區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)開展創(chuàng)新服務(wù)意見
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一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則和目標(biāo)要求
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，涉及全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，覆蓋面廣，工作要求高，必須把握好以下原則：
(一)堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步更新觀念、理清思路、完善機(jī)制，使廣大黨員干部的思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，破解科學(xué)發(fā)展的難題，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）突出實(shí)踐特色，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞科學(xué)發(fā)展，從本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，把謀劃部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)放在選準(zhǔn)實(shí)踐載體、創(chuàng)新活動(dòng)方式上，以形式多樣的實(shí)踐載體，把廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，把精力集中到服務(wù)發(fā)展上來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，做到完善發(fā)展思路向群眾問計(jì)，查找突出問題聽群眾意見，制定工作措施依群眾意愿，落實(shí)整改措施靠群眾努力，衡量活動(dòng)成效由群眾評(píng)判，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
（四）正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找問題，深刻分析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不回避矛盾，不搞人人過關(guān)，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。
（五）注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，區(qū)別機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等不同類型，區(qū)別各單位的不同職責(zé)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類指導(dǎo)，防止"一刀切"，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員干部參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：
（一）思想認(rèn)識(shí)不斷提高。促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，牢固樹立率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取意識(shí)、加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)和為民謀利的服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
（二）突出問題得到解決。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益問題，以及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。進(jìn)一步理清本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的思路,完善科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃,創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的舉措。
（三）體制機(jī)制更加完善。按照構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的要求，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革和完善相關(guān)體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能;基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供制度保障。
（四）科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn)。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主力軍和突擊隊(duì)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。
二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義和指導(dǎo)思想
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟，是深入推進(jìn)改革開放、沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù),作為當(dāng)前全區(qū)工作的頭等大事,高度重視,精心組織,抓緊抓好,抓出實(shí)效。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快"四區(qū)一中心"建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),圍繞市委"三樹三建"實(shí)踐載體，以"科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，項(xiàng)目帶動(dòng)，富民強(qiáng)區(qū)"為主題,深入開展以"優(yōu)化科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；優(yōu)化全面可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)''''四區(qū)一中心''''建設(shè)；優(yōu)化民生民本意識(shí)，推進(jìn)*首善之區(qū)建設(shè)"為主要內(nèi)容的"四優(yōu)化四推進(jìn)"活動(dòng),組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),努力在推進(jìn)"四區(qū)一中心"建設(shè)、加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破。
三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，著力解決五個(gè)方面的突出問題。
（一）解決科學(xué)發(fā)展的理念問題。按照第一要義是發(fā)展的要求，認(rèn)真解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不系統(tǒng)、不深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高的問題；解決思想解放程度不深、因循守舊、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題；解決安于現(xiàn)狀、封閉狹隘，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)的問題。
（二）解決科學(xué)發(fā)展的核心問題。按照核心是以人為本的要求，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不健全，少數(shù)低收入群眾生活還比較困難，城鄉(xiāng)群眾在勞動(dòng)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面資源分配不均、權(quán)益維護(hù)不力、基礎(chǔ)保障不夠、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。
（三）解決科學(xué)發(fā)展的基本要求問題。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決單純追求發(fā)展速度，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出質(zhì)量效益、節(jié)能減排等重視不夠的問題。認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，比較效益不突出，農(nóng)民持續(xù)增收難的問題；下決心解決大項(xiàng)目、大企業(yè)不多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、財(cái)政增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高等影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。
（四）解決科學(xué)發(fā)展的方法問題。按照統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的體制機(jī)制不完善，社會(huì)公共管理和公共服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化步伐緩慢，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡等影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的突出問題。
（五）解決科學(xué)發(fā)展的組織保障問題。按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好，個(gè)別干部工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高，以及體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全等問題。
四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排和方法步驟
按照中央和省、市委的部署，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。
第一批：自2009年3月開始，至2009年8月基本完成。參加范圍為：區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)，區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，區(qū)人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，區(qū)屬事業(yè)單位。
第二批：自2009年9月開始，至2010年2月基本完成。參加范圍為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、區(qū)屬企業(yè)、中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。
第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，全區(qū)在泉湖鄉(xiāng)、廣廈社區(qū)和泉湖鄉(xiāng)四壩村進(jìn)行試點(diǎn)。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)精神，深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。
正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式深化學(xué)習(xí)調(diào)研，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問題。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深化調(diào)研、組織討論三個(gè)環(huán)節(jié)。（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委舉辦區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班，舉辦科級(jí)干部科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，對(duì)科級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。各級(jí)黨組織要通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)和總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及區(qū)委十三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)、區(qū)人代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。區(qū)委抽調(diào)理論骨干組成宣講輔導(dǎo)團(tuán)，深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)對(duì)黨員進(jìn)行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各基層黨支部要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，做到"六有四落實(shí)"。即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)場(chǎng)地、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會(huì)、有輔導(dǎo)宣講員；組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、學(xué)習(xí)人員落實(shí)、學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、考勤制度落實(shí)。各黨支部的集中學(xué)習(xí)不少于5天，時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。（2）深化調(diào)研。以"科學(xué)發(fā)展、尋策問計(jì)"為主題，集中開展"走進(jìn)村居、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，問情于民、問難于民、問計(jì)于民"為主要內(nèi)容的"三進(jìn)三問"調(diào)研活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部要根據(jù)全區(qū)各項(xiàng)工作部署，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，摸清工作實(shí)情，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進(jìn)行剖析。同時(shí)，深入開展征集科學(xué)發(fā)展群眾語(yǔ)言、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)事例、科學(xué)發(fā)展群眾意愿、科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子、科學(xué)發(fā)展理論研討文章和不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象"六個(gè)征集"活動(dòng)，深入分析歸類排隊(duì)，為各級(jí)黨組織科學(xué)決策提供依據(jù)。（3）組織討論。通過多種形式，組織全體黨員干部圍繞"什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展和怎樣科學(xué)發(fā)展"開展"解放思想、科學(xué)發(fā)展"大討論，進(jìn)行交流研討，做到"三對(duì)照三清醒三增強(qiáng)"，即對(duì)照中央和省市委的新要求解放思想，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型解放思想，對(duì)照廣大群眾的新期待解放思想。清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)在全省、全市發(fā)展大格局中所處的方位和水平，在橫向?qū)Ρ戎袑ふ也罹?，增?qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感；清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感；清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。
第二階段：分析檢查。
正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，聯(lián)系實(shí)際定對(duì)策。重點(diǎn)抓好廣泛征求意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。（1）召開專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。要通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、黨員主題組織生活會(huì)，結(jié)合征求到的意見建議，聯(lián)系實(shí)際檢查自身存在不足，撰寫發(fā)言材料。（2）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際，開展"四對(duì)照、四查找"，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，查找本單位、本部門在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際，查找本地本部門發(fā)展思路、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的新期待，查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。普通黨員和黨員干部做到"三查三看"，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。在查找問題的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員要形成分析檢查報(bào)告，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對(duì)策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的措施等。（3）組織群眾進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，在一定范圍公開，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議時(shí)要注重代表性和廣泛性，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和群眾代表參與評(píng)議，確保評(píng)議效果。
第三階段：整改落實(shí)。
正確處理好解決突出問題與形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定制度，著力抓好"六破解"，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。即從爭(zhēng)取項(xiàng)目資金翻番入手，破解發(fā)展資金匱乏的難題；從加快農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)電裝備制造、煤電能源三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、帶動(dòng)力不強(qiáng)的難題；從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化入手，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的難題；從辦好十件實(shí)事入手，破解改善民生措施普惠性不強(qiáng)的難題；從深入開展"解放思想、科學(xué)發(fā)展"大討論入手，破解黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)不適應(yīng)加快發(fā)展新要求的難題；從深化改革入手，破解體制機(jī)制不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)的難題。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。（1）制定整改落實(shí)方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分析查找出來(lái)的問題，圍繞"想干什么、為什么干、怎樣干、干多少"認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，突出整改重點(diǎn)，提出具體措施，規(guī)定整改時(shí)限，明確整改責(zé)任和目標(biāo)。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。基層黨組織和黨員要積極建言獻(xiàn)策，對(duì)整改工作提出合理化建議。（2）集中解決突出問題。要采取分類排隊(duì)、掛牌消號(hào)等方式，狠抓方案落實(shí)，集中解決問題。對(duì)能解決的問題要馬上整改，對(duì)通過努力能夠解決的問題要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題要向群眾說(shuō)明情況，采取有力措施逐步解決；對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要積極做好協(xié)調(diào)工作，明確責(zé)任主體，限期進(jìn)行整改。（3）完善體制機(jī)制。各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度進(jìn)行修訂，健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法和相關(guān)制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)真的總結(jié)，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公布。要把貫徹中央和省、市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。各黨委、黨組、工委、總支要全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。區(qū)委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查問題、帶頭整改落實(shí)。要結(jié)合各自工作分工建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。區(qū)級(jí)四大班子成員要開展"兩聯(lián)系"活動(dòng)，即聯(lián)系一個(gè)分管部門、聯(lián)系一個(gè)基層單位，參與各階段、各環(huán)節(jié)的主要活動(dòng)，掌握基本情況，指導(dǎo)活動(dòng)開展。
（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出指導(dǎo)檢查組，定期不定期地對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，督促活動(dòng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，防止走過場(chǎng)、出偏差。全區(qū)各級(jí)黨組織都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)活動(dòng)任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、延期轉(zhuǎn)段和補(bǔ)課。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)"規(guī)定動(dòng)作"的前提下，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索符合各自實(shí)際的"自選動(dòng)作"，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)出各自特色，增強(qiáng)活動(dòng)效果。要尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨支部的作用，針對(duì)在職黨員和離退休黨員的實(shí)際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本原則的前提下，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。
（四）正面引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。宣傳部門要采取多種形式，切實(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的緊迫感和自覺性。區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要通過開辦專題欄目，及時(shí)宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、先進(jìn)典型和實(shí)際成效，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、網(wǎng)站等形式，反映活動(dòng)動(dòng)態(tài)，交流新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展。
（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮第一批活動(dòng)對(duì)第二批的示范作用，第二批活動(dòng)對(duì)第一批擴(kuò)大成果的促進(jìn)作用，在解決問題、完善制度方面互聯(lián)互動(dòng)，在整改落實(shí)、擴(kuò)大成果方面相輔相成。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)突出問題的解決。統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
