項(xiàng)目建設(shè)講話

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同志們:

次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府在年末歲首召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，讓大家深入實(shí)地看一看今年的重大項(xiàng)目建設(shè)有哪些亮點(diǎn)，取得了哪些成績(jī)，還存在什么問(wèn)題，進(jìn)一步明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好今后的項(xiàng)目建設(shè)工作，確保所確定的*年重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全面完成。從昨天到今天上午，我們組織大家分兩組對(duì)今年實(shí)施的27個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩；剛才，王浩縣長(zhǎng)通報(bào)了今年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況；繡屏公園、魔芋精粉加工廠、鎮(zhèn)楊公路、鎮(zhèn)安大酒店等四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹；王浩縣長(zhǎng)代表縣政府與各相關(guān)單位簽訂了*年重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)，縣重大項(xiàng)目辦公室組織學(xué)習(xí)了重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和考核辦法；鎮(zhèn)安金礦、木王國(guó)家森林公園、中心廣場(chǎng)等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位作了表態(tài)發(fā)言。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、工作通報(bào)、大會(huì)交流，大家對(duì)今年全縣的重大項(xiàng)目建設(shè)情況有了比較全面的了解，一些好思路、好措施、好方法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。特別是柳縣長(zhǎng)在認(rèn)真總結(jié)今年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)*年的重大項(xiàng)目建設(shè)工作作了全面具體的安排部署，使大家進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)工作再講三個(gè)問(wèn)題：

一、這次重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的總體印象

這次觀摩歷時(shí)一天半時(shí)間，縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系包抓重大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自參加，這是今年以來(lái)縣委、縣政府就單項(xiàng)工作召開(kāi)的一次用時(shí)最多、規(guī)格最高的會(huì)議。一天來(lái),大家冒著嚴(yán)寒、一路顛簸，觀摩了27個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，親眼目睹了今年以來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)工作呈現(xiàn)出的新氣象、新變化，深切感受到了各級(jí)各部門和項(xiàng)目建設(shè)單位搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、建設(shè)大項(xiàng)目、推動(dòng)大落實(shí)、促進(jìn)大發(fā)展的濃厚氛圍，給人的總的印象是重大項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)多、工作實(shí)、后勁足，變化喜人，振奮人心，深受啟發(fā)和鼓舞。概括起來(lái)主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目數(shù)量明顯增多。這次觀摩的重大建設(shè)項(xiàng)目有魔芋精粉加工、創(chuàng)盛肉食品加工、云東釩業(yè)小區(qū)等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，有鎮(zhèn)楊公路、通村水泥路和慧源學(xué)校、木王國(guó)家森林公園等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和9個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，有工賑移民搬遷、扶貧三項(xiàng)工程等5個(gè)支持三農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量達(dá)到27個(gè)，而且涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，特別是實(shí)施的通村水泥路項(xiàng)目覆蓋了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要村組，基本達(dá)到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項(xiàng)目、村村得實(shí)惠。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資水平均創(chuàng)歷史最好水平。

二是項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。在這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩的27個(gè)重大項(xiàng)目中，既有投資規(guī)模過(guò)億元的丁—馬原生金礦規(guī)?；_(kāi)發(fā)、天坤都市等大型投資項(xiàng)目，也有秀山集團(tuán)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)高強(qiáng)度新型混凝土、鴻源化工采用先進(jìn)工藝生產(chǎn)改性銨油炸藥等科技含量較高的項(xiàng)目，還有繡屏公園、天坤都市等理念超前、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理的高品位項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既有量的擴(kuò)張，也有質(zhì)的提升，發(fā)展勢(shì)頭良好。

三是項(xiàng)目意識(shí)顯著增強(qiáng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情況點(diǎn)評(píng)和大會(huì)交流，我們深深感到各級(jí)各部門、各項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)明確，思路清晰，態(tài)度積極，工作扎實(shí)。特別是圍繞縣委、縣政府年初確定的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，使一批新建項(xiàng)目迅速啟動(dòng)、續(xù)建項(xiàng)目快速建成，全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓大事的理念已經(jīng)深入人心，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投入、促發(fā)展的熱潮正在興起。

四是項(xiàng)目效應(yīng)充分顯現(xiàn)。在這次觀摩過(guò)程中，大家感受最深的是，城鄉(xiāng)面貌變新了，一路行車好走了，通訊聯(lián)絡(luò)便捷了,所到之處都能看到美觀別致的農(nóng)家庭院，看到通暢整潔的通村水泥路，看到機(jī)器轟鳴的企業(yè)廠房。通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)楊公路和云東公路建設(shè)，縣城到木王國(guó)家森林公園、縣城到云鎮(zhèn)和東川等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路等級(jí)提高了；通過(guò)繡屏公園、鎮(zhèn)安大酒店、天坤都市等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步拉大了城市框架、完善了城市功能、提升了城市品位；通過(guò)60萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步代，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了新的進(jìn)展。這些變化都充分說(shuō)明，我們實(shí)施的這些重大項(xiàng)目，達(dá)到了改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)突破發(fā)展的目的。我們可以預(yù)測(cè)，如果按照這種勢(shì)頭發(fā)展下去，經(jīng)過(guò)3至5年的努力，在整個(gè)“十一五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將會(huì)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展環(huán)境會(huì)得到明顯改善。

從這次觀摩的情況看,盡管我縣的項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成績(jī),但從全市乃至全省發(fā)展的大格局中來(lái)審視，我們的工作仍有較大差距，存在問(wèn)題還不少，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目投資總量偏小。從今年的項(xiàng)目建設(shè)情況看，項(xiàng)目總數(shù)雖然有27個(gè)，但計(jì)劃投資總額過(guò)億元的重大項(xiàng)目只有3個(gè)，當(dāng)年完成投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目只有1個(gè)，到十一月底累計(jì)完成投資只有4.1億元，盡管超額完成了全年投資計(jì)劃，較去年同期增長(zhǎng)了37.8%,但在全市只排名第4位，從項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量上比較，我們都落后于市內(nèi)柞水、山陽(yáng)、洛南等縣，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。二是項(xiàng)目質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化。今年我們開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，大多數(shù)是一些傳統(tǒng)項(xiàng)目、資源型項(xiàng)目，而科技含量高、附加值高、能夠支撐經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然很少，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還不夠明顯。三是項(xiàng)目前期工作比較薄弱。項(xiàng)目規(guī)劃缺乏超前性和戰(zhàn)略性，無(wú)法適應(yīng)儲(chǔ)備一批、成熟一批、開(kāi)工一批的工作要求，一些項(xiàng)目前期工作深度達(dá)不到要求或設(shè)計(jì)不合理，影響了項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施進(jìn)度，新項(xiàng)目不能有序接替。四是資源開(kāi)發(fā)利用水平有待提高。以“兩高一資”（高能耗、高污染、資源型）為主要特點(diǎn)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還沒(méi)有完全走出散、小、弱的發(fā)展格局，資源有待整合。五是項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境還不夠理想。一些部門辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象仍然存在，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們必須要引起高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、*年項(xiàng)目建設(shè)工作的基本要求。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大項(xiàng)目建設(shè)工作，剛才柳縣長(zhǎng)已經(jīng)作了全面安排部署，這里，我就做好*年項(xiàng)目建設(shè)工作應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，務(wù)必增強(qiáng)首位意識(shí)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，多年來(lái)我們與外縣、外地的差距，根本在發(fā)展落后，重點(diǎn)在工業(yè)薄弱，關(guān)鍵在項(xiàng)目太小。要在當(dāng)前這種區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中贏得一席之地，就必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為突破發(fā)展的首要任務(wù),不斷增強(qiáng)首位意識(shí)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。沒(méi)有項(xiàng)目，抓發(fā)展只能是一句空話。要堅(jiān)決破除“小富即安”、“小進(jìn)即滿”的思想，在項(xiàng)目建設(shè)上要有大膽識(shí)、大胸懷、大氣魄，眼界要寬，目標(biāo)要高，要敢向先進(jìn)看齊，敢與快的比，敢與強(qiáng)的爭(zhēng)，盯緊幾億甚至十幾億的大項(xiàng)目，把重大項(xiàng)目作為立縣之本、強(qiáng)縣之基抓實(shí)抓好。

二要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)。大開(kāi)放，大發(fā)展；小開(kāi)放，小發(fā)展；不開(kāi)放，難發(fā)展。各地的發(fā)展實(shí)踐證明，哪里對(duì)開(kāi)放的認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快、抓得緊、力度大，哪里的辦法就多、項(xiàng)目就多、發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。相反，哪里的認(rèn)識(shí)上不去，或者行動(dòng)遲緩，經(jīng)濟(jì)就活不起來(lái)，發(fā)展也快不起來(lái)。我們必須立足資源，敢于上一些“兩頭在外”的大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三要樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，國(guó)家更加重視解決民生問(wèn)題，大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、文化、住房保障等方面的投入，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。這些宏觀政策有利于我們進(jìn)行項(xiàng)目的策劃論證、篩選包裝和上報(bào)爭(zhēng)取工作。特別是柞小高速明年9月即將開(kāi)通，更加有利于我縣更好地接受西安等大中城市的經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。抓住機(jī)遇就能乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)落后潮流、陷入被動(dòng)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除等、靠、要的思想，樹(shù)立拼、爭(zhēng)、搶的理念，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和捕捉機(jī)遇的敏銳性，敢于創(chuàng)新，敢于突破，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)取主動(dòng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

第二，不斷擴(kuò)張項(xiàng)目總量。從我縣項(xiàng)目建設(shè)的總體情況看，項(xiàng)目總量偏少、項(xiàng)目規(guī)模偏小、投資渠道單一，是制約我縣項(xiàng)目突破發(fā)展的主要因素，也是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。為了盡快扭轉(zhuǎn)這種不良局面，*年，我們必須不斷拓寬抓項(xiàng)目的視野和思路，努力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在爭(zhēng)取國(guó)家投資上實(shí)現(xiàn)新突破。研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是我們做好項(xiàng)目工作的主要依據(jù)。我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、新上項(xiàng)目，都要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向相銜接、相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，既爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，又爭(zhēng)取政策扶持，使中央、省市的政策更多地轉(zhuǎn)化為鎮(zhèn)安的項(xiàng)目、鎮(zhèn)安的投資和鎮(zhèn)安的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？h重大項(xiàng)目辦公室和各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，盯住人，盯住事，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，吃透上級(jí)的精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向，搞清楚國(guó)家重點(diǎn)控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么，努力尋找地方特色與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，尋找我們的重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家政策的有效對(duì)接點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，努力使我們論證拿出的項(xiàng)目符合國(guó)家和省上的扶持重點(diǎn)，從而提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率，力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)。

二要加大招商引資力度，在利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，特別是對(duì)于我縣這樣一個(gè)自身積累少、發(fā)展能力弱的貧困地區(qū)，必須把項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放在招商引資上，力求取得更大成效。當(dāng)前，一方面，要為現(xiàn)有外商投資企業(yè)搞好服務(wù)。在一只眼睛盯著新上項(xiàng)目的同時(shí)，另一只眼睛更要盯緊已經(jīng)招進(jìn)來(lái)的企業(yè)，積極為他們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加深感情，增進(jìn)友誼，走以商引商之路，吸引更多的外商投資。另一方面，要積極培育新的外商投資增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，利用一切可以利用的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，實(shí)行全員、全程、全方位招商，調(diào)整改進(jìn)招商引資思路，通過(guò)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、推行網(wǎng)上招商和委托招商等形式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)系。特別是對(duì)通過(guò)各種形式已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，跟蹤落實(shí)，確保簽約項(xiàng)目盡快變成實(shí)實(shí)在在的投資建設(shè)項(xiàng)目。這一方面的工作，希望縣招商局會(huì)同各項(xiàng)目主管部門盡早動(dòng)手做好準(zhǔn)備，切實(shí)抓緊抓好。

三要破解籌資融資難題，在激活民間資本上實(shí)現(xiàn)新突破。抓項(xiàng)目搞建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，既要眼睛向上、爭(zhēng)取國(guó)家支持，又要眼睛向外、大力招商引資，也要眼睛向內(nèi)、挖掘自身的潛力。因此，我們要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和加大招商引資力度的同時(shí)，通過(guò)政策扶持、幫助尋找項(xiàng)目等多種方式，激活民間資本，引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬籌融資渠道。對(duì)信譽(yù)上比較好、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng)、能夠做大做強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，要大膽地予以扶持，幫助解決企業(yè)在人才、技術(shù)、資金、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低門檻，積極鼓勵(lì)、動(dòng)員和支持在縣外發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，鼓勵(lì)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式參與道路、城市建設(shè)、文化場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，拓寬民間資金投資領(lǐng)域，逐步使民營(yíng)資本成為項(xiàng)目投資建設(shè)的主體。

四要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，在項(xiàng)目前期工作上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目前期工作是重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是我縣項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，尋找項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、推介項(xiàng)目迫在眉睫。當(dāng)前，要由縣重大項(xiàng)目辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，全力抓好“十一五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期論證工作，保證每年至少有10個(gè)以上的重大項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)要及早著手做好“十二五”重大項(xiàng)目策劃工作，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)建材、水電能源、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，超前考察市場(chǎng)需求，保證每年至少策劃包裝10個(gè)以上具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，形成重大建設(shè)項(xiàng)目竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。特別是對(duì)*年計(jì)劃安排的月西硫鐵礦開(kāi)發(fā)、金三角商貿(mào)城建設(shè)等11個(gè)重大前期工作項(xiàng)目和云東釩業(yè)集團(tuán)組建、日磯山隧道建設(shè)等10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，相關(guān)部門要認(rèn)真研究工作方案，按照一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬的要求，落實(shí)有效措施，確保11個(gè)重大前期工作項(xiàng)目年內(nèi)都能達(dá)到開(kāi)工條件、10個(gè)重大策劃項(xiàng)目在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三，切實(shí)突出特色優(yōu)勢(shì)。在去年陜南突破發(fā)展第二次工作座談會(huì)上，袁純清省長(zhǎng)在講到陜南三市如何抓項(xiàng)目時(shí)指出：“陜南實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的決定因素在項(xiàng)目，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目上。也就是要立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)，把良好的氣候、良好的生態(tài)、滿山的綠色、滿江的清水，以及豐富的生態(tài)也包括一定的礦產(chǎn)資源變成可操作的項(xiàng)目，尤其是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做文章，最終形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力支撐”。袁省長(zhǎng)的講話為我們抓好重大項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)來(lái)考慮，立足礦產(chǎn)、生物、水力、旅游資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大發(fā)展。根據(jù)項(xiàng)目工作計(jì)劃，明年全縣安排了鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原礦生產(chǎn)線、鴻源化工萬(wàn)噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線、云東釩業(yè)小區(qū)等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和木王國(guó)家森林公園、塔云山旅游開(kāi)發(fā)、天坤都市、繡屏山莊等11個(gè)旅游三產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度均占到全縣項(xiàng)目總規(guī)模的三分之二。這些項(xiàng)目都是鎮(zhèn)安未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，必須高質(zhì)量建設(shè)、快速度推進(jìn)。特別是鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原礦生產(chǎn)線項(xiàng)目必須在明年6月底前完成舊庫(kù)加固、新庫(kù)建設(shè)，9月份至少建成日處理1000噸生產(chǎn)線；鴻源化工萬(wàn)噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目必須在明年10月份建成投產(chǎn)；云東釩業(yè)小區(qū)的泰鑫公司必須在明年5月投產(chǎn)，張子坪釩礦必須在10月投產(chǎn)，繁豐公司必須在12月初投產(chǎn)；木王森林公園、繡屏山莊、鎮(zhèn)安大酒店等旅游三產(chǎn)項(xiàng)目必須在明年8月底前投入運(yùn)營(yíng)，滿足高速路開(kāi)通后的旅游需求。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的實(shí)施，努力把我縣的生態(tài)工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和旅游三產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

第四，努力營(yíng)造良好環(huán)境。環(huán)境是資本，環(huán)境是品牌，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力。只有營(yíng)造好環(huán)境，才能塑造好形象，才能聚集人氣，才能吸引更多的客商落戶鎮(zhèn)安。目前，我縣少數(shù)部門和單位官僚主義、形式主義的現(xiàn)象還比較突出，主動(dòng)為外商和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，工作不夠到位，辦事效率低下，完全可以在一個(gè)工作日內(nèi)解決的問(wèn)題，非得讓客商三番五次地上門找才給解決，甚至幾個(gè)月還解決不了，更談不上急事急辦、特事特辦；辦事方式教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；實(shí)際工作飄浮，滿足于講大道理、大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子、想辦法、排憂解難，甚至把客商當(dāng)成“唐僧肉”，亂攤派、亂罰款，把權(quán)力部門化、私有化、利益化，處處設(shè)置關(guān)卡，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不是起動(dòng)力的作用，而是起阻力的作用。在這個(gè)周一下午召開(kāi)的客商懇談會(huì)上，客商普遍對(duì)我縣的投資環(huán)境有這樣或那樣的意見(jiàn)，反響很大。今天會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照檢查，看一看我們的執(zhí)法、我們的服務(wù)有沒(méi)有“吃拿卡要”的行為，有沒(méi)有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，并利用一段時(shí)間認(rèn)真進(jìn)行整改。今后，各有關(guān)部門要注意在政策運(yùn)用上下功夫，在誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)服務(wù)上下功夫，真正做到萬(wàn)里相聯(lián)、千里相邀、十里相送，進(jìn)一步提高創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。只要不違背大的政策原則，該放開(kāi)的一定要放開(kāi)，能變通的一定要變通，能搞活的一定要搞活；只要項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)安，就一定要急事急辦、特事特辦、一路綠燈，為外來(lái)客商和投資業(yè)主提供一切便利和支持。要進(jìn)一步加大對(duì)破壞投資環(huán)境案件的查處力度，不管本地企業(yè)還是外地客商，不論是以什么形式反映的破壞干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門都要介入調(diào)查，對(duì)反映情況屬實(shí)的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，公安部門要采取果斷措施堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、各級(jí)各部門抓項(xiàng)目建設(shè)的管理責(zé)任

抓項(xiàng)目建設(shè)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。事實(shí)證明，項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“不抓項(xiàng)目就是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目就是不稱職”的觀念，不斷增強(qiáng)捕捉項(xiàng)目信息的能力，提高包抓項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)我縣突破發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目為先的主導(dǎo)地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)各部門要把重大項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的主線,貫穿各項(xiàng)工作始終，堅(jiān)持一切工作都要為重大項(xiàng)目建設(shè)讓路，做到重心向重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、力量向重大項(xiàng)目集中、財(cái)力向重大項(xiàng)目?jī)A斜。今后，各級(jí)各部門在研究年度工作時(shí)，必須把重大項(xiàng)目作為重中之重，進(jìn)行全面安排部署，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都有自己的項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在開(kāi)展工作時(shí)，必須把項(xiàng)目建設(shè)放在優(yōu)先位置，集中人力、集中時(shí)間、集中財(cái)力，保證重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?？h上凡涉及重大項(xiàng)目建設(shè)工作需要抽人的，各級(jí)各部門都必須無(wú)條件服從，要人給人、要車給車，全力保障，不許講價(jià)錢、講條件，真正在全縣上下形成議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、支持項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

二要形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與的濃厚氛圍。明年，要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制，打破分工界限，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任，把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，逐步建立起一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支機(jī)構(gòu)、一套方案、一套辦法、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制，從項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)到建設(shè)實(shí)行全過(guò)程、全方位的督辦落實(shí)和跟蹤服務(wù)。包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目工作包抓責(zé)任人和第一責(zé)任人的職責(zé)，親自定方案、親自走出去、親自請(qǐng)進(jìn)來(lái)、親自談項(xiàng)目、親自搞服務(wù)，把主要精力放在謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目上，經(jīng)常研究，跟蹤督查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作不留空檔、不出問(wèn)題。要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化責(zé)任指標(biāo)，把工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體責(zé)任人身上，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。無(wú)論是政府職能部門，還是黨群機(jī)關(guān)，都要牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想，把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事，不僅要圍繞自身業(yè)務(wù)工作抓項(xiàng)目，而且要積極為全縣的項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要全面推行“領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目一線指揮、干部在項(xiàng)目一線工作、情況在項(xiàng)目一線了解、問(wèn)題在項(xiàng)目一線解決”的工作方法，保證干部一年有三分之二的時(shí)間沉下去狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),在全縣形成一心一意抓發(fā)展、集中精力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成“九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力”的良好局面。

三要建立責(zé)任明確、考核嚴(yán)格的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，在*年目標(biāo)責(zé)任制考核中，要適當(dāng)提高重大項(xiàng)目建設(shè)的分值，進(jìn)行嚴(yán)格考核，既要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成情況，又要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目情況，考核結(jié)果按照有關(guān)辦法實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，并與干部提拔任用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模相掛鉤。要堅(jiān)持透過(guò)企業(yè)看干部、透過(guò)招商看干部、透過(guò)項(xiàng)目看干部的工作導(dǎo)向，把辦企業(yè)、抓招商、上項(xiàng)目納入干部考核體系，使之成為今后評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。要建立健全重大項(xiàng)目督查制度，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、重點(diǎn)督查等多種方式，定期不定期地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，積極為縣委、政府提出改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。今后，縣委、縣政府每半年要召開(kāi)一次重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，加壓緊逼，在全縣形成一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展新格局。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)涉及全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。明年的項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，以這次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議為契機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，努力完成明年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安做出新的更大貢獻(xiàn)！