屯路拓寬平整，屯巷路路基打板等工作，磚砌圍墻、沼氣池等其它基礎設施工程也正在展開；樺郊鄉(xiāng)以改善農(nóng)村文化基礎設施為切入點，投資40余萬元的800平方米村級文化廣場和140平方米村級文化室正在興建。
二、主要工作措施
（一）加強組織領導。成立××市新農(nóng)村建設工作領導小組，組建了新農(nóng)村建設領導小組辦公室。制定了《××市2006-2020年新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》（草案）和《××市2006年新農(nóng)村建設實施方案》。組成了新農(nóng)村建設包扶工作隊，深入到全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了新農(nóng)村建設包扶工作。
（二）搞好宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、板報等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳社會主義新農(nóng)村建設，在市電視臺專門開設了新農(nóng)村專欄，新農(nóng)村建設辦公室創(chuàng)辦了《新農(nóng)村建設簡報》，目前已出刊10期。
（三）調(diào)查摸底，落實任務。逐村、逐屯開展了摸底調(diào)查和規(guī)劃制訂準備工作，并建立了檔案；先后召開新農(nóng)村建設工作會議、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場調(diào)度會，具體落實了市直各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村鎮(zhèn)工作分工及任務。
（四）組織學習考察。組織市直相關部門一把手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道）黨委書記及其試點村村支部書記參加的新農(nóng)村建設考察團，赴江西、河北、山東、遼寧等4省11個縣（市）21個點進行了學習考察，通過學習考察，開闊了視野，學到了寶貴經(jīng)驗。
（五）落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，積極爭取上級支持。市政府撥出300萬元財政資金，專門扶持農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與包扶我市新農(nóng)村建設的省國資委、吉林出入境檢驗檢疫局、北華大學及紅石林業(yè)局等部門進行了富有成效的工作對接，商定首先幫助我市解決沼氣池模具等實際問題。
（六）抓好督導檢查。制定落實了新農(nóng)村建設“半月報”制度，不定期地深入鄉(xiāng)村進行檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)并解決了新農(nóng)村建設中存在的一些問題，在紅石鎮(zhèn)召開了全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會。
三、存在的問題
（一）資金缺口較大。由于市、鄉(xiāng)兩級財政緊張，多數(shù)農(nóng)戶收入不高，經(jīng)濟條件較差，使得我市新農(nóng)村建設資金和物資存在較大缺口。
（二）進展不平衡。從市新農(nóng)村建設辦公室調(diào)度統(tǒng)計情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村屯建設以及整個新農(nóng)村建設工作進展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初工作任務，做到時間過半任務過半，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設及試點村屯建設只停留在宣傳發(fā)動、項目建設規(guī)劃上，而沒有實際動作。
（三）許多村社干部和農(nóng)民存在“等、靠、要”思想。農(nóng)民的主體意識淡薄，特別是表現(xiàn)在投資投勞方面不積極、等待觀望，再加上省級試點扶持資金沒有到位，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。
（四）包扶工作隊作用發(fā)揮不充分。部分包扶工作隊、新農(nóng)村建設成員單位沒有把新農(nóng)村建設包扶工作擺上重要位置，沒有落實具體幫扶項目和具體幫扶措施，工作基本流于形式。
（五）沼氣池、道路等基礎設施建設緩慢。由于受沼氣池模具制作困難、數(shù)量少的影響，全市各試點屯僅建成沼氣池85個，占計劃的19.5%，試點村屯水泥路建設明顯滯后，全市試點屯水泥路建設僅完成8.5公里，占計劃建設任務的38.8%。另外，從面上看村屯環(huán)境整治，動得不好，很多村屯面貌依舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍很嚴重。
（六）村屯規(guī)劃編制滯后。城建部門現(xiàn)已收集整理80個村屯規(guī)劃編制基礎資料，與有資質(zhì)能力的相關部門簽訂了66個規(guī)劃編制委托合同。目前，僅完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和10個村屯的建設規(guī)劃，這與市里要求完成100個村屯的規(guī)劃編制工作尚有很大差距。
四、下步工作安排
現(xiàn)在，大半年已過去，全市新農(nóng)村建設，特別是試點村建設的有效時間不多了。為此，必須搶時間，抓進度，利用當前農(nóng)閑時機掀起新農(nóng)村建設，特別是試點村屯建設高潮，排好建設時間表和進度表，確保在9月末前完成試點村屯建設各項工作目標和任務。
（一）搞好宣傳發(fā)動。結合新農(nóng)村建設不同時期工作任務，通過再宣傳、再發(fā)動，著力破除部分基層干部群眾存在的觀望依賴思想，引導廣大農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）加快規(guī)劃編制。按照省、吉林市新農(nóng)村建設辦公室的要求，加快制訂我市省級試點村鎮(zhèn)和吉林市級、本市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃及百屯編制工作，確保高質(zhì)量、高標準。
（三）突出工作重點。重點加快沼氣池、水泥路建設進度，集中時間搞好村屯環(huán)境整治，抓好農(nóng)民教育培訓。
（四）抓好包扶工作。制定本市包扶工作考核辦法，充分發(fā)揮工作隊協(xié)調(diào)各方的作用。積極爭得省和吉林市包扶部門的支持和幫助，使其真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設解決項目資金和物資、技術、信息、市場等方面存在的困難和問題。
（五）做好督導、檢查。重點加強對試點村屯工作進度、規(guī)劃制訂落實和資金投入使用情況等方面工作的督導檢查，注意發(fā)現(xiàn)并及時解決工作中的問題。
