建筑行業安全生產督查方案

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為貫徹落實國務院、建設部和省建設廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理和省政府辦公廳開展安全生產百日督查專項行動工作要求，扎實有效地推動全市建筑行業安全生產監督管理工作順利開展，提高安全生產管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹安全隱患治理年為主線，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，認真執行《安全生產法》、《建筑法》等法律法規和技術標準，針對當前建筑安全生產薄弱環節和突出的問題，加大督查治理力度，全面落實建設工程各方主體的安全責任，認真排查治理事故隱患，努力遏制重、特大事故發生，實現建筑業事故死亡人數較去年下降30%的目標，為促進我市經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、督查內容和工作重點

（一）施工現場

1．項目負責人、專職安全生產管理人員配備以及經主管部門安全生產考核情況；

2．建筑施工總承包企業在二等（含二等）以上的單位工程項目設立專職項目安全負責人，在二等以下的單位工程項目設立兼職項目安全負責人情況；

3．特種作業人員持證上崗情況及“三保”用品使用購置情況；

4．工程總承包單位依據規定檢查施工現場安全生產以及對事故隱患的整改、處理情況；

5．施工現場安全監理工程師的配備以及監理單位對施工組織設計、專項施工方案的審查情況；

6．腳手架工程的搭設方案的編制、審批、安全技術交底、驗收及使用等情況；

7．模板支撐系統的施工方案的編制、審批、安全技術交底、驗收等情況；

8．建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況；

9．土方工程的施工方案的編制、審批、安全技術交底等情況；

10．臨時用電施工方案的編制、審批以及“三級配電”、“兩級保護”、“三項五線制”的配置和實施情況；

11．文明施工管理情況。

（二）建筑、市政施工企業

1．施工單位設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員情況；

2．持有《安全生產許可證》情況；

3．總承包企業資質等級的建筑施工企業設立安全總監以及設立設備監管機構情況；

4．安全生產教育培訓計劃制定和實施情況；

5．企業應急救援預案的制定、演練及有關物質、設備配備和維護情況。

（三）各區、縣（市）建設行政主管部門

1．安全監管人員配備和工作設施設備配置情況；

2．對安全年活動、隱患排查治理、安全質量標準化工地創建工作的部署、實施情況；

3．對施工現場檢查的覆蓋面、頻次和發現事故隱患整改處理情況；

4．文明施工監管情況；

5．開展百日督查專項行動情況；

6．按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況。

（四）市直與工程建設相關各部門單位

1．建立和落實安全生產責任制情況；

2．履行安全生產職責，開展安全生產隱患排查治理情況；

3．隱患排查治理信息統計和報送情況。

三、實施步驟

（一）安排部署階段（20*年4月末）：各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要根據本轄區、本部門、本單位建設工程安全生產特點，研究制定部署專項行動方案，認真開展隱患排查治理和督查工作；各企業和項目部要認真開展安全生產隱患的自檢自查，設立專人專門負責隱患排查工作，并對查找出的危險源進行登記、公示，制定消除隱患措施，監督落實隱患整改。

（二）春季施工階段（20*年5月）：針對進入春季凍土融化、風大物燥和建筑工程相繼破土動工特點，重點加強邊坡坍塌、高處墜落、火災、中毒、倒塌等事故的預防及隱患排查。現場作業人員必須經安全教育培訓合格后方準上崗作業。

（三）施工旺季階段（20*年6月至9月）：圍繞北京奧運會期間安全穩定，針對施工旺季和暑季、雨季來臨，以預防高處墜落、倒塌、坍塌、觸電事故為重點，著重排查腳手架、洞口、臨邊、土方邊坡、模板支撐、交叉作業等部位隱患，作業人員應定期接受季節性、轉換工種等安全教育培訓。

（四）冬期收尾階段（20*年10月至12月）：圍繞國慶節及中秋節和諧穩定，針對工程收尾、搶工期和冬期施工，重點預防火災、中毒、高處墜落、物體打擊等事故，加強腳手架、洞口、臨邊、交叉作業、宿舍采暖等部位的隱患排查。

四、專項整治領導機構

為確保這次活動有效開展，成立哈爾濱市建筑行業安全生產督查工作領導小組。

組長：曲維嵩市建設委員會常務副主任

副組長：劉星明市安全生產監督管理局副局長

張曉光市建設委員會副主任

華文潤市建設委員會巡視員

成員：張壯市建設安全監察站站長

趙冬柏市安全生產監督管理局監察二處處長

賈繼峰市建筑市場監察大隊政委

領導小組辦公室設在市建設安全監察站，聯系電話：84541124。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要對安全生產督查專項行動給予高度重視，要把此次專項行動作為重點工作和基礎工作的重大措施來抓。要督促建設、施工、監理等單位加強對施工現場重大危險源和重大隱患的辨識、評估、建檔、登記、監控和動態治理，防患于未然。對檢查、督查中發現存在重大隱患的生產經營單位，要責令其立即整改；對存在重大隱患，仍然違規冒險生產的，要責令其停產整頓；對一時難以治理的，要責成企業限期整改，落實防范措施。對在專項行動中冒險蠻干、拒不整改的企業，除按規定嚴厲處罰外，年終不得評優評先，暫扣安全生產許可證，造成責任事故的報請省建設廳吊銷其安全生產許可證。

（二）完善機構，落實監管人員。各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要按國家、省、市要求落實管理機構和監管人員，主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，將工作方案部署落到實處，具體落實到人，確保督查專項行動責任到位、工作到位。

（三）突出重點，強化督導。安全生產督查專項行動要突出重點區域和重點部位。各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產工藝和設備，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。

（四）嚴格監管，加大責任追究力度。各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要認真履行職責，嚴格依法行政，切實加大對建筑施工安全生產責任事故的行政處罰力度。對在隱患排查治理工作中領導不力、互相推諉、執法不嚴、失職瀆職以及不認真排查整改隱患的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（五）完善制度，穩步推進。各區、縣（市）建設安全監管部門，安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要以這次安全生產督查專項行動為契機，推動重大危險源監督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，督促企業認真落實安全生產的各項法律法規，嚴厲打擊非法建筑施工行為。既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的各類隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產的長效機制。

（六）廣泛宣傳，輿論監督。一方面要通過采取多種措施和形式，加大對安全生產法律法規和各項安全生產規章制度的宣傳力度。另一方面要強化社會監督，公布舉報電話、政府網站和信箱，鼓勵群眾監督，使生產經營企業牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，為安全生產督查專項行動創造良好環境。

（七）加強監督考核。哈爾濱市建筑行業安全生產督查專項行動領導小組將對各區、縣（市）安全監管部門，建設安全監管部門，工程建設各相關部門、單位開展督查專項行動情況進行考核，并在哈報開辟專欄，對開展好的區、縣（市）和市直相關部門給予通報表揚；對存在問題嚴重，發生安全事故的部門、單位及施工企業予以曝光，取消評優、評先資格，造成重大損失的，啟動問責機制，追究相關部門、單位及企業負責人的責任。

各區、縣（市）安全監管部門，建設安全監管部門，工程建設各相關部門、單位，要對本轄區開展安全生產督查專項行動進行全方位的監督檢查，形成總結報告，12月下旬分別報送市安全生產監督管理局監察二處和市建設安全監察站。