市委干部作風建設實施意見

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一、建立健全學習和宣傳教育機制

1、開展作風建設專題教育活動。各級黨委（黨組）理論學習中心組每年至少安排一次作風建設專題學習。各級各部門單位的黨委（黨組）每年至少組織一次作風建設專題教育活動。各級黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主要內容的黨課報告。

2、建立和完善定期學習制度。堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、支部學習制度和單位（部門）業務學習制度。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構。

3、開展多種形式的作風建設宣傳活動。充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議的作用，及時研究部署作風建設宣傳工作。紀檢監察、組織人事、宣傳思想等單位在部署年度宣傳工作時，要突出宣傳作風建設方面的內容，形成多層次、多形式的宣傳格局。

4、發揮先進典型的導向和示范作用。注意發現和樹立黨員干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范表率作用，在全社會興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

5、建立健全黨員干部作風教育培訓制度。把加強作風建設的相關內容納入干部培訓機構的教學計劃和教育內容。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設方面的內容，努力增強作風教育的針對性和實效性。

二、建立健全聯系和服務群眾長效機制

6、健全為民辦實事制度。堅持執政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各地各單位要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

7、完善群眾訴求表達機制。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確保“有訴必理，有理必果”。進一步完善決策的民主程序，對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。

8、健全便民服務機制。建立快捷有效的服務平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務，完善鎮（街道）、村（居）三級便民服務網絡。

9、堅持領導干部蹲點調研制度。各級領導干部要經常深入基層開展調查研究，并把經常性調研和相對集中時間的蹲點調研結合起來，每年深入基層單位調研的時間不少于2個月，相對集中的蹲點調研時間不少于1個星期。通過蹲點調研，全面了解基層真實情況，廣泛聽取群眾意見和建議，幫助解決群眾生產生活中的困難，增進與人民群眾的感情。

10、積極破解難題。繼續采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，著力解決事關民生和發展的難題。

11、進一步健全結對幫扶制度。完善機關單位與基層單位結對幫扶、領導干部結對困難家庭、黨員聯系服務群眾等制度，切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

12、強化對公務消費的管理。嚴格規范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日或公務活動中餐飲酒，推動自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的編制管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數和次數。

13、加強節約型機關建設。倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執行上級有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰活動的各項規定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強機關建筑物、辦公系統節能改造，積極采購使用節能用品。制定和實施節電、節水、節油、降耗等節約制度，切實降低行政成本。

14、不斷深化機關效能建設。進一步精減行政審批事項，完善行政審批方式，規范行政審批行為，深化行政審批制度改革，大力推進市政府部門審批事項的整合與集中，強化市政府辦證中心功能，形成上下聯動、部門協作、運轉規范、高效透明的行政審批服務體系。深化政務公開，規范政府信息公開，完善公用事業單位辦事公開制度，打造“陽光政府”新形象。進一步精減文件會議，建立健全網上公文交換閱辦系統和網上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性監督檢查。

四、建立健全作風建設預警機制

15、探索建立科學的作風評價體系。研究制定科學合理的作風建設評價辦法，加強對作風建設有關信息的綜合分析，逐步建立作風建設科學評價體系。

16、建立和完善網絡輿情監測制度。加強對新聞網站、網絡論壇、網絡博客的日常監測，有效收集、整理和分析有關作風建設領域的信息，了解和掌握社情民意，形成作風建設輿情的匯集和分析機制。

17、加強信訪和投訴平臺的建設。認真受理對干部作風問題的來信來訪，充分發揮信訪部門和各投訴中心在信息收集中的作用，及時掌握干部作風中的突出問題，研究制定相關對策措施。

五、建立健全作風建設監督評議和獎懲激勵機制

18、開展作風建設專項監督活動。各級紀檢監察機關要加強對作風建設的監督檢查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。充分發揮人大代表、政協委員、黨風廉政監督員在推動作風建設中的作用。定期組織明查暗訪活動，查找作風建設中的薄弱環節，并督促采取有效措施，切實加以整改。

19、建立完善作風評議制度。各級各單位每年都要主動聽取服務對象、基層群眾對作風建設的意見和建議，自覺接受群眾監督。各級要積極開展群眾評議機關活動，每年都要確定一部分與群眾生產生活密切相關的部門和單位作為評議對象，開展民主評議。繼續開展創建“人民滿意機關”活動，繼續開展行風評議和創建“群眾滿意基層站所”活動，開展市級機關中層干部承諾考評工作。群眾評議及整改的結果要在新聞媒體上公開。

20、建立健全作風建設考核制度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。對重視作風建設且成效明顯的地方、單位和個人，要給予表彰；工作不抓緊、作風狀況差、群眾意見多的單位，不得評為年度工作先進，并視情追究單位有關領導的責任。對違反作風建設規定的行為，要依紀依法嚴肅處理。

六、建立健全作風建設組織領導機制

21、切實加強對作風建設的領導。建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，機關單位和黨政干部積極參與，社會各界共同監督的領導體制和工作機制。各級各單位都要建立作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。將作風建設納入黨建總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起考核。

22、建立作風建設責任人述職制度。黨委（黨組）書記是作風建設的第一責任人，對本地本單位的作風建設負總責，每年要結合年度述職，形成書面材料，向市委、市紀委、市委組織部報告抓作風建設的情況。領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向黨委（黨組）作出報告。

23、強化職能機關的協調聯動工作。紀檢、組織、宣傳等職能機關在作風建設中擔負著重要職責，要各司其職、協作配合。紀檢監察機關要主動協助黨委抓好作風建設的組織協調工作，定期進行作風建設的分析評估，及時提出加強和改進作風建設的工作建議，加強日常的監督檢查和工作指導，總結推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規問題。組織部門要把領導干部作風狀況列入考察內容，以正確的用人導向促進作風建設。宣傳部門要把作風建設作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設的成果和涌現出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。其他有關部門要發揮職能作用，搞好協調配合，形成作風建設的強大合力。

24、領導干部要做作風建設的表率。各級黨委（黨組）都要建立健全加強自身作風建設的制度規定。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾監督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風帶動本地本單位的作風建設。