教育局職校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

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根據(jù)教育部教職成[*]3號《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》的要求，結(jié)合我市學(xué)校的實際，特制訂此方案。

一、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》為指導(dǎo)，通過調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)中等職業(yè)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作目標(biāo)是：通過對中等職業(yè)教育的調(diào)整，建立起高、中、初相銜接，以中等職業(yè)教育為主，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)門類齊全，辦學(xué)質(zhì)量和整體效益好，具有較強(qiáng)競爭能力的，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)需要的職教體系。

二、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

(一)遵守職業(yè)教育法律、法規(guī)和黨和政府有關(guān)職業(yè)教育的方針、政策，做到依法搞調(diào)整，依法辦職教。

(二)優(yōu)化職教資源配置，實現(xiàn)職教資源重組，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完整的職教體系。

(三)集中優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中優(yōu)勢力量，以重點(diǎn)學(xué)校為龍頭，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)校的核心作用，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、質(zhì)量高的骨干示范學(xué)校。

(四)改革職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制，變條塊分割、自成體系、封閉辦學(xué)的舊體制為條塊結(jié)合，以塊為主的新體制。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的積極性，同時，還要充分發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會組織和社會中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育評估、人力資源預(yù)測和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等方面的作用。

(五)堅持實事求是的思想路線，調(diào)整工作因時因地因校進(jìn)行，不搞一刀切。調(diào)整方案的制訂和實施必須符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要，必須有利于職教的改革和發(fā)展。

(六)加強(qiáng)審計和資產(chǎn)評估工作。保證現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源不流失，原有經(jīng)費(fèi)投入渠道不變，標(biāo)準(zhǔn)逐年有所增加，調(diào)整后，學(xué)校產(chǎn)權(quán)明晰，各方職責(zé)明確。

(七)正確處理好調(diào)整與穩(wěn)定的關(guān)系，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥。

(八)調(diào)整工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，教育行政部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

三、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容

布局結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式實現(xiàn)。

(一)創(chuàng)辦“*工貿(mào)學(xué)院”。此項工作分兩步進(jìn)行。第一步：考慮到*市業(yè)余大學(xué)、*機(jī)電學(xué)校性質(zhì)相同，同為工科類學(xué)校，且機(jī)電學(xué)校是我市需要重點(diǎn)辦好的唯一一所工科中專，而業(yè)余大學(xué)辦學(xué)條件差且實際處于空置狀態(tài)，多年沒有招生，因此，建議將被教育部亮黃牌、紅牌警告并有可能被撤銷的*市業(yè)余大學(xué)搬遷到*機(jī)電學(xué)校，利用機(jī)電學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件，市財政補(bǔ)助200-300萬元,充實教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施。在繼續(xù)辦好中專的同時，*年以*市業(yè)余大學(xué)的名義申報招生計劃,招收高等職業(yè)教育大專班；*財貿(mào)學(xué)校在辦好普通中專班和成人大專班的基礎(chǔ)上，試辦普通大專班。第二步：由市教委牽頭，*市業(yè)余大學(xué)、*財貿(mào)學(xué)校、*機(jī)電學(xué)校參加組建“*工貿(mào)學(xué)院”籌建組，并在適當(dāng)時候，實行三校實質(zhì)性合并，按有關(guān)程序報省政府、教育部批準(zhǔn)易名為“*工貿(mào)學(xué)院”，作為市屬專科層次的高等職業(yè)學(xué)院。

(二)重點(diǎn)辦好五類普通中專學(xué)校。有選擇地辦好部分與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展密切相關(guān)的普通中專學(xué)校，在政策上予以傾斜，在經(jīng)費(fèi)上予以扶持，提高學(xué)校的辦學(xué)層次，是此次布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。五類學(xué)校包括機(jī)電、財貿(mào)、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育學(xué)校，這些學(xué)校已具備一定的規(guī)模和條件，是中等職業(yè)技術(shù)教育的骨干力量，在考慮學(xué)校的發(fā)展方向上，應(yīng)該有更高的要求，鼓勵上述五類學(xué)校在繼續(xù)辦好中專的前提下，與對口高校、專業(yè)開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高辦學(xué)水平和效益，積累經(jīng)驗，為今后發(fā)展打下基礎(chǔ)。具體方案是：

*機(jī)電學(xué)校首先要解決辦學(xué)體制和管理體制的問題。由于政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等因素的影響，主管部門對該校的管理逐步削弱，目前基本處于無人管的狀況，嚴(yán)重地阻礙了學(xué)校的發(fā)展，建議將該校收歸市政府辦學(xué)，由市教委直接管理。*市業(yè)余大學(xué)搬遷至該校后，在一段時間內(nèi)，實行兩塊牌子運(yùn)作，大專、中專兩種層次并存，待“*工貿(mào)學(xué)院”成立后，撤銷*機(jī)電學(xué)校。

*財貿(mào)學(xué)校與廣東工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦大專班，積累大專層次辦學(xué)經(jīng)驗，“*工貿(mào)學(xué)院”成立后，撤銷*財貿(mào)學(xué)校，工貿(mào)學(xué)院可繼續(xù)保持與廣東工大的合作關(guān)系。

*衛(wèi)生學(xué)校從*年秋季起，與廣東醫(yī)學(xué)院聯(lián)合招收普通大專臨床專業(yè)、護(hù)理專業(yè)，業(yè)余大專護(hù)理專業(yè)。視發(fā)展情況，在近幾年內(nèi)，實質(zhì)性并入廣東醫(yī)學(xué)院。

*中醫(yī)學(xué)校與廣東醫(yī)學(xué)院聯(lián)辦中西醫(yī)結(jié)合大專班。*衛(wèi)生學(xué)校并入廣東醫(yī)學(xué)院后，市撥給*衛(wèi)生學(xué)校的正常經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)*中醫(yī)學(xué)校，以加強(qiáng)該校的建設(shè)。

*藝術(shù)學(xué)校與星海音樂學(xué)院聯(lián)辦成人音舞大專班，*年秋季開始招生。

*市體育運(yùn)動學(xué)校與*師范學(xué)院聯(lián)辦體育教育大專班。

除此以外，繼續(xù)保留*市人民警察學(xué)校、*市寸金中專學(xué)校、*市振興中專學(xué)校。*市警校在與高校開展聯(lián)合辦學(xué)的同時，要打破部門辦學(xué)的局限，拓寬服務(wù)面向，增設(shè)為社會服務(wù)的新專業(yè)，并擔(dān)負(fù)起全市公安系統(tǒng)在職人員的培訓(xùn)任務(wù)。

(三)技工學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。*市第一技工學(xué)校(國家級重點(diǎn)技校，規(guī)模3000人左右)改掛*市高級技工學(xué)校、*市技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院兩塊牌子，并以一技為龍頭，將*市第二技工學(xué)校(省級重點(diǎn)技校，規(guī)模*人左右)、*市商業(yè)技工學(xué)校(規(guī)模1000人)納入實行集團(tuán)式辦學(xué)。一技以培養(yǎng)高級技工為主，并與*師范學(xué)院、香港書院及香港企業(yè)開展多種形式的合作，二技以培養(yǎng)中級技工為主，商技以培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)所需的中級技術(shù)工人為主，力求辦出各自特色。之后，選擇適當(dāng)時機(jī)，實行上述各校的實質(zhì)性合并。

四八0四廠校工學(xué)校(省一類技校，裝備部重點(diǎn)技校，規(guī)模1000人左右)、農(nóng)墾*技工學(xué)校(省一類技校，規(guī)模900-1000人)、*化工廠技工學(xué)校(省二類技校)、*汽車技工學(xué)校、廉江市技工學(xué)校繼續(xù)保留，湛化技校、汽車技校、廉江技校要限期改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

*市第三技工學(xué)校、廣東省交通技工學(xué)校*公路分校、廣東三星技工學(xué)校、*水運(yùn)技工學(xué)校、南油技校因辦學(xué)條件差或招生就業(yè)困難今年停止招生。

(四)成人中專學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。為了提高成人中專學(xué)校的辦學(xué)層次和辦學(xué)的整體效益，將*市財政成人中專學(xué)校并入*市廣播電視大學(xué)，既提高財政成人中專的辦學(xué)層次，又能解決市電大因校園面積不足而受教育部黃牌警告難予通過達(dá)標(biāo)驗收的問題。*市建材成人中專學(xué)校并入*智洋外語專修學(xué)院，更名為“*智洋外語成人中等專業(yè)學(xué)校”，屬社會力量辦學(xué)。

充分發(fā)揮部門辦學(xué)和社會力量辦學(xué)的積極性，加大投入，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，辦出特色。進(jìn)一步辦好*化工成人中專學(xué)校、*市女子成人中專學(xué)校、*市商業(yè)成人中專學(xué)校、*市湛港(民辦)成人中專學(xué)校和*市麻章(民辦)成人中專學(xué)校。

*市工業(yè)交通成人中專學(xué)校地處*市赤坎區(qū)北面，居民人口比較集中，目前沒有教育行政部門主辦的高級中學(xué)，將該校劃轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育，暫擬改辦為愛周專業(yè)高級中學(xué)，有利于赤坎片中小學(xué)教育合理布局。

撤銷工商銀行*市干部中專學(xué)校、農(nóng)業(yè)銀行*市職工中專學(xué)校、廣東省第八建筑工程公司成人中專學(xué)校、*市衛(wèi)生成人中專學(xué)校。*市衛(wèi)生成人中專學(xué)校與*中醫(yī)學(xué)校一套班子，兩個牌子，主要為*當(dāng)?shù)胤?wù)，而市一直是以衛(wèi)生成人中專名義安排經(jīng)費(fèi)和編制，按省政府辦公廳的意見，將衛(wèi)生成人中專并入中醫(yī)學(xué)校后，其編制和經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨之轉(zhuǎn)入中醫(yī)學(xué)校。

(五)縣(市)一級中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。按教育部《意見》要求，由縣(市)對轄區(qū)內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校和電大等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量建設(shè)一到兩所面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的，融職前、職后教育于一體，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)實體,改變縣(市)職業(yè)學(xué)校點(diǎn)多、規(guī)模小、效益低的狀況。縣(市)一級學(xué)校調(diào)整方案由縣(市)教育行政部門負(fù)責(zé)制訂，征有關(guān)部門同意后，按審批權(quán)限報批后執(zhí)行。

鑒于廉江學(xué)校較多，建議廉江電大與廉江中專合并，廉江衛(wèi)生成人中專繼續(xù)保留，廉江綜合成人中專改辦小學(xué)。

(六)部、省屬中專布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由其主管部門負(fù)責(zé)，中師布局調(diào)整另案制訂。

四、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施

(一)成立有市主管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理工作。調(diào)整工作應(yīng)充分聽取行業(yè)部門、企事業(yè)等有關(guān)辦學(xué)單位和學(xué)校的意見，教育、計劃、財政、人事、勞動部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，保證調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

(二)堅決貫徹落實省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，兌現(xiàn)職教政策，落實職教經(jīng)費(fèi)，是搞好中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(*年11月13日廣東省人民政府粵府[*]87號文頒發(fā))對建立多種渠道依法籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制作了明確的規(guī)定，要點(diǎn)如下：

1．各級政府應(yīng)隨著財政收入的增加逐步增加對職業(yè)教育的投入，并做到職業(yè)教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中財政經(jīng)費(fèi)的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。

2．省和各地征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加每年安排比例不低于20％的數(shù)額用于中等職業(yè)教育。

3．職業(yè)學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)的收入應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展職業(yè)教育。

4．企業(yè)應(yīng)承擔(dān)用于對本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用。企業(yè)職工的教育經(jīng)費(fèi)，由占工資總額的1.5％增加到2.5％，增加的部分用于職工職業(yè)教育；不辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)企業(yè)要承擔(dān)的費(fèi)用，可由縣級以上人民政府集中，統(tǒng)籌用于改善職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件。

5．鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段扶持發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、境外組織、其他社會組織及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。

以上規(guī)定在我市沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，希望有關(guān)部門進(jìn)行一次徹底的清理，包括職教政策、職教經(jīng)費(fèi)，不折不扣地執(zhí)行省政府的《決定》，還政策于職教、還經(jīng)費(fèi)于職教，并在*年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金籌措和分配中得到很好的體現(xiàn)。