商務(wù)局規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案

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根據(jù)《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（*政〔20*〕95號(hào)）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤?a href="http://www.jiamaocode.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/200906/138555.html" target="_blank">方案的通知》（*政辦〔20*〕64號(hào)）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》（*政辦〔20*〕2號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持保護(hù)礦產(chǎn)資源的基本國(guó)策，突出重點(diǎn)，立足治本，通過全面整頓和規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，使全縣的礦產(chǎn)資源得到合理的開發(fā)和利用，提高資源利用率和創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益，保持良好自然生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)振興休寧和可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

目標(biāo)任務(wù)：通過整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，使我縣境內(nèi)無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為得到全面清理；違法案件得到及時(shí)查處，礦業(yè)市場(chǎng)得到凈化；礦*安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象明顯減少；礦*布局不合理的狀況明顯改善；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；礦*儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)和核查工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，按時(shí)依法繳納各種規(guī)費(fèi)；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境明顯改善，礦業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。到20*年底按要求完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)，基本建立規(guī)范的礦業(yè)開發(fā)秩序。

二、整頓工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

（一）整頓工作的重點(diǎn)

整頓工作的重點(diǎn)是開發(fā)普通建筑材料的砂、石、粘土礦。

（二）整頓工作的主要內(nèi)容

1、依法嚴(yán)厲查處礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法行為。從現(xiàn)在起到6月底，各相關(guān)部門要聯(lián)合起來，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查無證探采（包括證照）、越界探采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)重浪費(fèi)破壞資源等違法行為。對(duì)查出的違法行為，有關(guān)部門要在規(guī)定的期限內(nèi)依法給予嚴(yán)肅處理，該取締的堅(jiān)決取締，該沒收罰款的堅(jiān)決沒收罰款，該吊銷證照的要堅(jiān)決吊銷，決不姑息遷就；對(duì)違法構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查和開采礦產(chǎn)資源的，縣國(guó)土資源部門要依法取締并進(jìn)行處罰；縣公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材；縣供電部門不得供電；縣工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)越界勘查或開采礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令其退回批準(zhǔn)的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并依法從重處罰。對(duì)未按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦*設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、“三率”指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)拒不停止開采或?qū)掖卧浇缈辈?、開采，造成礦產(chǎn)資源破壞甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

2、嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為?？h國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門，要認(rèn)真核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致，礦*企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情況，礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，要依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓方限期改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷相關(guān)證照。同時(shí)，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得并處以罰款。對(duì)不如實(shí)報(bào)告情況，隱瞞實(shí)情、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重處罰，直到吊銷其勘查許可證或采礦許可證。

3、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦*企業(yè)。對(duì)在本縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦的，由縣政府予以關(guān)閉。對(duì)因采礦造成環(huán)境污染、破壞自然植被、水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、不具備安全生產(chǎn)條件的礦*企業(yè)，環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)或整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，并吊銷所有證照。對(duì)新建礦*，必須按照法律法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)職能部門嚴(yán)格審查其環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全方案，達(dá)不到要求的，不予批準(zhǔn)，不發(fā)證照，不能開工生產(chǎn)。

4、對(duì)開采普通建筑材料的砂、石、粘土礦，特別是河道砂石和磚瓦（窯）用粘土進(jìn)行專項(xiàng)整治。縣國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡以及鐵路、重要公路沿線附近或可視范圍內(nèi)的采礦活動(dòng)進(jìn)行整治；對(duì)按有關(guān)規(guī)定屬于關(guān)閉淘汰的生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰；對(duì)沒有取得采礦許可證在河道內(nèi)非法采砂的，縣水務(wù)局不得允許采砂設(shè)備進(jìn)入河道作業(yè)，已實(shí)施采砂作業(yè)的，要立即停止作業(yè)，撤出采砂設(shè)備，并會(huì)同縣國(guó)土資源局予以處罰。20*年12月31日前，縣國(guó)土資源局原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。特殊情況，報(bào)市國(guó)土資源局審核。

5、全面整治選（洗）礦廠?？h工商、環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門，要對(duì)全縣范圍內(nèi)的選（洗）礦廠進(jìn)行一次集中清理整頓，全面消除事故隱患。對(duì)無合法礦石來源或未獲得政府許可的，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)未依法征用土地、無尾礦庫(kù)（或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫(kù)）、污染環(huán)境、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)相關(guān)行政審批手續(xù)不全，擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的選（洗）礦廠，一律責(zé)令停建、停產(chǎn)，有關(guān)部門要暫扣其相關(guān)證照。對(duì)拒不執(zhí)行關(guān)閉、停建、停產(chǎn)決定的，有關(guān)部門要按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則強(qiáng)制執(zhí)行，供電、供水單位要依法對(duì)關(guān)閉的選（洗）礦企業(yè)斷電斷水，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照，并限期責(zé)令其恢復(fù)原狀。

6、嚴(yán)厲查處非法占用耕地和盜采、霸占礦產(chǎn)資源等違法案件。對(duì)礦*企業(yè)非法占用耕地，尤其是在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行采礦等案件，要依法追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。礦*企業(yè)因采礦確需占用土地的，必須嚴(yán)格按程序報(bào)批，占用耕地要實(shí)行“占一補(bǔ)一”，沒有條件補(bǔ)充耕地或補(bǔ)充耕地不合格的，按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的涉黑、涉惡案件和無證野蠻開采案件，公安部門要及時(shí)依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人。

三、規(guī)范工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

（一）規(guī)范工作的重點(diǎn)

在鞏固整頓工作成果的基礎(chǔ)上，編制和實(shí)施調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，著力解決礦業(yè)權(quán)布局不合理的問題，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立和完善相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制及礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序報(bào)告制度。針對(duì)整頓和規(guī)范中存在的突出問題，健全完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范出讓轉(zhuǎn)讓行為，形成“部門聯(lián)動(dòng)、上下配合、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的整治合力，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）規(guī)范工作的主要內(nèi)容

1、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定設(shè)置礦業(yè)權(quán)，對(duì)越權(quán)、違規(guī)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的應(yīng)予以糾正并及時(shí)注銷其許可證。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等相關(guān)管理制度和辦法，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。

嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡勘查工作達(dá)不到開采要求以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)報(bào)告批文的，有關(guān)部門不得頒發(fā)證照，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。

2、切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，做到“禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)收縮，開采區(qū)內(nèi)聚集”。制定小礦關(guān)閉、整合方案，最大限度地壓減小礦*數(shù)量。到20*年底，凡達(dá)不到《*省24種小型礦*最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的小礦，一律予以關(guān)閉；對(duì)沒有按規(guī)定采取安全隔離措施、經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定不符合安全生產(chǎn)條件、不符合礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃及市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求布局不合理、環(huán)保部門提出嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境及限期整改不合格的礦*，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過整改和采礦權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作，重點(diǎn)解決小于最低開采規(guī)模、小礦布局不合理和破壞、污染環(huán)境等問題，促進(jìn)資源合理開發(fā)，提高利用效率。凡達(dá)不到省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標(biāo)的，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。

3、完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。要深化采礦權(quán)有償使用制度改革，努力建設(shè)一個(gè)有償有序、供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、集約高效的采礦權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置市場(chǎng)化，增加政府礦產(chǎn)出讓收益。要深化礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)，完善招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓辦法，堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的行為，應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)出讓的礦權(quán)，不得協(xié)議出讓。要規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)秩序。要解決礦業(yè)權(quán)無償取得和有償取得“雙軌制”問題，凡規(guī)定可以直接設(shè)置采礦權(quán)的，不得設(shè)立探礦權(quán)；凡有償取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；凡存在違法行為、未進(jìn)入礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、拖欠礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及采礦權(quán)價(jià)款的，一律不得轉(zhuǎn)讓，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、強(qiáng)化礦*企業(yè)儲(chǔ)量管理。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)試點(diǎn)工作，建立儲(chǔ)量實(shí)測(cè)、報(bào)告、監(jiān)督體系，健全、完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，積極推行以儲(chǔ)量消耗計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

5、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制，將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入當(dāng)?shù)卣?jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步完善年度報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度，健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度。

6、加強(qiáng)礦*生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦*環(huán)境恢復(fù)保證金制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)廢棄礦*、政策性關(guān)閉礦*和國(guó)有老礦*生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理的力度，為生態(tài)立縣創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、整頓和規(guī)范工作安排

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（20*年2月－3月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)、政策文件，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造整頓和規(guī)范工作的良好氛圍。同時(shí)，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，制定具體實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作奠定基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（20*年3月下旬－20*年12月）。集中力量，開展自查自糾，全面查處礦產(chǎn)資源開采中的各種違法行為；清理、查處和糾正行政機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法批礦等違法違紀(jì)案件；嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，打擊無證開采、越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，全面完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。

第三階段：治理規(guī)范階段（20*年1月－20*年8月）。按照規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行整改，編制和實(shí)施調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題，加強(qiáng)資源整合，壓縮礦*數(shù)量，優(yōu)化礦*規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度，建立礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制、礦產(chǎn)資源違法案件查處快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（20*年9月－20*年10月）。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)完成后，縣政府將分階段組織檢查驗(yàn)收，并分別于20*年10月中旬和20*年10月中旬向市政府報(bào)告整頓和規(guī)范工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，抓好落實(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整頓和規(guī)范工作情況報(bào)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，暫停辦理一切勘查、開采審批手續(xù)。

五、工作要求

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，同時(shí)，要觸及礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)主的利益，難度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)這次開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義，認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保整治工作達(dá)到預(yù)期目的。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是當(dāng)前工作的一件大事，必須精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子?？h政府已經(jīng)成立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局（簡(jiǎn)稱整規(guī)辦）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，及時(shí)研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，并結(jié)合實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案，一并于2月底前報(bào)縣整規(guī)辦。

2、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要利用各種宣傳媒介和工具，采取多種形式，深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、礦*企業(yè)，組織開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，將本地整頓和規(guī)范工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會(huì)公開，并設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用（縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作舉報(bào)電話：*）。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人的培訓(xùn)，提高礦業(yè)權(quán)人依法探、采礦意識(shí)。要通過新聞媒體對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，對(duì)群眾舉報(bào)或經(jīng)媒體披露的案件要從快核實(shí)、認(rèn)真查處，推動(dòng)整頓和規(guī)范工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真建立工作報(bào)告制度，遇有重大問題要隨時(shí)報(bào)告縣整規(guī)辦。

3、明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，各有關(guān)部門按照職責(zé)要求各司其職、相互配合，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦*企業(yè)民用爆炸物品，查處無證礦*火工材料的來源，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦*企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦*企業(yè)環(huán)評(píng)審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清理礦*企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；建設(shè)部門按照新型墻體材料要求，負(fù)責(zé)磚瓦粘土、實(shí)心磚的清理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；水務(wù)部門（縣砂石辦）負(fù)責(zé)河道采砂企業(yè)的清理登記工作，查處無證非法采砂行為；供電部門負(fù)責(zé)對(duì)無證和關(guān)閉礦*采取停電措施。

4、嚴(yán)格依法行政。這次專項(xiàng)行動(dòng)，要在縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把整頓和規(guī)范工作擺上重要議事日程，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各種違法違規(guī)行為。凡是半年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生兩起（含兩起）以上無證非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)干擾、阻撓整頓和規(guī)范工作的單位、個(gè)人和在整頓和規(guī)范工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅查處。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在整頓和規(guī)范工作的各個(gè)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣整規(guī)辦報(bào)告工作進(jìn)展情況。根據(jù)工作進(jìn)展情況，縣政府將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。