市委常委會成員作風建設意見

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為深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，進一步加強和改進市委常委會及其成員的作風建設，切實在“一當好、三爭創(chuàng)”的偉大實踐中當好表率，特提出如下意見：

一、進一步加強學習研究，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

1、牢固樹立勤奮學習、終身學習的理念。自覺把學習放在首位，把學習作為第一追求，以謙遜的態(tài)度、頑強的毅力，堅持勤奮學習、終身學習，努力在建設學習型黨組織、學習型社會中走在前列。要深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，真正學懂弄通。要從領導工作的實際需要出發(fā)，按照缺什么、補什么的要求，加強對各種新知識、新技能的學習，加快知識更新步伐和知識結構優(yōu)化，使自己真正成為引領科學發(fā)展和構建和諧社會的行家里手。每個成員每年都要列出學習書目，抓好個人自學，同時積極參加各類集體學習、知識講座和培訓，做好心得筆記。

2、健全和完善中心組學習制度。根據中央和省委要求、班子建設實際和經濟社會發(fā)展需要，認真制定中心組年度學習計劃，堅持一月一專題，每次集中學習時間不少于半天。要不斷豐富中心組學習的形式和內容，通過專家講座、疑難解答、體會交流等多種形式，提高學習效果。要加強對各地區(qū)、各單位中心組學習的檢查和指導，努力做到上下良性互動。

3、加強對實際問題的研究和探討。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，加強研究和探討，努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，尤其要轉化為推動“一當好、三爭創(chuàng)”的能力水平，自覺成為學以致用、用有所成的表率。每個成員每年至少結合實際，撰寫兩篇以上有觀點有分析有思路有舉措的調研報告或體會文章。

二、進一步密切黨群關系，真正做到心系群眾、服務人民

4、堅持走群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，注意經常深入到基層和群眾中去，了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。堅持把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策既體現人民群眾的現實利益又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。

5、高度關注民生。切實把解決民生問題放在各項工作的首位，進一步研究制定和扎實抓好增加城鄉(xiāng)居民收入、加大公共事業(yè)投入、完善社會保障體系、整治生態(tài)環(huán)境、改革醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、加強社會救助、搞好職業(yè)病防治等方面的政策措施，下大力氣解決群眾反映強烈的住房難、看病難、出行難以及污染重等突出問題，真心誠意地做好關心困難群眾生產生活的各項工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事，努力使全市人民得到更多實實在在的利益。

6、積極化解各類社會矛盾。進一步完善社會矛盾調處機制，落實好相關責任。堅持經常深入群眾，聽取對常委會及其成員工作的意見和建議，暢通群眾利益訴求、民意表達渠道，切實通過幫助群眾解決實際問題，認真做好相關政策法規(guī)的制定、完善和銜接工作，防止出現待遇不公等，從源頭上防范和化解各類社會矛盾。慎重對待有較大社會影響的群體性上訪事件和老上訪戶，并依據法律法規(guī)，協(xié)調公、檢、法、司、信訪等部門進行聯(lián)合會審，實施依法裁決。對無理取鬧、恐嚇威脅者，繩之以法，決不姑息。

三、進一步改進領導方式，切實把精力用在真抓實干、務求實效上

7、大力發(fā)揚求真務實的精神。堅決克服形式主義和浮躁情緒，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，進一步把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，創(chuàng)造更多更好的工作成績。繼續(xù)弘揚敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負責的作風，正視矛盾和困難，勇于攻堅克難，下功夫研究解決好改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題，對看準的事、定下的事，雷厲風行，靠前指揮，緊張快干，一抓到底，不見成效不撒手。

8、廣泛開展調查研究。切實把調查研究作為謀事之基，堅持經常深入基層、深入群眾、深入實際廣泛開展調查研究，特別是在出臺涉及全市經濟社會發(fā)展的重大舉措、涉及群眾切身利益的政策措施之前，必須開展調查研究，征詢基層和群眾的意見建議，以增強政策的針對性、指導性和可操作性。積極改進調查研究的方式方法，做到既了解面上情況，更剖析個體情況；既注重匯報座談，更注重實地察看；既去發(fā)展好的地方，更到發(fā)展薄弱的地方；既總結先進經驗，更查找存在問題，尤其是對改革發(fā)展中遇到的重點難點熱點問題、基層反映的突出問題，要緊抓不放，切實通過調查研究，掌握實情，豐富頭腦，促進科學決策，推動工作落實。每年用于調查研究的時間不少于兩個月。在下基層開展調查研究中，堅持輕車簡從，不接受任何宴請。注意健全和完善常委會成員與基層單位、與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，通過掛鉤，更好地熟悉了解情況，增進與基層單位和企業(yè)的感情。

9、加強對各地區(qū)、各部門的分類指導。針對各地不同的發(fā)展實際和各部門不同的工作性質，繼續(xù)加強對各地、各部門的分類指導，不搞“一刀切”。特別是要按照“七區(qū)一體、一體兩翼”的總體格局，加強對各個板塊的指導，加大對發(fā)展基礎相對薄弱、發(fā)展中遇到矛盾較多地區(qū)的政策扶持力度。按照責權利相統(tǒng)一、“費隨事轉，權責一致”的原則，進一步下放權力，合理劃分事權和財權，實施市與各市（縣）、區(qū)之間的科學分工，大力調動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進一步改進考核辦法，對不同地區(qū)、部門和單位制定差別化的考核標準，增強考核的針對性和有效性。

10、下大力精簡會議、文件和活動。加強對會議的統(tǒng)籌，認真審定會議主題，科學安排會議時間，適當控制會議規(guī)模，合理確定參會對象，對可開可不開的會議堅決不開，對可合并的會議盡量合并，對能開短會的不開長會，對開小會能解決問題的就不開大會，對能以電視電話形式開會的盡量不集中開會，對能用發(fā)文等形式部署工作的就不再另行開會。嚴把文件審批關，嚴格文件的等級、密級和發(fā)文范圍，盡可能減少發(fā)文數量。嚴格控制各類節(jié)慶活動，盡量減少各種應酬、剪彩活動，切實騰出精力抓好工作落實。積極改進對各類會議和領導活動的新聞報道，使報道盡可能貼近社會、貼近生活、貼近基層和群眾。

11、清理和規(guī)范各類機構以及各種檢查、評比。對現有的各類領導小組和臨時機構實施清理，對可設可不設的堅決不設，對職能相近可合并的予以合并，對臨時性設置的不搞常設化。進一步規(guī)范各條線開展的檢查和評比活動，由市里統(tǒng)一組織的檢查、評比，條線不再單獨組織。嚴格各類先進的評選和表彰，嚴控名額和規(guī)格，上級表彰過的，下級不再表彰。

四、進一步厲行勤儉節(jié)約，堅決抵制各種奢侈、浪費之風

12、帶頭艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，在全市帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅持在各項工作中自覺貫徹勤儉節(jié)約原則，做到精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

13、切實降低行政成本。加強對各類行政活動的經濟預算和核算，從嚴控制行政開支，下大力降低行政成本。會議盡可能不安排在四星級以上賓館召開，會議期間一律吃工作餐，不得宴請，嚴禁各類會議贈送禮品或紀念品。對各類節(jié)慶活動，能進行市場化運作的一律進行市場化運作。嚴格執(zhí)行接待標準，不搞高規(guī)格、超標準接待。

14、從嚴規(guī)范工作、生活待遇。嚴格按照有關要求配備工作用車和辦公用房、臨時性生活用房，辦公和生活場所不超標準裝修，外出考察、學習不超標準食宿，嚴禁公車私用和用公款請客、送禮。

五、進一步強化大局觀念，確保政令暢通、令行禁止

15、堅決貫徹中央的大政方針和省委、省政府的決策部署。自覺與中央保持高度一致，自覺接受省委領導，堅持下級服從上級、局部服從全局、小道理服從大道理，確保黨和國家的大政方針、省委和省政府的決策部署得到貫徹落實，決不借口地方的特殊性而有令不行、有禁不止，決不搞上有政策、下有對策。立足全省、全國一盤棋，扎實做好對口協(xié)作、結對掛鉤、干部交流等工作，努力為全省、全國的發(fā)展多作貢獻。

16、堅持對上負責和對下負責的統(tǒng)一。在吃透領會上級指示精神的基礎上，緊密結合*實際，進行深化細化，拿出操作性的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，把各方面的積極性充分引導好、保護好、發(fā)揮好，真正做到對上負責與對下負責的高度統(tǒng)一。

六、進一步濃厚民主空氣，全力維護黨內的團結和諧

17、自覺遵守民主集中制原則。認真按照市委議事決策規(guī)則辦事，不搞個人說了算。進一步增強常委會組成成員的民主意識，對常委會的各項議題，暢所欲言，積極發(fā)表意見和建議。每個成員之間都要相互尊重，平等對待，搞好團結協(xié)作，共同努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。常委會主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，開闊心胸，從善如流，樂于聽取各種意見尤其是不同意見，調動好大家的積極性，團結班子全體同志一道工作，充分發(fā)揮班子的整體合力。

18、積極開展談心交心。常委會每個成員之間要經常開展談心交心，虛心聽取各方面的意見建議，自覺接受批評幫助，尤其是常委會主要負責同志要定期與班子成員進行交心談心，指出存在問題，促進思想交流和工作改進。堅持市委常委與分管部門和單位領導特別是主要領導每年談心一次的制度，促進上下之間的團結與和諧。

七、進一步約束手中權力，堅持秉公用權、廉潔從政

19、正確認清領導職權。常委會每個成員都要經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題，自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節(jié)。

20、嚴格遵守法律法規(guī)和各項規(guī)定要求。嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等黨的干部人事紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，決不把權力變成以權謀私的工具。切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴格要求自己。每個成員都不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違紀違法行為充當保護傘。自覺接受黨組織和紀律檢查機關對配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，堅決糾正。

21、深入推進“陽光工程”。在總結“陽光工程”已取得的成功經驗的基礎上，進一步加大工作力度，大力推進黨務、政務公開，凡不涉及黨和國家秘密、不違反上級要求、不會造成負面影響的都要實施公開，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。尤其要進一步深化行政審批制度改革，所有審批項目都要按照“兩集中、三到位”的要求進入行政服務中心，堅決防止一些審批項目先進后退現象的發(fā)生。對一些密級不高、與人民生命財產安全關系不大的事項，要把審批權力適當下放到市（縣）區(qū)一級。著眼民主監(jiān)督，努力使各派、無黨派人士享有更多的知情權，更好地行使監(jiān)督權力，開展好監(jiān)督工作。

八、進一步增強道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求

22、堅持講操守、重品行。自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注意防微杜漸，克己慎行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注意時刻檢點自己生活的方方面面，尤其要管好八小時以外的生活，做到臺上臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，樹立高尚的道德情操和革命氣節(jié)。

23、養(yǎng)成健康的生活情趣。大力倡導良好的生活作風，積極培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，不斷提高文化素養(yǎng)，徹底擺脫低級趣味。慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人保持高度警惕，絕不為貪圖享樂而“傍大款”。無論在什么時候、什么情況下，都要反對貪圖享受、驕奢淫逸，切實把自己的一切獻給黨和人民的事業(yè)。