區委書記全區三級干部會議講話

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同志們：

這次全區三級干部會議暨區委經濟工作會議的主要任務就是，認真傳達貫徹中央和省市有關會議精神，安排部署今年的各項工作，號召全區上上下下鎖定目標，爭創一流，為率先建成世界旅游精品而努力奮斗。下面，我講三點意見。

一、率先建成世界旅游精品，要客觀分析所面臨的現實基礎

把張家界·*建設成為世界旅游精品是省委省政府的明確要求，是市區黨代會的戰略部署。*作為張家界的核心景區，率先建成世界旅游精品，既是客觀需要，又有現實基礎。

首先要看到，去年我們實現了建設世界旅游精品的良好開局

20*年，是我們建設世界旅游精品的開局之年，通過全區人民的共同努力，經濟社會各項事業都實現了又好又快發展，可以講，這一年是全區經濟發展速度最快的一年，是社會各項事業全面進步的一年，是城鄉面貌變化最大的一年，也是廣大人民群眾得實惠最多的一年。總結去年的工作，我們可以用七個“明顯”來概括。

一是經濟發展速度加快，質量明顯提高。全年我們完成生產總值16.4億元，同比增長15.3%；完成區本級財政一般預算收入1.58億元，同比增長26%；完成全社會固定資產投資5.47億元，同比增長18.9%；實際引進外資500萬美元，規模內資2.13億元；完成全社會消費品零售總額3.56億元，同比增長18.7%；接待中外游客1287萬人次，同比增長12.4%，其中境外游客95.5萬人次；實現旅游總收入37.3億元，同比增長11.85%。旅游對經濟的拉動、對財政的貢獻明顯增強，全區經濟呈現出又好又快的發展態勢。二是旅游工作亮點頻傳，后勁明顯增強。堅持“對內嚴管理、對外猛促銷”，景區知名度、美譽度進一步提升，成功榮膺全國首批5A級景區。在宣傳促銷上，堅持整合區處資源、整合景區景點和旅游企業資源，基本形成了全區大促銷工作格局。在央視、湖南衛視、人民網等主流媒體開展了品牌宣傳，聯合組織了華東、華南等傳統客源地鞏固促銷活動，赴東南亞等地開展境外促銷，以全國世界自然遺產地政協主席聯誼會、泛珠三角區域合作與發展論壇、中國風景名勝區數字化建設論壇為契機開展會議促銷。特別是年底推出的“遺產開放周”政策促銷活動，成為全國主要媒體和旅行社一時間炒作的熱點，使*品牌在國際國內市場上始終亮點不斷、熱度不減，實現了*旅游經濟效應和客人口碑效應的雙豐收。對休閑娛樂、購物、餐飲和景區攤棚攤點的專項整治取得初步成效，特別是休閑娛樂場所不規范服務行為得到有效遏制。三是城鎮建設邁出新步伐，面貌明顯改觀。出臺了《關于推進新型城市化的決定》，提出了建設“特色突出、城景合一，功能完善、產業提升，適宜人居、社會和諧”的國際旅游休閑度假區的總目標。規劃調控力度進一步加大。黃龍洞停車場拆遷和寶峰路改擴建工程全面完成，高云路改擴建暨城市植物園工程拆遷開始啟動，專家村賓館對面生態休閑園已投入使用。特別是軍地坪城區和索溪峪土家族鄉城鎮規劃區內的治違工作成效明顯，全年共拆除違章建筑4609平方米，控制違規建設52戶。積極開展衛生創建工作，索溪峪城鎮被評為“國家衛生鎮”。四是新農村建設加快推進，村容明顯改善。雙峰、河口生態示范村等地發展鄉村旅游、農家餐飲初見成效。區領導聯村制度全面落實，新農村建設布局規劃和18個新農村建設整建規劃所確定的項目開始啟動。總投資達7500萬元的通鄉公路已經全面完成并交付使用，投資655萬元實施了中湖鄉土地整理，3200多畝的農田灌溉問題得到改善。全區41個行政村光纜架設和鄉鎮處環網建設已全面完成，有線電視實現了村村光纜聯網，廣播電視混合覆蓋率達83.1%。五是社會事業全面發展，群眾明顯受益。注重把發展與解決民生問題結合起來，積極解決人民群眾就業、就學、就醫、出行以及養老、救助等困難，各項社會事業得到發展，人民群眾普遍得到實惠。*被列入全省新型農村合作醫療試點區縣，全年投入補助資金141.29萬元；改擴建了索溪峪福利敬老院，對全區401名符合條件的人員實行了五保供養，并將供養標準從每人每年465元提高到了825元；啟動了“生育關懷行動”，有280名貧困母親直接受益。教育質量穩中有升，順利通過了全省“兩項教育”督導評估和“兩基”檢查驗收，并進入全省先進區縣行列，同時被評為全省規范教育收費示范區、全市“兩項教育”督導評估先進單位、全市基礎教育綜合發展一等獎，區一中被國家漢語辦授予“漢語教學推廣基地”。成功舉辦了區第二屆全民運動會。把省委、省政府部署的8件實事作為民心工程來抓，各項指標全部超額完成。六是平安創建不斷加強，社會明顯和諧。積極創建“文明*”。寶峰湖景區趙明健同志被評為“全國見義勇為道德模范候選人”、省市“見義勇為道德模范”，區政府辦粟文同志被評為“全國見義勇為司機”，黃石寨景區個體戶田水清被評為“全市誠實守信道德模范”。積極創建“平安*”。全區未發生一起惡性群體事件、重特大安全事故、重特大刑事案件，社會治安綜合治理在全省128個縣市區考評中名列第一，繼續保持了“全省社會治安綜合治理先進縣市區”的榮譽稱號。人口和計劃生育工作連續十一年獲省優，區信訪局被評為全省信訪工作先進集體。七是黨建工作成效突出，執政能力明顯提升。以抓學習、抓基層、抓作風、抓廉政為重點，黨員的先進性不斷凸顯，黨的執政能力進一步提升。著力加強領導班子、干部隊伍、基層組織建設，區鄉人大政府、區政協換屆選舉圓滿完成。廣泛深入地組織開展了黨的*精神的學習宣傳和貫徹落實。嚴格執行黨風廉政建設責任制，更加注重源頭預防和治理，廣大黨員干部廉潔自律、勤政為民的意識明顯增強，全區上下風清氣正、干事創業的氛圍日益濃厚。20*年的成績來之不易，這是全區廣大干部群眾共同努力、團結奮斗的結果。這些成績的取得，既增強了全區上下率先建成世界旅游精品的信心，也為今年的工作奠定了更加扎實的基礎。

其次要看到，目前我們正面臨著建設世界旅游精品的大好機遇

正確把握形勢，就是要始終保持清醒的頭腦，既看到有利的條件，又正視困難問題，切實做到搶抓機遇、乘勢而上。當前，我們正面臨著大好的發展機遇。第一，有好的發展環境。從國際形勢看，世界經濟總體發展平穩，和平、發展、合作仍將是當今世界主題。從國內形勢看，中國經濟將繼續保持高位增長，今年我國還將迎來改革開放30周年和舉辦北京奧運會，同時公休假制度改革和年休假制度的推行，國內旅游潛力必將進一步釋放。加上省委、省政府已經啟動第二輪湘西地區開發，并把張家界世界旅游精品建設擺到了與“長株潭”“兩型”社會建設同等重要的戰略地位，省委、省政府對旅游的支持將越來越大。第二，有好的發展態勢。隨著打造張家界世界旅游精品戰略的不斷推進，作為張家界建設世界旅游精品的主戰場，*將在項目、資金和政策上贏得更多的主動，目前，市委、市政府已將環景區公路列入今年新開工建設項目。同時，新型城市化建設的全面推進、陽龍公路的開通，都將為我區發展注入新的活力。第三，有好的發展基礎。建設世界旅游精品、推進新型城市化在全區上下已形成共識，全區上下科學發展、加快發展、和諧發展的氛圍較為濃厚，爭先創優意識在進一步增強，這都將極大地促進全區各項工作的穩步推進。

在看到成績和機遇的同時，我們也要清醒地認識到發展中存在的困難和問題：一是旅游文化產業發展滯后，旅游產業缺少旅游文化知名品牌的支撐；二是旅游帶動潛力深度挖掘不夠，帶動面不大，財政收入增長后勁乏力；三是國家加強宏觀調控，收緊土地、信貸兩個閘門，資金融通、項目引進壓力加大；四是經濟發展環境還不盡人意。面對這些困難和問題，全區上下必須進一步堅定發展信心，樹立抓機遇、搶時間、爭速度的先機意識，樹立講效益、重后勁、可持續的發展理念，把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，統一到加快發展的主流上來。

二、率先建成世界旅游精品，要準確把握今年工作的目標任務

率先建成世界旅游精品，要始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實做到“四個不動搖”，即：堅持以旅游經濟建設為中心不動搖，堅持改革開放、開拓創新不動搖，堅持讓廣大人民群眾分享旅游經濟發展成果不動搖，堅持實施精品戰略、推進新型城市化不動搖?；趯π蝿莸陌盐蘸蛯崿F科學發展、建設世界旅游精品的需要，今年全區工作總的指導思想就是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設國際旅游休閑度假區、率先建成世界旅游精品的總體目標和“建精品、創一流、上臺階”的總體要求，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以體制創新為動力，以人的全面發展為落腳點，突出旅游和城市兩大重點，大力實施“六大工程”，努力實現經濟社會又好又快發展。

因此，我們確定20*年全區經濟社會發展的預期目標是：區內生產總值完成17.8億元，同比增長13.5%；旅游接待總人次1382萬，同比增長8%以上，其中境外客人105萬人次，同比增長10%以上；旅游總收入42.3億元，同比增長15%以上；區本級財政一般預算收入1.77億元，同比增長15%以上；城鎮居民可支配收入達9156元，同比增長9%以上；農民人均純收入達4185元，同比增長11%以上；全社會固定資產投資完成6.48億元，同比增長20%以上；實際利用外資565萬美元,同比增長13%以上;社會消費品零售總額4.3億元,同比增長20%以上;城鎮登記失業率控制在3%以內,城鎮新增就業人數638人,同比增長5%以上;人口自然增長率控制在6‰以內；萬元GDP能耗下降4%，主要污染物排放降低2%；億元GDP安全事故死亡人數控制在1人以內；社會治安綜合治理繼續保持全省領先地位，人口和計劃生育工作爭創國優。

三、率先建成世界旅游精品，要切實突出今年的工作重點

建設世界旅游精品就必須立足于全世界。因此，就必須具有世界眼光和戰略思維，必須用一流的標準、業績來要求和衡量我們的每一項工作。今年，我們要切實突出抓好以下工作：

（一）堅持旅游基礎地位，大力實施以“實現三大轉變”為目標的旅游發展工程

堅持旅游基礎地位，努力實現旅游的“三大轉變”，不斷加快強區富民步伐，是率先建成世界旅游精品的首要前提和客觀需要，任何時候都不能動搖。一要實現旅游基礎設施的大完善。著力改善景區交通條件，全面完成陽龍公路建設和景區公路大修，積極抓好環景區公路項目開工，改造提質黃石寨索道，維護景區游道，啟動楊家界索道建設，開通楊家界景區環保客車，全面完成楊家界門票站和黃龍洞廣場及停車場建設，大力推進吳家峪生態廣場、“數字*”二期工程、森林公園門票站及游客中心建設，不斷完善景區服務設施。加快賓館酒店提質升級步伐，完成青和、東冠、臺灣山莊、索溪峪度假村等賓館酒店建設，開工建設福苑、粵桂、張家界度假等賓館酒店。鼓勵引進國內外知名酒店管理機構，整體提升酒店管理服務水平。大力發展旅游購物業，深度開發民族特色紀念品，推行規模生產，實行規模經營。二要促進旅游服務質量的大提升。推進景區管理體制改革，按照“統一管理、統一執法”的要求改革現行景區管理體制，使景區管理精細化、標準化、人性化，逐步達到國際一流標準。強化旅行社和導游管理，規范團隊運作和導游講解，組織開展“十佳旅行社”和“十佳導游”評選活動。深入開展文明風景旅游區創建活動，力爭摘取“全國文明風景旅游區”桂冠。完善旅游投訴網絡體系，充分發揮游客對旅游服務管理的監督作用，進一步提高旅游服務管理水平。積極開展旅游市場綜合整治和休閑娛樂場所專項整治，重點打擊行程縮水、接待降標、高額回扣、色情敲詐、追客趕客、套票逃票等嚴重影響旅游品牌形象和產業發展的不規范、不合法行為。三要開展旅游品牌的大營銷。抓住北京奧運會這一歷史機遇，大手筆策劃宣傳促銷活動，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，打好“世界自然遺產”、“世界地質公園”、“中國第一個國家森林公園”和“中國首批5A級景區”四張牌，樹立世界知名旅游品牌良好形象，穩固國內、韓國市場，拓展馬來西亞、日本等東南亞客源市場，開發歐美等高端客源市場。進一步拓展科普游、探險游等多元旅游產品，適時開展特色主題促銷活動，繼續開展“遺產開放周”活動。完善旅游宣傳促銷獎勵政策，鼓勵各旅游企業加大宣傳營銷投入。加強與國際國內知名景區聯合，結成促銷聯盟，共享客源，實現“雙贏”甚至“多贏”。要通過有特色、有影響力的宣傳促銷活動，力促雪災之后旅游經濟的快速復蘇。四要推進旅游文化的大繁榮。出臺《加快旅游文化產業發展的決定》，對旅游文化產業發展的組織領導、政策、資金支持、項目建設扶持等方面作出明確規定，以旅游文化產業發展為突破口，推動民族文化的大發展、大繁榮，形成旅游文化產業發展的強大推動力。認真抓好文豐整體開發、原生態休閑體育項目建設和魅力湘西大劇院建設，打造一批文化產業設施“亮點”。挖掘整理傳統民族文化，打造一至兩臺與“印象劉三姐”、“九寨天堂”等知名品牌相媲美的旅游文化大餐。開展全民文化建設，濃厚全民文化氛圍，在文化發展中提高旅游的質量和品位，在旅游發展中推動文化的繁榮和發展。五要堅持遺產保護的大力度。繼續深入貫徹執行《湖南省*世界自然遺產保護條例》和《風景名勝區條例》。全面拆除景區各類違法違章建筑，全面完成景區桿線入地工程，積極做好景區第三期拆遷準備工作。建好景區消防站，繼續抓好生態綠化、森林防火、森林禁伐和森林病蟲害防治工作。完成森林公園污水處理廠配套工程建設，切實解決好袁家界劉家老屋場隱蔽安置區和景區快餐廳污染源問題?；窘ǔ傻卣鸨O測臺，加強森林防火電視監控系統、大氣監測系統的日常維護管理，不斷提高遺產保護的科技含量和管理水平。

（二）堅持城市工作中心地位，大力實施以“新型城市化”為目標的城市建設工程

推進新型城市化、建設國際旅游休閑度假區，是區委站在科學發展、協調發展、和諧發展的高度作出的一項重大決策，是建設世界旅游精品的必然選擇，也是建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要。世界旅游精品必須以精品旅游城市為載體和依托，全區廣大干部群眾一定要舍小利、謀大利，識大體、顧大局，積極參與推進新型城市化。一要形成嚴守規劃及《決定》的思想合力和剛性約束力。繼續抓好區委《關于推進新型城市化的決定》的學習宣傳和貫徹，切實做好取消城鎮規劃建設區宅基地安置、嚴禁新建或翻修私房思想疏導工作，落實好《*索溪峪城鎮規劃建設區取消宅基地安置、嚴禁新建或翻修私房暫行辦法》，妥善解決好被拆遷戶、危房戶的住房、生活出路等問題，做到“拆有所居”、“拆有所養”。要盡快全面完成楊家界片區詳細規劃和景區外圍保護地帶規劃編制，啟動協合鄉集鎮總體規劃和中湖、天子山集鎮修建性詳規編制，配合做好張家界市城市總體規劃修編。以城鄉規劃法實施為契機，進一步建立健全屬地管理、部門聯動的控違拆違長效機制，強化規劃日常監督管理，切實維護規劃的權威性、嚴肅性，堅決剎住不按規劃建設的歪風，努力做到違法建設發現得早、控制得住、拆除得了。二要形成有利于城市項目建設的強大推動力和吸引輻射力。按照“三年有改觀，五年大變樣”的城市建設總體要求，完成高云路房屋拆遷，實施高云路改擴建和武陵路東延工程，做好城市植物公園、酒吧特色街區、天子路改擴建工程建設的各項前期工作，力爭年內開工。開工建設110KV索溪變電站、城區10KV配網工程，新建梓木崗、公園等移動基站，完成無線城域網建設。建好犀牛寨安置小區，開工建設高云、文豐、巖門等安置小區。實施武陵路南側、未央中路、北溪溝沿線“穿衣戴帽”工程，彰顯城市個性。啟動區行政中心東遷、索溪峪污水處理廠二期等工程建設，建好檢察院技偵大樓，推進文豐百花洲生態休閑園、巖門商貿城、天馬國際酒店等項目建設，全面帶動索東開發。繼續抓好中湖、天子山等小城鎮建設，配套完善中湖楊家界安置小區基礎設施，美化、亮化中湖、天子山集鎮街道。優化投資環境，全面貫徹實施《*區關于鼓勵和保護投資的若干規定》，完善政務服務中心，實行一站式審批，一站式服務，堅決打擊敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法行為。結合區情發展實際，圍繞推進新型城市化，推出一批市場前景好、經濟效益高、帶動能力強的大項目、好項目，為招商引資提供項目支撐。積極探索委托招商、招商、網絡招商等方式，充分利用“中博會”、“珠洽會”和旅游宣傳促銷等平臺，以項目為載體，認真組織項目招商選資活動。加大重點項目的跟蹤、協調和服務力度，繼續實行重點工程區級領導聯系責任制和部門“無縫隙服務”制，確保重點項目早開工、早竣工、早受益。三要形成嚴格規范管理城市的較強控制力和高度執行力。深化城市管理體制改革，組建城市管理行政執法局和街道執法辦。進一步加強環境衛生整治，對農貿市場、背街小巷、建筑工地、城鄉結合部等重點區域、重點地段實行重點整治，全面落實“門前三包”責任制，著力解決好渣土、攤棚、車輛、鞭炮、養狗等問題。加強中湖、天子山集鎮綜合秩序監管。建立長效機制，鞏固國家衛生鎮創建成果，積極抓好園林城市、森林城市、生態區等創建活動，進一步改觀市容市貌。

（三）堅持統籌城鄉發展，大力實施以“促進農民安居樂業”為目標的新農村建設工程

新農村建設是有效解決農業、農村、農民問題的重要舉措，必須一以貫之地扎實推進。一要示范引路，做好與旅游結合的文章。以張清公路沿線、雙峰、河口“一線兩點”為重點，在村莊整治、穿衣戴帽、鄉村旅游等方面做好文章，帶動全區新農村建設。今年重點要實施張清公路協合段可視范圍內民居和村莊的穿衣戴帽工作，將張清公路協合段打造成新農村建設的亮點，既給進入*的游客耳目一新的感覺，又推動該區域的村莊整治工作。重點扶持、支持河口、雙峰發展以“農家樂”為主的鄉村旅游，探索農村和旅游相結合的新路子。要以示范點線的成功經驗，整體推進全區新農村示范村建設和全區新農村建設。二要加大投入，做好基礎設施建設文章。加大投入，力爭除白虎堂外全區所有的行政村都通上水泥路，加強農村公路養護，加快農村客運招呼站建設，增開1至2條農村客運班線。繼續推進農村有線電視“村村通”建設。加快農田水利基本建設，突出抓好山塘水庫的除險加固、水毀雪災工程修復和人畜飲水工程。鞏固退耕還林成果，繼續抓好農村能源建設，搞好農村沼氣池后期維護管理。充分利用國家土地整理政策，抓好土地整理項目。大力推進村莊整治建設規劃的實施，重點建好河口、雙峰、中湖、泗南峪、龍尾巴、黃家坪等示范村。實施“萬村千鄉市場工程”建設，嚴厲打擊坑農害農行為。三要優化結構，做好農業產業文章。在穩定糧食播種面積，抓好重大動物疫病防控，穩固發展傳統種養業的基礎上，按照“一村一品”的發展思路，著力抓好農村聯點扶貧建設工程，重點扶持每個村（居）一個圍繞旅游開發的經濟發展項目，增強村（居）集體的自我“造血”能力。建好田富、抗金巖、楊家坪等疏菜基地，大力發展葛根粉、魚泉貢米等綠色無公害食品，積極抓好湘西土家臘肉等特色農產品的生產和加工，提高農產品附加值。積極發展農民專業合作組織，讓農民與市場順利對接，確保產有所銷、物有所值、勞有所得。四要培訓先行，做好農民素質提高文章。充分利用農村遠程教育平臺，加強農業科技、職業技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民綜合素質，提升致富能力。大力宣傳農村致富奔小康典型，摒棄“等、要、靠”的思想，營造“比、學、趕、幫、超”的致富氛圍。繼續實施“陽光工程”，發展農村勞務經濟，轉移農村富余勞動力。強化農民思想道德、法律素質教育，積極開展“十星文明戶”評比活動，不斷提高農民的思想道德素質，增強農民的學法用法意識。

（四）堅持社會事業優先發展，大力實施以“實現社會和諧”為目標的民本民生工程

黨的*提出：“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。發展社會事業是建設社會主義和諧社會的重要舉措，也是讓全區人民分享旅游發展成果的直接體現。我們要采取更加有力的措施，切實做到四個確保。一要確保學有所教。加強教師隊伍建設，實施素質教育，加大教育投入，加快索溪中心學校運動場、區二中和兩館建設步伐，積極謀劃區一中改擴建和城區中心學校搬遷工程，全面落實義務教育全免政策，適當擴大和提高農村貧困生生活費補助標準。二要確保病有所醫。深入開展愛國衛生運動，強化疫病防控工作，繼續抓好農村合作醫療，積極推進城鎮居民基本醫療保險，提質改造區人民醫院，完善鄉鎮衛生院服務功能，改善村級衛生室就醫服務條件，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，切實減少“因病致貧、因病返貧”現象發生。繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，充分發揮獎勵少生的政策效應，穩定低生育水平，提高出生人口素質，建立農村婦女生殖健康免費檢查制度，爭創國優。三要確保娛有所樂。積極開展群眾性文體活動，經常組織開展送戲下鄉活動，扶持農村和社區成立群眾文化團體。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設，力爭盡早完成城區有線電視數字化整體轉換，繼續抓好農村電影放映“2131”工程。同時，要加大文化市場監管力度。四要確保勞有所得和老有所養。轉變就業觀念，以創業帶動就業，開發就業崗位，創建最充分就業區。進一步完善城鄉最低生活保障制度，加大對非公組織人員養老保險的參保力度，逐步提高保障水平。積極探索失地少地農民、被拆遷世居戶的養老保障措施，為推進新型城市化奠定基礎。發展殘疾人事業，加強老齡工作，健全社會救助體系，強化防災減災工作。

（五）堅持提供優質公共產品，大力實施以“提高社會文明程度”為目標的社會文明工程

社會文明程度是社會進步的重要標尺，旅游地區尤其需要一個文明和諧的社會環境。促進社會文明，既需要政府提供優質的公共服務產品，更需要全民的重視和參與。一要以開展創建活動促文明。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力宣傳趙明健、粟文、田水清等先進人物的先進事跡，深入開展“告別十大陋習、爭做文明市民”和創建“文明單位”、“文明社區”、“文明村鎮”等群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會良好風尚，不斷提高全民道德素質和水平。健全信用體系，完善社會信用制度，以“文明*”和“誠信*”促進“和諧*”建設。二要以加強民主法制建設助文明。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大常委會依法履行職能，加強對“一府兩院”的監督和執法檢查，促進依法行政和公正司法。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。認真貫徹和落實黨的宗教政策，加強民族僑務和對臺工作。更好地發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用。進一步擴大基層民主，全面推進政務公開、村（居）務公開、校務公開。采取多種形式廣泛聽取群眾意見，不斷提高黨委政府民主決策、科學決策水平。堅持依法治區，深入開展“五五”普法教育，采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，加大法律宣傳力度，不斷提高全民法制觀念和遵紀守法意識。三要以維護社會平安穩定保文明。鞏固“平安*”創建成果，認真落實維穩工作責任制，抓好打擊敵對勢力、打擊等邪教組織和抵御境外宗教滲透工作，強化安全生產管理，嚴防重特大安全事故，貫徹《實施突發事件應對法》，建立健全公共突發事件應急管理機制。進一步做好人民來信來訪工作，建立完善矛盾糾紛排查化解機制，積極主動化解各種矛盾，妥善處理好人民內部矛盾，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全面加強社會治安綜合治理，繼續保持高壓嚴打態勢，重點打擊兩搶一盜、色情敲詐、地下六合彩等違法犯罪活動，創建平安和諧的*。

（六）堅持加強黨的建設，大力實施以“提高執政能力”為目標的自身建設工程

黨的*報告指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心”。加強黨的建設，要切實做好以下幾個方面的工作：一要進一步推進思想的大解放。黨的*為我國今后的科學發展指明了方向，學習宣傳貫徹黨的*精神是當前及今后一個時期各級黨組織、各地、各部門的首要政治任務。要采取多種形式，組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的*精神，深刻領會*報告提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，制定切實可行的工作措施，用*精神確立工作目標，用實際行動落實*精神，用看得見的業績體現發展成果。這就要求我們要進一步推進思想的大解放。實際上，*的發展史，就是一部思想解放史，就是一部改革開放史。在建設世界旅游精品的進程中，我們同樣會面臨許多新情況、新問題，更需要體制機制和思維的創新，更需要推進我們思想的大解放。要堅持破小氣、講大氣，不斷創新發展思路，拓展發展視野，加快發展速度；要堅持破邪氣，講正氣，精誠團結，顧全大局，秉公辦事；要堅持破暮氣，樹朝氣，開拓創新，銳意進取，奮勇爭先。要通過思想的大解放推進我們事業的大發展，以開拓創新、只爭朝夕的精神解決新問題，實現新任務，開創新局面。二要進一步加強領導班子和干部人才隊伍建設。堅持貫徹民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，健全領導體制，完善工作機制，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，樹立正確的用人導向，真正不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高的人吃虧。要繼續深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔和競爭上崗，貫徹落實干部任期、交流、回避的規定，加大干部交流力度，調優配強區直領導班子。對軟弱渙散、政令不通、鬧不團結的班子要果斷調整。要加大干部培訓教育力度，充分利用區委黨校平臺繼續辦好干部主體培訓班，加大干部外派掛職力度，有計劃地培養和鍛煉干部。要堅持黨管人才的原則，對我區缺乏的企業經營管理人才和專業技術人才，要不拘一格大膽從區內外選拔和引進。要進一步加強老干工作，重視和發揮老干部在關心下一代工作中的作用。三要進一步加強基層黨的建設。積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設，堅持不懈地提高黨員素質，建立健全讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。積極探索街道社區黨建，不斷加強新經濟組織黨建，充分發揮基層黨組織在旅游和城市基層工作中的核心作用。要加強后進支部教育管理，加強和改進流動黨員管理，組織所有黨員認真學習黨章，加強黨員理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員進一步發揮好先鋒模范作用。繼續選派部分大學生和在職機關干部到貧困落后村任職，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，使黨的基層組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。四要進一步加強黨風廉政建設。切實加強權力的監督和制約，教育廣大黨員、干部牢記黨的宗旨，樹立正確的權力觀。堅持從嚴治黨，加大查辦違紀違法案件特別是大案要案的力度，認真查處領導干部違法違紀案件，嚴懲腐敗現象。堅決糾正部門、行業的不正之風，認真抓好建設領域的專項治理，規范行政秩序和經濟秩序。切實加強預防職務犯罪，建立防范和制約機制，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持實行領導干部任期經濟責任審計制度，并注重經濟責任審計成果的運用。要加大干部作風建設力度，積極倡導總書記提出的“八種作風”，建立完善干部作風長期巡查機制，大力弘揚新風正氣，樹立旅游區干部的良好形象。

同志們，歷史的重任擺在面前，前進的腳步不容遲緩。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，團結一心，務實創新，開拓進取，圓滿完成好今年確定的各項工作目標任務，為率先建成世界旅游精品而努力奮斗！