新農村建設服務發展做法

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市阿城區委組織部在組織開展“創先爭優”活動中，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一要求。堅持在“創”上下功夫，在“爭”上抓落實，積極尋求“創先爭優”活動服務發展、服務大局的立足點，使創先爭優活動成為強化基層組織建設的重要手段，特別是在農村基層組織中有自己的特色做法。

一、圍繞“創先爭優”活動，抓住關鍵，建強農村基層黨組織帶頭人隊伍

在實施“創先爭優”的實踐中，我們抓住基層領導班子建設這個關鍵，采取有效措施，建設一支善謀發展、心系群眾、寬容和諧、勇當頭雁的農村基層干部隊伍。一是注重“雙高雙強”型村黨組織書記的培養。我們圍繞創建“開拓致富型”村級班子建設，采取定期組織學習培訓提高政治業務素質、城區機關結對幫扶、完善考核激勵機制等措施，使他們真正成為“創業型”、“致富型”的基層干部。目前全區108個村中，“雙高雙強”村黨組織書記已經達到一半以上。二是推行“兩選三掛”基層干部培養任用模式。我們在全區推行“兩選三掛”基層干部培養任用模式，先后選派了158名鄉鎮、街道優秀年輕機關干部掛職擔任村和社區黨組織副書記；選派7名村黨組織書記到鄉鎮、街道掛職擔任站辦所長助理或區直部門領導助理，優化了農村干部隊伍結構，提升了業務水平。三是提升基層黨員干部隊伍的整體素質。由區委組織部牽頭，協調區委黨校和阿城電大聯合舉辦了第一期農村基層干部學歷教育大專班，著力提高農村基層干部的學歷層次水平。同時，結合十七屆四中全會精神，圍繞基層組織建設相關的法律法規、當前農村經濟形勢、如何發展管理黨員等相關業務知識對農村基層干部進行了系統培訓，使他們在黨建理論和實踐方面都有了全面的把握。

二、圍繞“創先爭優”活動，創新載體，發揮農村基層黨組織服務三農作用

在推進“創先爭優”活動實施過程中，我們注重挖掘自身優勢，通過抓重點、抓難點、抓亮點，搞好結合，相繼開展了一系列的載體活動，有效地推動了“創先爭優”活動的深入實施。一是開展了黨員戶掛牌活動。我們在我區楊樹鄉推出了共產黨員示范戶掛牌活動，全鄉450戶黨員戶家全部掛上了“共產黨員戶”標志牌，受到廣大黨員、群眾的熱烈歡迎。同時我們又開展了“黨員建設一條街”活動，并在大嶺鄉的6個行政村建立了10條“黨員建設一條街”，通過“包街”黨員不定期對管轄路段進行清理，使農村的環境衛生治理見到了成效。二是開展了“千名干部進農村，服務農民促發展”的幫扶幫建活動。全區32個幫扶單位投向農村項目167項，幫扶資金268.32萬元，物資折合48.77萬元。三是開展了“村民參與、村官承諾”考評活動。按照“四議兩公開”工作法的內容要求，我們把“村民參與、村官承諾”考評活動作為推廣落實“四議兩公開”工作法的有效載體，堅持年初抓部署、年中抓推進、年末抓考評，評選表彰了“十佳”村官10名、“雙優”村官20名，切實發揮村級“兩委”班子在新農村建設中的主力軍作用。

三、圍繞“創先爭優”活動，夯實基礎，提高農村基層黨組織推動科學發展水平

在實施“創先爭優”的實踐中，我們抓住基層黨組織建設這個關鍵，采取有效措施，夯實開展“創先爭優”活動的組織基礎。一是著力創新農村基層黨組織設置方式。圍繞產業、協會建支部，延伸黨建工作覆蓋面。著力構建了鄉鎮黨委為核心、村黨組織為主體、合作社（協會）黨支部為骨干、特色黨小組為基礎、黨員大戶為基點的縱橫交錯的新型黨組織體系，通過把黨支部設在合作社、協會和產業鏈上，不斷發展壯大村級集體經濟。截至目前，全區農民專業合作經濟組織達200家，成員人數11680人,成立農村新型合作經濟黨組織21個、黨小組10個，共有黨員395名。二是重點推進村辦公活動場所建設。區委研究出臺了《關于解決村級黨組織無辦公活動場所問題的意見》，對50個無辦公活動場所的行政村實行分層次投入、分階段建設、分情況使用、鄉鎮黨委統一管理的“三分一統”建設管理規劃，確立了“七·一”前消滅無辦公活動場所村的目標。在注重建設的同時強化管理。研究制定了村辦公活動場所管理辦法》，并鎮村簽訂《管理協議書》，對辦公活動場所的管理明確要求。三是切實加強農村黨建的制度建設。以建立健全機制為保障，不斷鞏固和擴大“創先爭優”活動成果，相繼建立了區委委員聯系點制度、農村基層黨組織書記年度述職制度、基層黨組織書記目標責任制度、村干部結構化崗位補貼制度、農村干部成長關愛制度、基本養老保險制度，建立了村干部激勵保障機制、村級組織運轉經費保障機制、“村民參與、村官承諾”考評機制，不斷提高我區農村基層黨建的科學化、規范化和制度化水平。