區委書記上半年項目結帳會發言

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同志們：

今天的會議既是全區上半年項目建設現場結帳會，同時也是全區上半年經濟形勢分析會。會議的主要目的就是以現場的形式對我區各鄉鎮、開發區上半年項目建設情況進行檢查，分析上半年的經濟形勢，從而進一步統一思想認識，再鼓干勁，再加措施，確保全年經濟目標任務的實現，確保鄂城區走在全市經濟發展的前列。

今年以來，我區在經濟工作方面開展的活動比較多。4月份，我們在**鎮召開了一季度全區項目建設暨固定資產投資現場會。前不久，還組織區“四大家”領導、各鄉鎮黨政一把手和部分區直部門負責人到**、**等地參觀學習。即使開展了這么多的活動，但也一點不影響今天會議的份量。今天的會議在全年經濟工作中具有十分重要的意義：今天的會議開得好，就會統一思想、凝聚人心、一鼓作氣、再創新高；如果今天的會議沒有引起我們與會同志的足夠重視，那么就會思想渙散、一蹶不振、停滯不前。因此，區委、區政府把今天的會議看得十分重要。上午，大部分與會的同志實地參觀了8個鄉鎮和花湖開發區現場，剛才又聽了10個鄉鎮及開發區的主要負責同志的項目情況介紹，應該說大家邊看邊聽，一定會有很多思考，有很多感悟。今天我們既看到了我區上半年經濟發展可喜的一面，同時也清醒地認識到了我們經濟活動中的隱憂。對我區的工作成績和存在的問題，我和大家一樣也在思考。下面，我根據7月17日區委常委(擴大)會議集體研究的意見，講兩個方面的問題。

一、關于上半年經濟形勢的分析

今年以來，全區上下繼續貫徹市委、市政府“三新”工作思路，大力實施“工業強區、開放活區、科教興區和城鄉一體化”戰略，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，開創了全區經濟工作的新局面。

(一)上半年經濟工作的主要成績

1、農業生產形勢穩定，農民收入增長加快。全區農民生產積極性持續高漲，主要農副產品產量穩步增長。夏糧、油菜產量分別達到1.18萬噸、1.28萬噸，同比分別增長20.79%、0.27%，蔬菜、水產品產量分別增長3%、8%，牲豬出欄和禽類出籠分別增長4%、6.1%。上半年，農民人均現金收入2338元，比去年同期增加316元，增長14.2%。

2、工業生產較快增長，經濟效益明顯提升。全區規模以上工業完成增加值5.52億元，同比增長24.2%。工業經濟效益綜合指數上升到176.29，同比上升23.7個百分點。工業企業實現利潤3200萬元，同比增長2.51倍。上半年，全區稅收過50萬元企業達到28家，其中過1000萬元企業1家，過500萬元企業4家，過100萬元企業15家。全區各鄉鎮今年的財政收入可望全部超過1000萬元。

3、固定資產投資力度加大，投資結構有所優化。全區全社會固定資產投資繼續保持高位增長，累計完成7.4億元，同比增長44.1%。其中，第一產業完成投資1.05億元，增長11.3%；第二產業完成投資4.47億元，增長53.1%；第三產業完成投資1.88億元，增長91.8%，反映出我區工業投資仍然占據固定資產主導地位的基礎上，三次產業投資實現全面增長的良好態勢；同時，在工業投資中，制造業投資完成3.8億元，占工業投資比重為85%，投資結構有所優化。

4、財政收入穩步增長，收入質量持續改善。全區累計實現財政收入17352萬元，同比增長16.54%。其中國稅、地稅分別完成8729萬元、6942萬元，同比增長21.5%、28.01%，國、地兩稅占財政收入的比重達到87.82%，同比提高了5.64個百分點。在財政收入中，非稅收入完成2130萬元，同比下降19.71%，非稅收入大幅度下降，全區財政收入質量得到了明顯提高。地方一般預算收入完成9294萬元，同比增長8.53%，全區可用財力增幅比較大。

5、招商引資成效明顯，發展后勁不斷增強。全區共引進項目88個(含結轉項目28個)，實際到位資金5.76億元，占全年目標任務8.5億元的67.8%，同比增長35.2%，全區項目呈現出規模大、科技含量高、產業協調發展等新特點。從投資規模看，投資過億元項目10個，過5000萬元項目15個，過2000萬元項目40個，重大項目所占比重達73.86%；從科技含量上看，世紀新峰二期、文依生物科技、恒升數控等項目都具有較高的科技含量；從產業上看，有投資過億元的湘鄂情、黃山生態園等農業綜合開發利用項目，也有中商平價超市等三產服務項目。一批投資大、質量好的重大項目相繼落戶，進一步增強了我區經濟發展后勁。

(二)上半年經濟工作的特點

1、思想高度統一，精力高度集中。全區上下在抓經濟工作的問題上，思想高度統一，精力高度集中。從區“四大家”領導到區直部門、鄉鎮和村，在加快經濟發展上都牢牢形成了共識。在工作擺布上，重心都向經濟工作傾斜。鄂城區作為鄂州市的中心城區，市委、市政府對我們工作要求很高，要求我們在全市要起到帶頭作用。雖然我們在接受省、市檢查上工作量比其它地方要大一些，但是無論其它工作多么繁重，我們仍然拿出了70-80%的精力做經濟工作，而且平時我們做得最多、問得最多的也是經濟工作。可以說，我們一直把經濟工作作為我們各項工作的重中之重，作為發展的重中之重。

2、思路不斷拓寬，措施不斷加強。去年底區鎮班子換屆后，我們認真總結上一屆全區經濟發展的一些好的經驗和作法。上一屆有許多好的經驗和作法值得我們借鑒和發揚。區委、區政府換屆后，我們組織到大冶、**、**等地學習，開闊了視野，拓寬了思路。在此基礎上，我們不斷強化工作措施。在領導力量上，區“四大家”領導每人都安排了經濟工作任務，都掛點了項目；在招商措施上，我們利用一切機會做工作，采取一切行之有效的措施做工作。凡是重大節假日，如元旦、春節、清明等，我們都要與鄂城籍在外經商辦企業的老板聯系，做招引新項目的工作，與鄂城區在外成功創業的老板聯系，邀請他們回來考察，談項目。平常只要有外出創業老板回來，有關同志都抓緊與他們聯系。我們除積極參加全市組織的大型招商活動外，不放過任何有價值的招商信息，安排區主要領導帶隊，或者是鄉鎮主要負責人帶隊主動出擊招商。最近，我們又選派了16名同志到沿海發達地區和武漢市駐點招商，措施不斷加強。

3、責任更加明確，作風更加務實。在工作責任上，我們規定了區主要領導的責任，也規定了鄉鎮黨委書記、鎮長的責任和各級分管領導的責任，區直部門既有把本職工作做好的責任，也有包項目的責任。在作風建設上，今年上半年，我區干部作風有了進一步好轉。鄉鎮在解決“走讀”問題上有一些比較好的典型，解決了集中精力抓發展的問題。區直部門也有一些做得好的單位。總體上來說，我區在干部作風建設上做得比較好。近期，在適當的時候區委將召開一次全區機關干部作風建設推動會，對全區機關干部作風建設再進行具體的安排。

(三)上半年經濟工作存在的問題

1、財政收入的質量提高，但財政收入總體增幅相對過緩。今年上半年，全區財政收入達到1.74億元，相當于2005年全年財政收入的總和。財政收入總量上升很快，質量也很高，國地兩稅占財政收入的比重達到87%以上，非稅收入大大減少。但從增幅上來說，只有16.5%，低于全市的平均水平。

2、固定資產投資啟動的項目較多，但投資建設進展不快。上半年，全區投資過5000萬元、過億元項目比較多。剛才，各鄉鎮、開發區的主要負責同志在發言中介紹的項目很多，但我們上午看到的卻沒有那么多。是不是大家說了假話？我看不是，這些項目絕大部分是客觀存在的，鄂城區的干部在數字上是比較講求真實的。主要原因是我們的在建項目建設的速度不快，落實的力度不夠。這里面有主觀原因也有客觀原因。

3、全區發展中涌現出了一批排頭兵，但也有些地方的潛力明顯未發揮出來。**鎮、楊葉鎮、花湖開發區等幾個鄉鎮不僅投資上得快，項目進展也很快。楊葉鎮上半年共引進了16個項目，其中工業項目占了很大的比例，有7個項目值得看。我們還有很多鄉鎮項目還停留在筆記本上，停留在計劃和協議當中。楊葉鎮上半年的財政收入完成了年計劃的94.8%，半年基本上完成了全年任務。**鎮和花湖開發區項目進展也很快。我們還有的鄉鎮本身很有優勢，本該發展得更快一些，做得更好一些，有條件進入第一方陣，但上半年沒有進入。有的鄉鎮基礎條件雖然比較差，但還有很大的努力空間。

4、加快發展的整體合力已經形成，但干預企業發展的因素仍然存在。主要是在環境方面，在共識方面還有一些局部性的問題，還有一些帶苗頭性的問題。

5、財政稅收增長較快，但財政困難依然很大。一是今年新增支的因素很多，特別是公務員工資套改以后，包括事業單位套改，需要很大一筆資金，我區的可用財力不夠。二是還款的因素。主要是城市信用社債務，我區每年要向央行還本息2000多萬元。

二、關于下半年的經濟工作

(一)下半年的經濟目標

1、財政收入目標。年初，區委、區政府計劃今年完成財政收入2.67億元。全省縣域經濟和全市經濟工作會議之后，經過充分的調查研究，區委、區政府將財政收入目標調整為3億元。這個目標實現后，全區財政收入今年將比上年增長30%以上，實現均衡入庫。

2、規模以上工業增加值。我區去年完成規模以上工業增加值8.7億元。今年上半年，我區完成規模以上工業增加值5.52億元，同比增長24.2%；全市上半年工業增加值增幅為26.9%。如果我們不能達到全市的平均水平，那么我們不僅沒有走在全市經濟發展的前列，反而會拖全市的后腿。下半年我區工業增加值增幅要達到28%以上，今年我區規模以上工業增加值目標是11.2億元以上。

3、固定資產投資。我區年初固定資產投資目標是13.7億元，上半年我們的增幅為44%，全市增幅52%以上，到年底，我區固定資產投資增幅不能低于60%。今年我區固定資產投資應達到16.8億元以上。

4、農民人均純收入。上半年，全區農民人均現金收入2338元，比去年同期增加316元，增幅為14.2%，全市增幅為17.5%。各鄉鎮要進一步加大工作力度，確保我區農民人均純收入增幅達到全市平均水平。

(二)下半年經濟工作的主要措施

要實現下半年工作目標，必須在以下三個方面一絲不茍地下功夫，兢兢業業地做工作。

1、奮力提升在建項目的建設速度。上半年，我區開工的項目比較多，下半年，必須集中精力，千方百計推動這些項目建設投產。無論我們受了多少委屈，跑了多少路，說了多少好話，終極目標就是把項目建成，沒有項目就什么都沒有，項目建不成就沒有固定資產投資，就沒有效益。

2、著力搭建發展平臺。招商引資新上項目要落戶，必須要有良好的平臺來吸納和承載。要加快園區建設，要創造條件建園區。在園區建設方面，我區還存在一些問題。**工業園，我的感覺就是與鄂州經濟開發區銜接不夠，比較被動。市里搞基礎設施建設我們要盡力做協調工作。花湖開發區，要繼續采取以地換基礎設施的辦法，迅速提升開發區的形象。新廟工貿園區，市里定為“城東港口經濟區”，我們要考慮哪些情況對我們有利，如何去發展，去與市里呼應和協調。燕磯金剛石刀具產業園也要加快建設步伐，去爭取省、市資金扶持。其它鄉鎮也要想辦法，加大園區建設力度。

3、要不斷拓寬投資渠道。一是鍥而不舍地抓招商引資。要充分發揮駐點招商人員的作用，擴大戰果；要依托產業招商，拉長產業鏈；要創新招商的辦法，保證招商投入。近期要認真組織好赴浙江金華的招商活動。二是激活民間資本。我們不僅要注重引進外資，同時也要激活內資。如新廟鎮的銀龍管業，第一條生產線生產產品供不應求，第二條生產線上馬指日可待。**文依暢響科技園，老板段傳發是**鎮人，自己籌資回來辦廠，投資上億元，都有較強實力。因此，我們不能忽視本地老板的投資潛力。三是協調金融部門拓寬投資渠道。上半年，我們拜訪了市里的金融部門，下半年，我們要積極與市人行聯系，一起組織“金融部門鄂城行”活動，加強銀企聯系，促進合作。四是積極培植稅源，加強稅收征管。鄉鎮主要領導要把稅收抓在手上，財政部門要加強稅收征管，進一步涵養稅源。五是要拓寬農民增收的渠道。六是要積極向上申報爭取項目。區直部門要對上半年的工作進行盤點，積極向上爭取資金。

（三）下半年工作要求

1、要高度統一思想。全區上下要與區委、區政府保持高度一致，做到心往一處想，勁往一處使，不能離心離德，不能一盤散沙。

2、要抓住發展的機遇。當前，我們正處于發展的非常重要的機遇期。機遇就像一個波浪線，如果在波峰上升的時候抓不住，就會在回落的時候掉下去，喪失機遇。國家宏觀調控力度不斷加大，壓基礎設施投資，壓基礎產業投資規模，我們要趁經濟形勢好的時候多上項目。

3、要強化發展的責任。發展是第一要務，各鄉鎮、區直部門要向發展好的鄉鎮、部門學習。就區里而言，發展的第一責任人就是我和鐘區長，鄉鎮、區直部門負責人也是本地、本單位抓發展的第一責任人。任何工作、任何理由、任何難度都不能成為抓發展工作沒有做好的理由。對于抓發展，大家一定要有強烈的責任意識。不抓發展，發展不好就是失職。不要有守攤子的思想，“逆水行舟，不進則退”，必須抓發展。希望大家進一步強化發展的責任。

4、要創新發展的方法。要在發展中學習發展。我們有些地方發展不好，并不是我們地方的主要領導不想抓好發展，主要原因是思路不寬，辦法不多。水平低怎么辦？就是要學習，在發展中學習發展，再反過來推動發展。

5、要切實優化發展的環境。從整體上來說，我們十分重視發展，區直部門也支持發展，但仍然存在一些問題。很多老板還感覺鄂城這邊發展環境不夠好，除我們沒有提供好的服務外，與我們環境也有關系。優化環境不能簡單地指責哪一個部門，我們要認真進行研究，提高優化環境的水平。要善待做事的人。我們有些同志一心一意抓項目，抓發展，難免有一點小疏忽，有一點沒有考慮周全的問題，不能求全責備。沒有從事經濟工作的同志不能為雞毛蒜皮的小事就進行夸大其詞，津津樂道，本來是一點小事，搞得烏煙瘴氣，讓抓經濟工作的同志沒有心思搞工作，結果損害的是全區的利益。要給做事的人提供好的環境。要聞商則喜，切實做到親商愛商，對客商真心實意，不能虛情假意。

6、要正確處理好發展與其它工作的關系。發展是第一位，發展是第一要務。總書記在中央黨校也強調發展問題。我們在抓好發展的同時，也要平衡兼顧其它工作，如安全生產工作等。經濟工作用數字反映，而安全生產好比符號，抓得好是“+”號，抓得不好是“-”號，一點也不能馬虎。要學會彈鋼琴，使各項工作都有條不紊進行。

總體來說，全區干部精誠團結，工作主動扎實，成效十分明顯。下半年的經濟工作雖然存在一定的困難，但是只要我們進一步團結一心、再添措施、狠抓落實，就一定能夠圓滿實現全年工作目標，以優異的成績迎接黨的**勝利召開！