調(diào)研時(shí)的講話要點(diǎn)

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去年的省十二次黨代會，今年的全國和全省“兩會”都明確提出要把民生工程放到重中之重的位置來抓。就業(yè)是民生工程的重要組成部分，就業(yè)是我省民生工程八大重點(diǎn)之一。今天到上高來，主要是按吳省長要求，對上高縣近年來促進(jìn)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行調(diào)研。我們到上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動力大市場、裕盛工業(yè)有限公司調(diào)研，又聽了市、縣及有關(guān)部門和一些企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同志的介紹，很受啟發(fā)，上高縣在以培訓(xùn)為抓手，以“三位一體”促進(jìn)就業(yè)方面創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持把培訓(xùn)作為促進(jìn)群眾就業(yè)的前提條件和首要任務(wù)。

過去我們解決就業(yè)問題，主要都是些簡單的勞動。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提出了上規(guī)模、上層次、上水平，企業(yè)對勞動用工也提出了新的更高的要求。在這樣的形勢下，解決就業(yè)問題就必須要有培訓(xùn)作前提，大力提高勞動者素質(zhì)和技能以適應(yīng)發(fā)展要求。沒有培訓(xùn)的就業(yè)是低水平的，也是難以持久的。

當(dāng)前，要把培訓(xùn)工作放在就業(yè)的首位來考慮。解決培訓(xùn)問題，把培訓(xùn)工作做好，至少有這么幾大好處：一是可以解決企業(yè)用工的迫切需求。這樣對引進(jìn)企業(yè)、留住企業(yè)、發(fā)展企業(yè)至關(guān)重要。對于當(dāng)前做好招商引資非常重要。現(xiàn)在引進(jìn)大企業(yè)，對優(yōu)惠政策已不那么看重，看重的是有較高素質(zhì)、有技能，適應(yīng)生產(chǎn)要求的勞動力。作為全球制鞋最大廠商之一的裕盛公司能落戶上高就很能說明問題，培訓(xùn)不僅僅是政府的事情，也涉及到企業(yè)的發(fā)展。二是可以順利解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三是可以促進(jìn)增加群眾收入。四是可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，用培訓(xùn)來促就業(yè)是必由之路。要采取很多實(shí)質(zhì)性的措施來解決培訓(xùn)問題。現(xiàn)在，一方面是城市要安排就業(yè)，農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移，一方面是一些企業(yè)“招工難”。原因是多方面的，但勞動素質(zhì)是原因之一。而通過培訓(xùn)把企業(yè)用工和勞動力資源三者有機(jī)結(jié)合起來，形成培訓(xùn)、用工、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使之既成為民生工程，又促進(jìn)發(fā)展。

二、搞好“四個(gè)整合”，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作。

上高的經(jīng)驗(yàn)具有總結(jié)推廣的價(jià)值。全省的就業(yè)培訓(xùn)工作可以借鑒上高的做法，努力做好“四個(gè)整合”。

第一，整合體制。就是要形成一個(gè)政府、企業(yè)和個(gè)人都來參與的培訓(xùn)體制，把社會各個(gè)方面的積極性都調(diào)動起來，加快實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)步伐。實(shí)訓(xùn)中心可以考慮實(shí)行混合體制，辦成一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的混合體，既有政府的力量，也有企業(yè)的力量，還包括社會的力量，把各個(gè)方面做好就業(yè)培訓(xùn)的積極性都調(diào)動起來。

第二，整合機(jī)制。從全省來看，就是要建立“三位一體”的機(jī)制，將企業(yè)用工、勞動力資源提供、培訓(xùn)服務(wù)三大要素結(jié)合起來，形成一個(gè)以培訓(xùn)為紐帶，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。要從上高縣的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，把這三者更好地結(jié)合起來。勞動就業(yè)部門要根據(jù)企業(yè)用工需求、根據(jù)勞動力資源的狀況做好就業(yè)前的培訓(xùn)工作。

第三，整合模式。就是培訓(xùn)模式要整合。目前，我們有中專的培訓(xùn)、技校的培訓(xùn)，上高還有與*青年職業(yè)學(xué)院聯(lián)系的培訓(xùn)，另外還有實(shí)訓(xùn)基地等各種模式。培訓(xùn)模式要整合起來，要把中專、技校、團(tuán)校、實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，分別不同對象，不同產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)，以適應(yīng)市場的需求。從當(dāng)前來看，培訓(xùn)主體要下沉。培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)可以在省城、縣城，但培訓(xùn)班應(yīng)放在基層，有的可以放在園區(qū)或企業(yè)。上高縣裕盛工業(yè)有限公司在這方面做得不錯(cuò)，培訓(xùn)的主體放在企業(yè)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。有的可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村一級，減輕群眾負(fù)擔(dān)，方便群眾參與，解決培訓(xùn)對象問題。

第四，整合區(qū)域。要滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工需求，則必須突破一縣一市的區(qū)域限制，有條件的可在更大的范圍內(nèi)形成區(qū)域性的培訓(xùn)中心，比如上高縣有較強(qiáng)的培訓(xùn)能力，又有培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，但本縣需要培訓(xùn)的勞力資源已不多了，這樣就要擴(kuò)大培訓(xùn)資源，形成區(qū)域性的用工培訓(xùn)中心。今后，省里將集中資金重點(diǎn)支持這些區(qū)域性的、具有帶動作用的就業(yè)培訓(xùn)中心發(fā)展。

通過這四個(gè)整合，可以使我們的整個(gè)就業(yè)培訓(xùn)工作落到實(shí)處，產(chǎn)生一個(gè)實(shí)實(shí)在在的效果；能真正通過用工服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。可以考慮四月份在上高召開一次就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)現(xiàn)場會，把全省做得好的地方的經(jīng)驗(yàn)加以推廣。請勞動保障廳抓緊做好會議的準(zhǔn)備工作，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。