市委林業(yè)局綠化造林意見

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為加快推進(jìn)綠色*建設(shè)，實現(xiàn)森林資源的快速增長及2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的工作目標(biāo)，現(xiàn)就2009年全市綠化造林工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的*屆三中全會精神，以保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，以提高森林覆蓋率為重點，大力植樹造林，構(gòu)筑綠色屏障，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，弘揚綠色文化，促進(jìn)生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動全市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

全市綠化造林面積20.92萬畝，其中成片林15.91萬畝；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積70萬畝；四旁植樹1500萬株；苗木花卉建設(shè)面積4.5萬畝；休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點7個；經(jīng)濟林果2.35萬畝；建設(shè)綠化合格村645個，綠化示范村100個，其中市級示范村44個。

三、重點工作

2009年全市綠化造林工作將以提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益為目標(biāo)，突出抓好五大生態(tài)工程、五大產(chǎn)業(yè)工程等十大林業(yè)重點工程。

五大生態(tài)工程為：

（一）丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在東海縣、贛榆縣、灌云縣的西部地區(qū)重點發(fā)展以經(jīng)濟林果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時加強西部生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)防護林建設(shè)。今年全市計劃完成丘陵崗地造林5萬畝，其中生態(tài)林3萬畝，經(jīng)濟林果2萬畝。

（二）綠色通道和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。圍繞全市境內(nèi)的國道和省、市、縣鄉(xiāng)級公路及大中型河堤、海堤兩側(cè)進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)，計劃建設(shè)綠色通道120公里。同時，結(jié)合河塘溝渠清淤疏浚等水利工程，全力抓好農(nóng)田林網(wǎng)和溝渠路堤配套造林建設(shè)，確保做到溝成、堤成、造林一步到位。今年計劃完善農(nóng)田林網(wǎng)70萬畝。

（三）沿海防護林建設(shè)工程。按照國家沿海防護林體系建設(shè)要求，加大生態(tài)防護林建設(shè)力度，突出抓好國家拉動內(nèi)需新增的1500萬元沿海防護林項目，主要分布在灌云縣、東海縣、贛榆縣、灌南縣、新浦區(qū)和連云區(qū)。

（四）云臺山景觀生態(tài)林建設(shè)二期工程。在去年實施一期工程的基礎(chǔ)上，今年計劃開展二期工程建設(shè)。建設(shè)的范圍為新港城大道南側(cè)的山體，主要是云臺山風(fēng)景名勝區(qū)的朝陽林場以及開發(fā)區(qū)、連云區(qū)的沿線山地，共計2200畝，其中工程造林1006畝。

（五）綠化合格村建設(shè)工程。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“百村示范、千村行動”活動，充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進(jìn)行綠化造林，加快推進(jìn)村莊道路、河堤馬道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊防護林建設(shè)，突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側(cè)沿線的村莊綠化，認(rèn)真組織實施綠色村莊建設(shè)工程，改善農(nóng)村綜合環(huán)境。全市今年建設(shè)綠化造林合格村645個，綠化示范村100個，其中市級示范村44個。

五大產(chǎn)業(yè)工程為：

（六）苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。按照《*苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，今年將繼續(xù)推動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、科技園建設(shè)，推廣苗木花卉生產(chǎn)新品種、新技術(shù)，加快建立苗木花卉經(jīng)濟合作組織、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，推進(jìn)花卉苗木市場建設(shè)，進(jìn)一步提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。今年計劃發(fā)展苗木花卉4.5萬畝，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新建花卉大棚1000棟。

（七）旅游觀光林業(yè)建設(shè)工程。充分利用豐富的森林資源，加大開發(fā)建設(shè)力度，通過招商引資、創(chuàng)新機制等方式，建設(shè)不同類型的采摘園、生態(tài)園等，推進(jìn)森林觀光旅游建設(shè)，今年計劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點7個。

（八）林果茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。按照優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的原則，結(jié)合工程建設(shè)和老果園更新改造，積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優(yōu)質(zhì)適生品種，擴大種植面積，形成主栽品種的規(guī)模效益，提高市場競爭力和占有率。大力推廣果品套袋等標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，加快果品龍頭加工企業(yè)建設(shè)。年內(nèi)新發(fā)展林果茶基地2.35萬畝。

（九）楊樹產(chǎn)業(yè)工程。根據(jù)木材加工和市場的需求，按照集約經(jīng)營、定向培育的原則，選擇科學(xué)的種植模式和優(yōu)良樹種，加快楊樹速豐林基地建設(shè)。全市新發(fā)展速生用材林基地6萬畝。扶持木材加工企業(yè)，在技改、擴建、科研立項、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，給予政策、資金等支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。

（十）林下復(fù)合經(jīng)營工程。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)單一的營林模式向林農(nóng)牧高效復(fù)合經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，今年計劃推廣林菌、林藥、林畜、林禽等林下種養(yǎng)植2萬畝，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的最佳組合，使廣大農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大效益，并逐步成為自覺行動。

三、主要措施

為確保完成今年綠化造林工作任務(wù)，各地要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，多元投入，強化服務(wù)，注重質(zhì)量，加強督查，狠抓落實，確保綠化造林任務(wù)的全面完成。

(一)廣泛深入宣傳，大力營造綠化的輿論氛圍。通過廣播、電視、報紙等媒體，在重點時段集中報道綠化造林活動，及時報道綠化造林的好經(jīng)驗、好作法和先進(jìn)典型。通過懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車上街宣傳等，開展形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步增強公民的國土綠化意識和生態(tài)保護意識，努力營造全社會關(guān)心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

(二)進(jìn)一步規(guī)范管理，全面提高造林質(zhì)量。各級林業(yè)部門要深入田頭地塊，加強技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》、《造林作業(yè)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升造林設(shè)計、施工、撫育管護等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。創(chuàng)新造林質(zhì)量管理機制，加快建立造林項目事前招標(biāo)、過程監(jiān)理、事后報賬的質(zhì)量管理制度，積極鼓勵各種營造林公司、造林專業(yè)隊和個人通過招投標(biāo)、承包或簽訂合同等方式參與綠化造林。對重點林業(yè)工程要堅持按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按項目考核、按標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量和效益。要加強綠化造林過程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真落實造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，鞏固綠化造林成果。

（三）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。創(chuàng)新多元化投入機制，充分發(fā)揮政府扶持資金的導(dǎo)向作用，積極鼓勵引導(dǎo)各類投資主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶以勞動力和土地入股，積極推動森林資源的資本化運作，大力開展林業(yè)招商引資，以綠招商、以綠融資，為現(xiàn)代林業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)綠化造林工作。各級地方政府要把植樹造林工作納入重要議事日程，認(rèn)真落實綠化造林目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，層層簽定責(zé)任狀，將任務(wù)落實到單位，落實到地塊，落實到造林主體，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要加強對綠化造林工作的督查指導(dǎo)和服務(wù)，確保今年綠化造林任務(wù)的全面完成。