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人民政協是愛國統一戰線的重要組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是我們黨的工作全局中的重要組成部分。做好政協工作,充分發揮人民政協在國家政治生活中的重要作用,對于更好地完善我國基本政治制度,鞏固和展新時期愛國統一戰線,維護國家的統一和長治久安,促進社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明的發展,完成建設有中國特色社會主義的歷史使命,都極為重要。各級黨組織要從國家基本政治制度的戰略高度來認識人民政協在建設有中國特色社會主義事業中的重要地位和作用,進一步改善和加強黨對政協工作的領導,促進政治協商、民主監督、參政議政逐步實現規范化、制度化,充分發揮政協的優勢,促進改革開放、社會主義現代化建設和祖國統一事業的發展。根據中央和市委有關會議精神,結合我區實際,現就進一步加強我區政協工作提出如下意見:
一、充分認識新時期加強人民政協工作的重要意義
(一)加強新世紀新階段人民政協工作是全面貫徹“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想在人民政協中具有指導地位,反映了各黨派團體和各族各界人士的共同意愿,為新世紀新階段繼續團結奮斗提供了共同的思想基礎,從根本上保證了統一戰線和人民政協堅定正確的政治方向。做好人民政協工作,有利于進一步深刻認識共產黨的先進性,接受共產黨領導的自覺性,增強走中國特色社會主義道路的堅定性;有利于統一戰線和人民政協充分發揮自身特點和優勢,最廣泛地凝聚各方力量,集中各界智慧,共同致力于全面建設小康社會的偉大事業。
(二)做好新世紀新階段人民政協工作是維護社會穩定,推動我區跨越發展的重要條件。我區全面建設小康社會,社會主義和諧社會的宏偉目標的實現,必須緊緊依靠包括各派、人民團體、各族各界人士在內的全區人民的共同努力。政協廣大委員聯絡各族各界,深諳人心民意,具有智力密集、學科眾多、聯系廣泛、渠道暢通的優勢,是區委、區政府密切人民群眾關系的橋梁和紐帶,是維護團結、促進穩定的重要力量;是我區的人才庫、智囊團,是推進我區經濟社會加快發展不可缺少的重要力量。人民政協具有廣泛的代表性和政治的包容性,做好人民政協工作,有利于促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別之間的合作共事,不斷發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面,進一步鞏固黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎;有利于黨和政府真實了解社情民意,做好理順情緒、協調關系、緩解矛盾的工作,有針對性地防范和化解各種突發事件,為我區改革發展營造一個穩定的社會環境;有利于把全區的智慧和力量凝聚起來,廣開言路,獻計獻策,發揮各方面聰明才智,為跨越發展提供智力支撐;有利于充分利用各種發展資源,加快發展步伐,進一步增強我區經濟的綜合實力。
二、以創新推動,以制度規范政協工作發展
我區政協常委會在中共區委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,依照《憲法》和《政協章程》,牢牢把握團結和民主兩大主題,自覺服從和服務于全區工作大局,團結和組織參加政協的各派、人民團體和全體政協委員,認真履行職能,為推動科學發展,促進社會和諧,開展各項工作。
政治協商、民主監督、參政議政,是人民政協的主要職能,也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。提高人民政協政治協商、民主監督、參政議政的能力和水平,關鍵在于實現政協履行職能的制度化、規范化、程序化。全面推進人民政協履行職能的“三化”建設,是提高政協工作質量和水平的重要途徑,是發展社會主義民主政治的重要舉措,是充分發揮人民政協在構建社會主義和諧社會中作用的重要保證。
三、建立健全保障委員民主權利機制
保障委員在政協會議上充分發表意見的權利;保障委員開展專題調研、專項視察、撰寫提案、反映社情民意等活動和參與協商、監督的權利;保障委員在政治、工作、學習和生活等方面應享有的待遇。特別是要尊重分歧,把尊重分歧、鼓勵分歧的充分表達,作為確保委員履職生命力的關鍵,保障委員把自己代表的界別及群眾的真實情況原汁原味地反映上去,把滯留于基層和群眾中的真知灼見反映上去,融于黨委和政府的決策,化為指導和推動工作的措施。當然,尊重分歧不是保護分歧、放任分歧,而是珍視委員真實傳達社會分歧信息的愿望和勇氣,為委員營造氣氛、創造條件,使他們愿意說真話、敢說真話、有機會說真話。
四、切實把政協工作納入黨委的全局工作來部署
要把政協工作列入重要議事日程。區委常委每年至少聽取一次政協黨組的工作匯報,研究和解決政協工作中的重要問題。區委要有一名副書記負責聯系政協工作,區政府要由常務副區長負責聯系政協工作。區委對重大問題、重大事項的決策和重大工作部署,要及時向政協黨組通報。區政協黨組書記列席區委書記辦公會和區委常委會議;區政府召開全體會議以及其它重要會議,可視需要邀請區政協領導或有關機構的負責人列席。建立并完善區委、區政府、區政協辦公室主任聯席會議制度,每年至少召開2次碰頭會,互通情況,協商解決有關問題。區政府有關職能部門要與區政協相應的專門委員會建立對口聯系制度,加強聯系和溝通。區政協要自覺接受黨的領導,緊緊圍繞區委的工作中心開展政協工作;政協黨組要堅持向區委請示匯報,對事關多黨合作、統一戰線和經濟社會全局發展的重大問題,重大視察活動,重要社情民意,重要意見和建議,要及時向區委報告;對需要區委審批決定的事情,及時請示區委,從制度上保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
五、堅持黨管干部的原則和政協依照章程規定選舉領導、委員的統一
區政協委員的人選,黨內的由區政協黨組會同區委組織部提名,黨外的由區政協黨組會同區委統戰部提名,區政協黨組匯總人選名單并征求區委組織部和區委統戰部意見后,報區委審定。對非中共黨員的政協委員人選,有關部門一定要嚴格審查把關,情況特殊的要向區委具體說明。區委審定人選后,區政協黨組要向區政協常委會介紹區委的推薦意見,并作推薦說明。區政協常務委員會委員的人選,按區政協章程的規定協商提名,區委按干部管理權限審定人選后,區委分管干部工作的負責同志要向參加區政協的各黨派、團體和無黨派代表人士通報區委的推薦意見,并向區政協全會主席團會議或區政協常委會議作候選人情況說明。區政協黨組和區政協中的黨員要認真領會區委的意圖,統一認識,依照政協章程的辦理。
六、區政府對政協工作和委員活動所需經費,要列入財政預算
對區政協舉辦的大型會議、重要活動、考察調研等工作經費,財政應予以保證。政協委員所在單位應大力支持委員參加政協的會議和活動,在時間、經費上給予保障,并計入工作量,納入年終工作考核。