城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思考

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近年來，宣城市建委反腐倡廉工作，在省建設(shè)廳、市紀(jì)委和建委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，按照標(biāo)本兼治，綜合治理，懲建并舉，注重預(yù)防的原則，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為宣城的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一、繼續(xù)認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂工作

自黨中央、國(guó)務(wù)院確定在全國(guó)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂，反對(duì)不正當(dāng)交易行為以來，我委高度重視迅速行動(dòng)；扎實(shí)有效地推動(dòng)此項(xiàng)工作。首先是在*6年4月成立以建委主任為組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢和建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂，反對(duì)不正當(dāng)交易行為的專項(xiàng)整治工作。并及時(shí)制定了《宣城市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)進(jìn)行了分解，從時(shí)間上、工作內(nèi)容上進(jìn)行了具體的安排和布署。其次，召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，市建委全體干部和各縣、市區(qū)建委領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。會(huì)上組織學(xué)習(xí)了部、省有關(guān)治理商業(yè)賄賂反對(duì)不正當(dāng)交易行為的文件，宣布了全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作方案，組織觀看了警示教育片。會(huì)議要求全市建委各部門要認(rèn)真開展宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂、反對(duì)不正當(dāng)交易行為的專項(xiàng)治理工作。一是廣泛發(fā)動(dòng)，依靠群眾，深入開展治理工作。不正當(dāng)交易行為隱蔽性強(qiáng)，潛規(guī)則多，不容易發(fā)現(xiàn)。對(duì)此，我們一方面認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。系統(tǒng)內(nèi)各部門都要規(guī)定的時(shí)間按照工作方案的要求進(jìn)行了調(diào)查摸底。對(duì)建設(shè)系統(tǒng)中具有行政審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)部門進(jìn)行了重點(diǎn)的調(diào)查。另一方面，緊緊依靠全社會(huì)廣大人民群眾來開展專項(xiàng)整治工作。并向全社會(huì)公布了建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)舉報(bào)電話和舉報(bào)電子信箱，使商業(yè)賄賂的治理和反對(duì)不正當(dāng)交易行為工作得到社會(huì)的監(jiān)督和支持。二是通過案件查辦，促進(jìn)整治工作的深入開展。根據(jù)群眾舉報(bào)、檢察部門立案查處了我委原建設(shè)工程交易中心主任在任職期間，利用經(jīng)辦招標(biāo)投標(biāo)的職務(wù)之便，收取賄賂的商業(yè)賄賂案件。在查處期間，我們積極配合紀(jì)檢檢察部門，提供相關(guān)工程的招標(biāo)投標(biāo)檔案、交易中心帳目等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市建設(shè)系統(tǒng)已基本查清和正在查處的建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件共有4起。通過這些案件的查處，在建設(shè)系統(tǒng)中造成了重大影響，有效地推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)交易行為治理工作。三是建章立制，整改提高，鞏固專項(xiàng)治理取得的效果。經(jīng)過一年多的工作，治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)交易行為工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段整改落實(shí)和鞏固提高階段。這一階段我們結(jié)合實(shí)際工作，從多個(gè)方面進(jìn)行了建章立制，一是從財(cái)務(wù)上強(qiáng)化管理。為根治各部門的“小金庫”，我委從*6年8月份開始實(shí)行了各單位會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)管理收回由委計(jì)劃財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委屬獨(dú)立核算單位（社會(huì)團(tuán)體）會(huì)計(jì)工作管理辦法》等制定。二是從效能建設(shè)方面出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度。年初我們制定了各部門的崗位責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任制、首問責(zé)任制以及工程建設(shè)和工程管理等方面的一系列規(guī)章制度，通過這些制度的建立，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、有效地實(shí)行了依法行政。三是調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。市直工程招標(biāo)投標(biāo)工作自從發(fā)生商業(yè)賄賂案件后，市委、市政府及我委高度重視，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)招標(biāo)管理人員，建立和完善了新的建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤雠_(tái)了《宣城市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。同時(shí)積極配合市監(jiān)察局，組建新的宣城市招標(biāo)中心，將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作納入市招標(biāo)中心實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。有效地預(yù)防了商業(yè)賄賂的再發(fā)生。

二、深入開展整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)十分重要的工作，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，它直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按市政府要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以建設(shè)廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境為主題，以開展“服務(wù)效率年”活動(dòng)為載體，以優(yōu)化招商引資環(huán)境為抓手，以群眾滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，在深入落實(shí)整改方案，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了保證。

建委作為市政府職能部門和行政執(zhí)法部門，我們的每項(xiàng)工作都直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，是反映政府政風(fēng)狀況的重要窗口。建委的工作任務(wù)不僅是城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和發(fā)展，而且與人民群眾衣、食、住、行等日常生活息息相關(guān)。如城市規(guī)劃、自來水、燃?xì)夤?yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)的物業(yè)管理、房屋拆遷、房屋的質(zhì)量、市政建設(shè)等等，都是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，同時(shí)也是矛盾的焦點(diǎn)。因此，努力改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅是建設(shè)部門的工作職責(zé)，也是廣大人民群眾對(duì)我們的基本要求。*7年我們始終把整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在建委工作的重點(diǎn)，首先，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，擺正自身的位子，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大力引進(jìn)外資，加快宣城的城市建設(shè)。其次，在為公眾服務(wù)的工作中，要保持良好的工作態(tài)度，改變工作作風(fēng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，讓廣大人民群眾滿意。

三、以效能建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度

建委屬行政執(zhí)法部門，我們干部和工作人員手中都掌握一定的行政執(zhí)法處罰權(quán)和行業(yè)管理權(quán)，教育干部廉潔執(zhí)法、依法從政是建委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，根據(jù)建委的工作實(shí)際，一是制定了《關(guān)于工作人員廉政、勤政和職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)定》，嚴(yán)禁執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要”，做到“四不準(zhǔn)”、“三公開”，即：不準(zhǔn)接受任何禮品；不準(zhǔn)接受宴請(qǐng)；不準(zhǔn)公務(wù)活動(dòng)中做出與自己身份不相稱的事情。在執(zhí)行公務(wù)中，做到公開、公平、公正。二是堅(jiān)持以整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)為手段，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)管理。完善并規(guī)范宣城市建設(shè)工程交易中心的運(yùn)作，做到建設(shè)工程招標(biāo)信息公開化，招標(biāo)市場(chǎng)固定化，招標(biāo)程序規(guī)范化。年初，我們按省建設(shè)廳的通知精神，在全市范圍內(nèi)開展了工程安全質(zhì)量大檢查，對(duì)近五年來建成和使用的基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑進(jìn)行了全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)不合格的工程、劣質(zhì)工程在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。通過檢查有效的推動(dòng)了全市建筑工程安全質(zhì)量管理工作的提高和改進(jìn)，安全質(zhì)量工作我市建委在全省多次受到表彰。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明單位

市建委的各項(xiàng)工作都直接面向群眾，服務(wù)群眾，是反映政府政風(fēng)狀況的重要窗口。因此，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的形象，始終是建委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重點(diǎn)。主要從四個(gè)方面做好工作，一是按上級(jí)的要求召開專題民主生活會(huì)，要求從建委領(lǐng)導(dǎo)層做起，嚴(yán)格遵守《廉政從政若干準(zhǔn)則》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為每個(gè)班子成員述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容；二是制定機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，年初，我們制定了《關(guān)于收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理和公務(wù)報(bào)銷等問題的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。年初，對(duì)委屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了內(nèi)審，并針對(duì)查出來的問題進(jìn)行了處理和通報(bào)。禁止用公款大吃大喝，相互宴請(qǐng)。嚴(yán)格招待費(fèi)用管理，實(shí)行招待費(fèi)事前簽單制度，實(shí)行一支筆審批。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選撥任用干部不循私情，對(duì)那些跑官要官堅(jiān)決不予提拔。四是加強(qiáng)監(jiān)督，不斷總結(jié)和剖析工作中存在的問題，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，使建委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓出成效，為宣城市的建設(shè)事業(yè)和城市的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。