商務局落實科學發展觀半年總結講話

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同志們：

這次商務工作會議的主要任務是:貫徹落實上級商務工作會議和縣人大政協兩會精神，深入落實科學發展觀，全面總結*年工作，分析2009年面臨的新形勢，部署全年工作，推動我縣商務事業持續、穩定、健康發展。

下面，我代表局黨組作工作報告。

一、*年工作回顧與總結

*年，是我國歷史上極不平凡的一年，也是我縣商務事業極不平凡的一年。在縣委、政府的正確領導和上級商務部門的精心指導下，局黨組團結帶領干部職工，按照“積極建設、拉動內需、擴大開放、有效管理、基礎先行”的工作思路，深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，努力實踐科學發展觀，堅持解放思想，轉變作風，依法行政，優質服務，扎實工作，克服了嚴重冰雪災害、持續通脹壓力和全球金融危機等國內外多種不利因素的影響，實現了商務事業的健康快速發展。我局被評為全省抗冰救災先進集體、全市文明衛生單位、全縣滅鼠工作先進單位、全縣優化經濟發展環境先進單位，連續第3年獲得全市商務工作一等獎。縣酒管辦被評為全省先進單位。

一是商務發展指標躍上新臺階。超額完成了市局和縣下達的各項目標任務。實現社會消費品零售總額22億元，同比增長20.6%。完成出口貿易額320萬美元，加工貿易“零”的突破。湘源皇視電子有限公司成為全市第一家加工貿易企業，實現加工貿易額12萬美元。成功派出205人出國從事勞務，完成外派勞務營業額306萬美元，增長14%。民爆物品銷售總額863萬元，增長16.5%。完成定點屠宰生豬28500頭、菜牛1250頭。

二是積極承接產業轉移取得新突破。商務局組建以來，我們及時向縣委政府了加快承接產業轉移的建議，先后參與推動或制定了《發展針織產業的實施意見》、《促進制鞋業發展的實施意見》、《發展煙花鞭炮產業的實施意見》。針織產業辦公室、承接產業轉移辦公室就設在我們局。省政府出臺《關于發展加工貿易承接沿海產業轉移的實施意見》后，我局迅速成立了專門的工作班子，積極組織申報材料，全力向省商務廳爭取。我縣被定為全省承接產業轉移重點縣后，我局認真做好各項工作，完善相關配套措施，確定以農機、針紡織、制鞋、玩具等勞動密集型產業為承接重點，以縣經濟開發區為平臺。邀請省商務廳加工貿易處領導，在我縣舉辦了發展加工貿易業務培訓班，縣商務局、發改局、招商局、經濟工作局、經開區等單位和鄉鎮分管領導及企業負責人50多人參加了培訓。協助湘源皇視、永旺機械、金峰機械等辦理進出口手續，鼓勵和支持興昂國際鞋業等企業發展加工貿易。目前全縣已有針紡織企業111家。制鞋企業近20家，從業人員達4000人。其中興昂國際鞋業第一期已達2000人的規模，第二期達到1500人的規模，第三期工程已簽訂意向協議，屆時項目總占地達200余畝，如全部投產可年產出口皮鞋500萬雙，實現年產值1.5億美元。共引進煙花鞭炮企業14家，完成產值5000多萬元，從業人員近2000人。有各類農機生產、經營企業500多家，其中生產企業183家，產值過億的規模企業有3家，從業人員3萬多人。全力以赴實施“東桑西移”項目，共建桑園10044畝，為農民創收15萬余元，是全省4個項目縣中完成任務最好的。可以說，針織、制鞋、煙花鞭炮、農機等產業不僅逐漸成為我縣最具有成長性的主導產業，而且也已經成為轉移勞動力、吸納返鄉農民工的主戰場。承接產業轉移真正做到了有規劃、有規模、有實效，成為全市唯一有加工貿易出口實績的縣。副省長甘霖、省商務廳長劉捷、副廳長周船等領導相繼來我縣考察，對我縣承接產業轉移都給予了高度評價。

三是城鄉市場體系建設邁出新步伐。為建立健全流通網絡，進一步挖掘消費潛力，有效擴大內需，我局把加快市場體系建設擺在十分突出的位置。一是認真編制了全縣商業網點規劃。我縣商業網點規劃特色鮮明，與“*”規劃緊密結合，既合理布局和總量控制，又力求用業態的多樣化滿足消費需求的多層次與多樣性，還與煙花爆竹、汽車流通、加油站、舊貨市場、典當、租賃、拍賣等特種行業的發展相結合。二是扎實開展“萬村千鄉”工程，一方面加大標準化農家店建設力度,引進天客超市在我縣新建標準化農家店40家。另一方面，按照“全面推進，完善功能，提升品牌”的工作辦法，重點加強對已建260個農家店(農資店)的后續管理，確保管理不放松不滑坡、商品配送率不降低不回落。在全縣確定55家農家店免費發放避孕藥具。目前，全縣上規模的超市已達120多家，其中營業面積5000平方米以上的專業超市2家，1000平方米以上的大型超市4家，永豐城區一般標準超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為5家和18家。專業市場建設邁出了新步伐,農機機電大市場產品輻射全國各地，新城建材大市場紅紅火火。小商品服裝城總投資5000萬元，建筑面積達38000平方米，有鋪面330余個，住宅167套，為我縣專業市場的建設樹立了樣板。國藩家電大廈、工業品市場和農副產品市場正處在緊鑼密鼓的建設中。青樹坪富厚商業步行一條街被省廳領導譽為全省鄉鎮第一街，省商務廳長劉捷親自到該處考察。已經完成預算投資達3.2億元的湘中農產品綜合批發市場改造概念規劃。認真組織“家電下鄉”工作，對全縣110多家經營單位進行登記備案。

四是對外貿易與經濟合作開創新局面。面對十分嚴峻的出口形勢，我局對全縣中小企業進行了全面走訪調研，鼓勵他們積極應對金融危機，加大力度實施品牌和科技戰略，優化進出口結構。積極指導、協助永旺機械、金峰機械、神手收割機、鄧氏生態玉竹、盈升食品、白碧機篩、梧生無公害精煉茶油等7家企業進行了自營進出口權備案登記，辦理好了商務、海關、外貿、國稅及檢驗檢疫等部門的相關審批手續，并進行重點培訓與業務指導。永旺機械有限公司和*金峰機械廠出口創匯都實現了零的突破，分別達到30多萬美元和5萬美元，產品外銷文萊、越南等國家。鼓勵扶持我市唯一的加工貿易企業——湘源皇視電子有限公司提高企業出口產品的質量、檔次和市場份額，千方百計擴大其進出口業務，年創匯達200多萬美元，產品暢銷阿聯酋等國家和地區。指導永旺機械有限公司編印申報資料，支持幫助該企業申報出口產品研發項目。協助縣農機技術服務中心、縣經開區申報機電高新技術產品出口基地建設和承接產業轉移重點縣基礎設施、公共服務平臺建設項目。由我們組織申報的荷葉鎮人畜飲水工程項目獲得批準，得到了澳大利亞無償援助資金30萬元；由美國晨基金會徐惠誠先生捐助20萬元人民幣興建的石牛鄉橋亭晨光希望小學，也已竣工驗收。積極拓展勞務合作空間，大力開創對外勞務合作新局面。一方面繼續加強與外派公司的聯系與合作。我們積極組團參加在張家界市召開的由省商務廳主辦的“*年首屆湖南外派勞務資源對接會”，與上海海程經貿有限公司等20多家外派經營公司簽訂意向合作協議10份，意向合同人數900多人，意向合同額2700多萬美元，得到了省廳領導的充分肯定和贊賞。另一方面抓住市場機遇，大力發展勞務輸出，與湖南省路橋建設有限公司、中國有色金屬二十三冶等外派公司積極進行銜接、洽談，先后成功派出200多名勞務人員赴沙特阿拉伯、阿聯酋、蘇丹、剛果等國家從事建筑、安裝施工等。全年外派勞務人數205人，同比增長14%，完成外派勞務營業額300萬美元，合同額264萬美元。為了更好地優化資源配置，拓寬企業的發展空間，我局積極組織有條件的企業到境外投資辦企業，私營企業楓樹臺煤礦和忠心煤礦先后在老撾國創辦兩家境外投資企業，投資金額都在100萬美元以上。

五是保障市場供應取得新成效。進一步健全市場監測體系，建立了生活必需品、重要生產資料和重點流通企業監測系統，將全縣骨干超市、專業市場和骨干企業納入監測范圍，監測大米、豬肉、食用油、奶制品等36種生活必需品及鋼材、成品油、煤炭、水泥、化肥等5種主要生產資料的市場供求、價格水平，分析市場運行和商品供求狀況，一周一統計，一月一分析，一季一小結，一年一總結，并定期進行。市場監測工作成為全市榜樣。

逐步建立了重要生活必需品、生產資料的儲備制度。積極鼓勵生豬企業開展豬肉儲備業務，現新外貿出口豬場已申報國家生豬儲備基地，走馬興達公司養殖場已基本定為市級生豬儲備基地，縣級儲備也正在逐步落實中。

去年年初，我縣出現50年以來最為惡劣的一次長時間持續的雨雪冰凍天氣。我局把保障冰雪天氣和春節期間市場供應工作作為重中之重，按照“必需商品不脫銷，緊俏商品不壟斷，所有商品不抬價”的目標，及時指導供銷企業應對突變情況，加強貨源組織調運。在四大米廠儲備大米400噸，在三大豬場儲備活體豬1500頭，并用物價調節基金對供銷企業進行補貼（大米每公斤補貼0.2元，豬肉每公斤補貼2元，活體豬儲備每頭補貼45元，縣城生豬宰殺每頭減免稅費20元）。對全縣標準化農家店進行走訪，深入各大市場開展專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為，確保了冰災和春節市場貨源充足，物價平穩，豬肉、大米等生活必需品價格比周邊縣市低10%以上。我局被評為全省抗冰救災先進集體。

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后，我局迅速行動，成立了專門的領導小組，對全縣各經銷商下達了立即停止銷售不合格嬰幼兒奶粉的緊急通知，對問題奶粉立即全部下架、封存、召回，并對消費者耐心做好解釋工作；同時協助各經銷商積極搞好合格產品的產銷銜接，做到奶粉市場供應不斷檔、不脫銷，價格相對穩定

為確保民爆物品的安全供應，投資320萬元對民爆倉庫進行搬遷，工程正在緊鑼密鼓地進行。

六是商業發展出現新亮點。全縣批發零售貿易行業、大眾化餐飲業、住宿業等欣欣向榮，旅游、休閑、娛樂、通訊、保健、樓房等市場十分活躍，電子商務、物流配送等開始萌芽。全縣共有各種不同經濟類型商業網點8475多個，吸納就業人數近4萬人。住宿、餐飲業共415家，美容美發、洗浴、修理、照相等居民服務和休閑娛樂企業為289家。成立了第一家拍賣公司，典當行業、直銷企業開始亮相。

七是商務執法樹立新形象

認真貫徹落實國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和商務部一系列重大決定，按照“縣城以上城市進點屠宰率達100%，鄉鎮進點屠宰率達95%，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業”的要求，狠抓豬肉質量安全專項整治工作。突出肉品檢驗，加大對制售病死牲畜產品、注水肉等違法行為的打擊力度；突出打擊私屠濫宰，加大對城鄉結合部和其他管理薄弱環節、非法加工肉品的黑窩店的打擊力度；突出可追溯制度的完善，加大對賓館、飯店、快餐店、醫院、超市、學校和肉類加工等用肉單位購肉渠道的追溯力度；突出肉品質量安全知識教育，加大新《條例》宣傳貫徹力度。全年依法查處、銷毀不合格肉品3200多公斤，嚴肅查處1起不合格肉品出廠事件，取締1家非法屠宰點。對縣城殘次屠場全面調查，并已制定規范方案。組織縣城屠商召開代表大會，并對屠商進行評先評優，開展“放心肉示范店”評選活動。縣城定點屠場投資13萬多元對排污管道進行改造，投資近10萬元引進機械化設施。穩妥推行鄉鎮定點屠宰，確定青樹坪鎮為試點單位，招商引資建好了投資100萬元的定點屠場，使之成為全市建設規模和質量都名列前茅的鄉鎮定點屠場。面對豬源嚴重不足、肉價忽漲忽跌的特殊形勢，我局堅持一手抓質量，一手抓數量，千方百計組織豬源，千方百計穩定肉價，既讓人民吃得上肉，又讓人民吃上好肉。全年完成定點屠宰生豬28500頭，菜牛1250頭，繳稅112萬元。

認真宣傳貫徹商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》，以“三證一單”為中心，以規范酒類市場秩序為重點，以讓人民群眾喝上“放心酒”為目的，切實加強酒類監督管理工作，強力開展酒類市場專項整治，全縣備案登記率達95％，批發許可辦證率達100％，2家酒類經營企業獲得了“湖南省放心酒工程示范店”稱號。全年共查處無證批發經營戶3家，對不符合規定的4家批發商注銷了其酒類批發許可證，并責令停止了批發經營活動。共查出假冒偽劣高檔白酒120瓶，無質量檢驗報告的散裝白酒200公斤，當場銷毀自行泡制的藥酒300公斤。扎實開展酒類安全宣傳活動，共印發宣傳資料3000余份，出動宣傳車20余次。3月份、9月份，就隨附單的使用情況分別開展了專項執法檢查。選派16名經營者參加在冷水江舉辦的酒類從業人員培訓，選派2名工作人員赴長沙進行名酒識假專項業務培訓。酒類管理工作進入全省先進行列。

積極加強成品油市場規范、整頓、管理，嚴肅查處1家不規范的加油站，責令1家停業整頓，維護了全縣成品油市場的流通秩序。編制了柴油零售點發展規劃。

強化對報廢汽車回收拆解、再生資源回收、典當等行業的監督管理，開展了專項整治，檢查各類經營主體近100家。成立了第一家拍賣公司。認真貫徹國務院限塑令，組織召開全縣動員大會，從8月1日起有償使用塑料購物袋。

*年是商務事業困難重重的一年，也是攻堅克難取得較大成績的一年。在歷史罕見的困難和挑戰面前，能取得這些成績，實屬不易。認真回顧*年的工作，有四點經驗值得總結：

一是必須始終堅持黨的領導，自覺服從和服務于全縣工作大局。縣委政府確立了“工業強縣、生態立縣、文化興縣、開放活縣”這樣一個涵蓋經濟、社會、文化、生態的發展戰略，局黨組根據商務職責，緊緊圍繞全縣工作大局，始終不渝地貫徹“積極建設、拉動內需、擴大開放、有效管理、基礎先行”的工作思路，在完善農村市場體系、保障供應、促進消費；調整產業結構，發展第三產業，擴大就業；承接產業轉移，擴大外貿出口等方面為全縣經濟社會發展作出了自己應有的貢獻。

二是必須始終堅持第一要務，落實科學發展觀。商務局是新組建的單位，職能廣但抓手少，任務多但壓力大，社會認可度也不高。全局上下團結一心，在困境中求突破，在夾縫中求生存，商務工作連續幾年被評為全市一等獎。我縣先后被列為“萬村千鄉”工程試點縣、外派勞務基地縣、東桑西移項目縣、承接產業轉移重點縣，成為全省商務項目最多的縣。今天的這個會本來可以早一點開，但為了搶抓中央擴大投資的機遇，按照縣委政府“項目建設年”的要求，我局爭取主動，積極向上銜接，從去年11月份開始，已組織了“東桑西移”災后重建（申報資金100萬元）、湖南省農機出口基地縣、永旺機械年產20萬臺微型組合機研發（申報資金220萬元）、承接產業轉移園區平臺建設貼息貸款項（申報資金900萬元）、加工貿易示范園區（申報資金100萬元）、老撾艾麗雅有限公司境外投資（申報資金100萬元）、老撾亞華電力有限公司境外投資（申報資金100萬元）等項目的申報，這些項目均已通過了省商務廳的初審。過去的一年，我們積極爭取上級商務部加大對我縣商務工作的支持力度，落實的資金大大多于往年；加強了與縣直相關部門的溝通和協調，爭取對商務工作更多的理解與支持，努力形成促進商務發展的合力。

三是必須始終堅持解放思想，常創常新。商務部門是一個開放的部門，如何讓“開放的部門更開放”，“搞活機關、搞活隊伍、搞活工作”？必須始終堅持解放思想，以思想的大解放推進商務的大跨越，必須進一步形成“凝心聚力謀發展，團結一致干事業”、“想干事、能干事、有事干、干成事”的良好氛圍。去年10月以來，市場服務中心大局穩定，各項工作順利推進，干部職工各司其責，面貌大有改觀，根本原因就是在用人上的解放思想，新思路換來了新氣象。

四是必須始終堅持以黨風帶政風，加強隊伍建設，創建人民滿意機關。局黨組以創建“作風好、服務好、形象好、效率高”機關為目標，健全完善各項制度。狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹執行民主集中制，重大問題、重要工作和人事安排都是由黨組集體研究決定，積極推行政務公開、財務公開、黨務公開，實行“陽光作業”。鞏固先進性教育成果，著力加強組織建設，繼續認真開展黨員示范崗競賽和“學黨章、知黨章、守黨章”活動。認真開展“權力就是責任、管理就是服務”的大討論活動。組織20多批次人員參加省市商務部門和市縣黨校的學習、培訓、研討和觀摩活動。采取靈活多樣的方式，組織干部職工學習政治、法律和業務知識，組織參加商務、檔案、保密、法律、廉政、安全等方面和黨的*大知識、解放思想演講等比賽，參加文化興縣、獻計獻策、品牌興市、改革開放三十周年等專題編寫。認真做好老干、群團、婦女和工會工作，經常征求和聽取老同志意見。開展“真情送溫暖，服務零距離”活動，為貧困村送溫暖，向特教學校獻愛心，給災區捐錢物。組織女職工到鳳凰旅游，組織干部職工參加“迎奧運、促和諧”工會論文與書畫比賽，開展擁軍優屬活動慰問復員退伍軍人，組織乒乓球賽、棋牌比賽。商務公眾信息網功能進一步完善，信息工作有了起色。通過制度建設和隊伍建設，大大提高了商務人員的整體素質。

成績的背后，凝聚著縣委政府對商務工作的高度重視和支持，凝聚著各級各部門的重視和支持，更是全局上下團結一心、辛勤工作的結果，也離不開老同志的幫助和理解。在此，我代表局黨組，向大力支持商務工作的各級各部門的領導和同志們，表示衷心的感謝！向全局的干部職工和離退休老同志致以崇高的敬意！

在全面總結*年輝煌成績和經驗的同時，我們也要清醒地認識到商務工作中仍存在一些問題和不足，有的還比較突出。如我縣商務發展整體水平雖然在全市暫時領先，但在全省仍然處于較為落后的位置，與兄弟縣市、特別是先進縣市的差距依然較大，特別是外貿出口壓力非常大；商務發展“主體不強、結構不優”的局面尚未得到根本解決，成為實現又好又快發展的重要制約因素；擴內需、促消費的手段不多、方式創新不夠，加強市場體系建設、推進流通現代化、整頓和規范市場秩序任重道遠；“三外”聯動、內外貿融通的大市場、大開放、大商務格局尚未形成，還處在艱難的探索之中；商務發展的體制機制、商務干部隊伍素質與促進商務事業科學跨越的要求仍不相適應，商務局現在還不是政府組成局，市場服務中心僧多粥少、經濟負擔非常重，等等。我們必須高度重視這些問題和不足，切實增強責任感和緊迫感，在今后的工作中認真加以解決。