餐飲消費(fèi)安全整治方案市

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為深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)<*市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(東府辦〔*〕113號(hào))和省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治有關(guān)工作的通知》(粵衛(wèi)〔*〕172號(hào))的要求，結(jié)合部門職能，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下。

組長(zhǎng):管敏政(*市衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng))

副組長(zhǎng):金行中(*市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))

成員:葉向陽(*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng))

王水能(*市疾病預(yù)防中心主任)

李小偉(*市衛(wèi)生局防保科副科長(zhǎng))

*市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下簡(jiǎn)稱“市餐飲消費(fèi)安全整治辦”)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局防保科，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和資料的收集上報(bào)。

二、整治重點(diǎn)及工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳和市政府食品安全專項(xiàng)整治要求，全面加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，切實(shí)解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題，打擊食品消費(fèi)環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，促進(jìn)全社會(huì)食品衛(wèi)生水平的提高。

(一)工作重點(diǎn)

以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小型餐飲業(yè)、學(xué)校和工廠食堂為重點(diǎn)檢查對(duì)象，針對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范。

(二)工作目標(biāo)

1、市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到“三個(gè)100%，兩個(gè)杜絕”:(1)是對(duì)餐飲單位衛(wèi)生許可證核查和對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%。(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上，學(xué)校食堂達(dá)100%。(3)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范。（2）大型食物中毒事件有所減少。（3）食物中毒和食源性疾病的報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

三、工作任務(wù)和具體要求

(一)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可

1、工作任務(wù):根據(jù)《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《廣東省食品衛(wèi)生許可證填寫規(guī)定》，結(jié)合今年我市食品安全綜合整治工作，清查無證經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)范食品衛(wèi)生許可審核和監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔，并對(duì)衛(wèi)生許可情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。本著“誰發(fā)證、誰主管”和“屬地管理”的原則，在全面清理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠食堂專項(xiàng)整治活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)一步完善和規(guī)范餐飲單位、集體食堂經(jīng)營(yíng)行為，徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證經(jīng)營(yíng)問題。

2、具體要求:在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和集體食堂進(jìn)行全面普查和摸底，并以《無證餐飲單位摸底調(diào)查登記表》(附件1)的形式對(duì)無證經(jīng)營(yíng)單位名單進(jìn)行逐一登記，加強(qiáng)監(jiān)管，并將衛(wèi)生許可證發(fā)放和清理情況向社會(huì)公示，無證經(jīng)營(yíng)單位名單要及時(shí)函送當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)(街)要積極爭(zhēng)取政府支持，在鎮(zhèn)(街)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織下，充分發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行地毯式聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。

(二)餐飲業(yè)原料采購

1、工作任務(wù):餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)證制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料采購索證管理。嚴(yán)厲查處餐飲單位、學(xué)校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)制售食品的行為。通過整治，力爭(zhēng)使我市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)，餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，進(jìn)一步完善和推行原料進(jìn)貨溯源制度。

2、具體要求:重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，煎炸油等重復(fù)使用的原料是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》。同時(shí)，進(jìn)一步做好對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要把餐飲消費(fèi)安全整治的工作重點(diǎn)和要求宣傳貫徹到每個(gè)餐飲單位，結(jié)合實(shí)際向餐飲單位發(fā)出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2)，并與餐飲單位簽定《餐飲消費(fèi)安全承諾書》(附件3)，使各餐飲單位認(rèn)識(shí)到在保障餐飲消費(fèi)安全中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)配合，積極整改，規(guī)范原料的采購，杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。各地要分區(qū)分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)每家餐飲單位在限期內(nèi)建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關(guān)記錄檔案。各地可以參照《餐飲業(yè)建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業(yè)食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關(guān)制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%的工作目標(biāo)。

(三)餐飲業(yè)餐具消毒

1、工作任務(wù):按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對(duì)餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進(jìn)行抽查。通過整治，規(guī)范全市餐具消毒管理，提高使用餐具的衛(wèi)生水平，并探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點(diǎn)開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(zhèn)(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況，對(duì)不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作，對(duì)不按照要求整改和整改不合格的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。市衛(wèi)生監(jiān)督所要牽頭組織對(duì)餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查，核實(shí)其是否消毒合格，對(duì)抽檢不合格的進(jìn)行公告，并要求使用的餐飲單位立即進(jìn)行整改。在規(guī)范餐飲業(yè)餐具洗消行為的基礎(chǔ)上，探索建立我市餐飲業(yè)餐具集中洗消監(jiān)管制度。

四、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作方案，明確整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求，召開全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(zhèn)(街)按照本次專項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo)，在各自轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查，采取各項(xiàng)有效措施，開展全面清理行動(dòng)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街)對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月15日前將書面總結(jié)上報(bào)市餐飲消費(fèi)安全整治辦。根據(jù)《*市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指引》(附件6)，市衛(wèi)生局組織對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治的重要性，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按屬地管理原則，落實(shí)責(zé)任、明確分工，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)，迅速行動(dòng)，采取各種有力措施，保證整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)協(xié)同作戰(zhàn)，加大查處力度。

充分發(fā)動(dòng)政府力量，根據(jù)整治的需要主動(dòng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育、城管等相關(guān)部門，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成合力，加大查處工作力度。按照《食品衛(wèi)生法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》的要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度，重視大案要案和典型案件的查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。符合移送公安司法條件的，要及時(shí)向公安部門移送，追究相應(yīng)刑事責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者身體健康和正當(dāng)權(quán)益。

(三)分級(jí)監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

以今年我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理納入衛(wèi)生許可的契機(jī)，將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作放在更加突出的位置，將其作為衛(wèi)生許可的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的主要措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定適合我市實(shí)際的餐飲業(yè)分類量化評(píng)分表。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，進(jìn)一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機(jī)制，預(yù)防和減少食物中毒事件發(fā)生。開展節(jié)假日和重大活動(dòng)期間食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，落實(shí)對(duì)食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理措施。

(四)暢通信息，加強(qiáng)輿論宣傳。

市鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并向社會(huì)公布，認(rèn)真處理和解決群眾投訴及反映的熱點(diǎn)問題。同時(shí)，積極與新聞媒體配合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體作用，大力宣傳群眾喜聞樂見的各項(xiàng)專項(xiàng)整治成果，通過加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督，積極引導(dǎo)消費(fèi)者合理、理性選購和消費(fèi)食品。

為及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況，各鎮(zhèn)(街)要每10天以電子郵件和書面報(bào)送的形式將《餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作報(bào)表》(附件7)和工作動(dòng)態(tài)報(bào)送市餐飲消費(fèi)安全整治辦，報(bào)送時(shí)間為每月5日、15日、25日(遇休息日順延至下個(gè)工作日)。同時(shí)，要堅(jiān)持重大情況隨時(shí)報(bào)告的原則，以確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)。