創新紀檢監察思考

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創新是黨的十七大報告對當前紀檢監察工作提出的具體要求，也是我們取得突破、求得新發展、保持生機和活力的根本途徑。為了適應新形勢、新任務的發展要求，我們必須深刻領會十七大的精神實質和科學內涵，堅持與時俱進、開拓創新的原則，搶抓機遇，迎接挑戰，不斷探索紀檢監察工作新思路，從思想認識到具體工作，體現時代性、把握規律性、富于創造性，為推動我區經濟和各項社會事業發展提供堅強的政治保證。

一、創新紀檢監察工作的幾點思考

（一）必須在思想觀念上與時俱進

觀念創新是一切工作創新的前提和基礎。要增強紀檢監察工作的創造性，必須從創新思維方式入手，用正確的觀念來指導紀檢監察工作。一是要解放思想。各級紀檢監察機關要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要敢于打破墨守成規、因循守舊的僵化思想，用發展的觀點、創新的思維，及時研究解決反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題，提高工作的預見性和創造性。二是要服務發展。圍繞中心、服務大局始終是紀檢監察機關必須遵循的指導思想，應切實把紀檢監察工作放在改革開放和現代化建設的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進改革發展穩定統一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發展正本清源、為創優環境清礁除障、為經濟建設保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴格執紀與促進經濟發展、嚴肅黨紀政紀與調動積極因素的關系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（二）必須在工作機制上不斷探索。

創新機制制度是實現思想觀念和領導體制創新的重要載體。要使紀檢監察工作更好地為各項事業的改革發展服務，增強黨風廉政建設的成效，就必須改革與新形勢和新任務不相適應的體制和制度。要探索行之有效的工作機制，一要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。二要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力。三要建立一套紀檢監察工作的整體運行機制，組織協調方面要建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀檢監察機關應當針對黨風廉政建設出現的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機制和相關制度，把紀檢監察工作逐步納入科學化、制度化、規范化管理的軌道。

（三）必須在工作方式上力求創新。

要努力實現“三個轉變”：一是由微觀管理為主向宏觀調控為主的轉變。紀檢監察工作越是任務繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠考慮問題，加強事關全局性工作的部署和指導，促進紀檢監察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉變。既要保證紀檢監察系統思想統一、工作協調、行動有力，保持機關內部的整體性，又要把紀檢監察工作融入和延伸到政治、經濟、文化和社會發展的方方面面；既要增強紀檢監察工作的保密性，又要克服紀檢監察工作的神秘化；要充分發動群眾參與紀檢工作，支持紀檢工作，增強紀檢監察工作的滲透力；要加強與相關職能部門的溝通聯系，借助各方力量共同抓好黨風廉政建設。三是由粗放式管理向現代式管理轉變。要努力掌握現代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀檢監察工作的高水平；要規范程序，以嚴謹細致的工作來保證紀檢監察工作的高質量；要更新手段，以現代科技手段來促進紀檢監察工作上水平。總之，紀檢監察機關要主動深入到經濟社會發展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，把握新形勢下反腐倡廉工作的規律，創造性地開展工作。

（四）必須不斷加強紀檢監察干部的能力創新。

紀檢監察干部要不斷解放思想，創新思路，提高能力。紀檢監察工作要求紀檢監察干部既要“精”，又要“博”。不僅要精通紀檢監察工作業務，而且要具有較高的政治素質，熟悉掌握方針政策、法律法規、黨紀條規，廣泛涉獵多個領域的相關知識。要協調得了關系，組織得了工作，查得了帳，辦得了案，解釋得了政策。所以，首先要勤于學習，增長知識。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分，對加強黨的執政能力建設和先進性建設具有不可替代的作用。紀檢監察干部處在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的第一線，就要更加深刻地認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，要更加深刻地認識到不廉潔問題、不正之風問題和腐敗問題的影響和危害，要更加深刻地認識到加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，要更加自覺地履行職責、做好本職工作。一定要保得住根本，耐得住寂寞，守得住清貧，負得起責任。要解放思想，大膽創新，高瞻遠矚，增長見識。在工作定位和職能發揮上做文章，找準圍繞中心的突破點，服務發展的切合點，發揮作用的切入點，樹立權威的突破點。在教育方面，要創新方式，注重效果；在制度上，要注重實用性和預見性，重點是抓好落實；在監督上，要盯住關鍵環節，不走神、不顧慮。要嚴格執紀執法，堅決查辦違紀違法案件。要頂住說情風，沖破關系網，剛正不阿，鐵面無私，伸張正義，嚴于執紀，不論涉及到哪個部門，哪個單位，哪個人，只要存在違紀違法問題，就要一查到底，決不姑息。

二、開發區紀檢監察工作創新紀實

近年來，開發區紀工委在黨工委、管委會和上級紀委的正確領導下，適應新形勢、新任務的要求，突出工作重點，大膽實踐，以創新精神推動紀檢監察工作任務的落實，使反腐倡廉工作取得了明顯成效。為我區優化政務環境，實現率先發展目標作出了積極貢獻。

（一）進一步加大反腐倡廉教育力度

按照市委的統一部署和要求，開發區從07年4月份開始，集中一段時間在全區黨員干部中深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，構建反腐倡廉的教育體系。并在全區開展了“廉政文化進機關”活動，營造廉政氛圍，具體開展了“八個一”活動。即組織一次廉政文化知識專題學習教育活動；組織一次廉政文化知識測試。區各單位組織機關干部進行兩個《綱要》知識競答；組織一次觀看廉政警示教育片活動；組織一期廉政警示教育的專題座談討論會；辦好一期廉政警示教育宣傳專欄，營造廉政教育氛圍；組織一次區各單位領導班子成員與單位職工進行廉政談話活動；開展一次“領導干部”講廉活動。區各單位班子成員對全體機關工作人員上黨風廉政教育課；開展一次“唱響廉政歌曲”的歌詠活動。今年，開發區在市委的統一部署下積極開展廉政文化“六進”活動，印發了《漯河經濟開發區關于開展廉政文化“六進”活動的實施方案》。

（二）構建警示預防體系

開發區通過加強制度建設，從源頭上預防腐敗問題發生，構筑起了警示預防體系。

1、認真開展廉政監察工作。一是“五一”、“十一”、春節等節假日期間，印發廉政通知，并利用現代通訊技術，向全區領導干部發送廉政短信，提醒領導干部廉潔過節，不要奢侈浪費。在督促檢查中，把專項工作情況與對各級領導干部嚴格遵守廉潔自律規定的情況結合起來，切實解決領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。節假日期間請客送禮、奢侈浪費等不正之風得到有效遏制。二是建立干部廉政檔案。對于受理的個別干部的不廉潔行為記錄在案，建立個人廉政檔案，對其重點監督。情節輕微的，給予誡勉提醒，情節嚴重的，立案查處。三是組織后謝鄉和區直單位一把手進行廉潔從政公開承諾，接受全區干部群眾監督。

2、認真開展廉潔自律專項治理。一是認真開展了清理和糾正違規建設樓堂館所；二是認真開展了治理領導干部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證工作；三是認真開展了治理黨員領導干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財工作；四是對新購小汽車嚴格控制編制、嚴格控制標準、嚴格履行報批手續，車輛購買后經核實，無超標現象;五是清理和糾正領導干部為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其它親友謀取不正當利益；六是清理和糾正領導干部以借為名占用他人汽車等工作，我區沒有發現上述各項違規現象。

（三）不斷優化經濟發展環境

以建設高效行政服務機制為契機，全力打造服務型政府，提高行政服務效能。重點抓了以下四方面工作：

一是不斷完善對投資客商、企業服務的標準化、規范化，制定各級各部門涉及投資項目、企業發展等服務質量標準、服務流程和監督、糾錯機制，并納入目標管理和干部績效考核。二是全面推行政務公開，即服務職能、服務標準、收費項目、收費標準、投訴舉報電話公開，方便社會監督、群眾監督。三是建立覆蓋全區三級服務體系，即區行政服務大廳、鄉便民服務中心、村行政便民服務代辦點的網絡體系。四是開展電子政務建設，建立開發區數據信息庫、內部辦公網和對外的開發區網站，實現網上辦公和政務網上公開。

（四）認真開展專項治理活動

我區把糾風工作作為黨風政風建設工作的重點，采取以點帶面的形式，開展重點領域的專項糾風治理工作，著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。

重點圍繞治理整頓投資環境和中小學亂收費不斷加大糾風工作力度，使糾風工作取得新成效。一是加大了投資環境整治力度。結合貫徹《行政許可法》，扎實推“行政事業性、經營服務性收費”專項清理工作，我區共有6個單位19個項目涉及清理工作，其中5個單位18個項目涉及不含證照類行政事業性收費，1個單位涉及證照類行政事業性收費項目，通過清理，未發現涉企“亂收費”現象。全區選取了56家企業，設立了效能監測點，在部分企業懸掛監測牌。同時，區優化辦制作了“溫馨提示卡”，提示各級檢查部門要嚴格落實“無干擾生產日”，“入企檢查申報”制度。處理企業周邊環境糾紛3起。二是治理中小學教育亂收費。秋季開學之際，由監察室牽頭先后2次組織財政、物價、教育等部門深入12所中小學檢查，共查處糾正違規亂收費學校2所，涉及金額21496元，給予有關責任人紀律處分1人，通報批評1人。

雖然我們在紀檢監察工作創新方面作了一些有益的探索，取得了一定的成效，但與上級的期望、與兄弟縣區的做法相比，我們還存在著不小的差距。我們將不斷根據形勢的變化和發展，積極探索紀檢監察工作的新思路，以反腐倡廉工作的實際成果來檢驗創新的成效，進一步提高創新能力和工作水平，不斷開創反腐倡廉工作的新局面，為建設清廉開發區和諧開發區作出新的貢獻。