區(qū)委書記上半年項目結(jié)帳會發(fā)言

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同志們：

今天的會議既是全區(qū)上半年項目建設(shè)現(xiàn)場結(jié)帳會，同時也是全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會。會議的主要目的就是以現(xiàn)場的形式對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)上半年項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，再鼓干勁，再加措施，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，確保鄂城區(qū)走在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。

今年以來，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)工作方面開展的活動比較多。4月份，我們在**鎮(zhèn)召開了一季度全區(qū)項目建設(shè)暨固定資產(chǎn)投資現(xiàn)場會。前不久，還組織區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部分區(qū)直部門負(fù)責(zé)人到**、**等地參觀學(xué)習(xí)。即使開展了這么多的活動，但也一點不影響今天會議的份量。今天的會議在全年經(jīng)濟(jì)工作中具有十分重要的意義：今天的會議開得好，就會統(tǒng)一思想、凝聚人心、一鼓作氣、再創(chuàng)新高；如果今天的會議沒有引起我們與會同志的足夠重視，那么就會思想渙散、一蹶不振、停滯不前。因此，區(qū)委、區(qū)政府把今天的會議看得十分重要。上午，大部分與會的同志實地參觀了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和花湖開發(fā)區(qū)現(xiàn)場，剛才又聽了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志的項目情況介紹，應(yīng)該說大家邊看邊聽，一定會有很多思考，有很多感悟。今天我們既看到了我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可喜的一面，同時也清醒地認(rèn)識到了我們經(jīng)濟(jì)活動中的隱憂。對我區(qū)的工作成績和存在的問題，我和大家一樣也在思考。下面，我根據(jù)7月17日區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議集體研究的意見，講兩個方面的問題。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢的分析

今年以來，全區(qū)上下繼續(xù)貫徹市委、市政府“三新”工作思路，大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放活區(qū)、科教興區(qū)和城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

(一)上半年經(jīng)濟(jì)工作的主要成績

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，農(nóng)民收入增長加快。全區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性持續(xù)高漲，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。夏糧、油菜產(chǎn)量分別達(dá)到1.18萬噸、1.28萬噸，同比分別增長20.79%、0.27%，蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長3%、8%，牲豬出欄和禽類出籠分別增長4%、6.1%。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2338元，比去年同期增加316元，增長14.2%。

2、工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5.52億元，同比增長24.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升到176.29，同比上升23.7個百分點。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3200萬元，同比增長2.51倍。上半年，全區(qū)稅收過50萬元企業(yè)達(dá)到28家，其中過1000萬元企業(yè)1家，過500萬元企業(yè)4家，過100萬元企業(yè)15家。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的財政收入可望全部超過1000萬元。

3、固定資產(chǎn)投資力度加大，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位增長，累計完成7.4億元，同比增長44.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.05億元，增長11.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資4.47億元，增長53.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1.88億元，增長91.8%，反映出我區(qū)工業(yè)投資仍然占據(jù)固定資產(chǎn)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，三次產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)全面增長的良好態(tài)勢；同時，在工業(yè)投資中，制造業(yè)投資完成3.8億元，占工業(yè)投資比重為85%，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

4、財政收入穩(wěn)步增長，收入質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)累計實現(xiàn)財政收入17352萬元，同比增長16.54%。其中國稅、地稅分別完成8729萬元、6942萬元，同比增長21.5%、28.01%，國、地兩稅占財政收入的比重達(dá)到87.82%，同比提高了5.64個百分點。在財政收入中，非稅收入完成2130萬元，同比下降19.71%，非稅收入大幅度下降，全區(qū)財政收入質(zhì)量得到了明顯提高。地方一般預(yù)算收入完成9294萬元，同比增長8.53%，全區(qū)可用財力增幅比較大。

5、招商引資成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全區(qū)共引進(jìn)項目88個(含結(jié)轉(zhuǎn)項目28個)，實際到位資金5.76億元，占全年目標(biāo)任務(wù)8.5億元的67.8%，同比增長35.2%，全區(qū)項目呈現(xiàn)出規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等新特點。從投資規(guī)?？?，投資過億元項目10個，過5000萬元項目15個，過2000萬元項目40個，重大項目所占比重達(dá)73.86%；從科技含量上看，世紀(jì)新峰二期、文依生物科技、恒升數(shù)控等項目都具有較高的科技含量；從產(chǎn)業(yè)上看，有投資過億元的湘鄂情、黃山生態(tài)園等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用項目，也有中商平價超市等三產(chǎn)服務(wù)項目。一批投資大、質(zhì)量好的重大項目相繼落戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(二)上半年經(jīng)濟(jì)工作的特點

1、思想高度統(tǒng)一，精力高度集中。全區(qū)上下在抓經(jīng)濟(jì)工作的問題上，思想高度統(tǒng)一，精力高度集中。從區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都牢牢形成了共識。在工作擺布上，重心都向經(jīng)濟(jì)工作傾斜。鄂城區(qū)作為鄂州市的中心城區(qū)，市委、市政府對我們工作要求很高，要求我們在全市要起到帶頭作用。雖然我們在接受省、市檢查上工作量比其它地方要大一些，但是無論其它工作多么繁重，我們?nèi)匀荒贸隽?0-80%的精力做經(jīng)濟(jì)工作，而且平時我們做得最多、問得最多的也是經(jīng)濟(jì)工作?？梢哉f，我們一直把經(jīng)濟(jì)工作作為我們各項工作的重中之重，作為發(fā)展的重中之重。

2、思路不斷拓寬，措施不斷加強(qiáng)。去年底區(qū)鎮(zhèn)班子換屆后，我們認(rèn)真總結(jié)上一屆全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些好的經(jīng)驗和作法。上一屆有許多好的經(jīng)驗和作法值得我們借鑒和發(fā)揚(yáng)。區(qū)委、區(qū)政府換屆后，我們組織到大冶、**、**等地學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓寬了思路。在此基礎(chǔ)上，我們不斷強(qiáng)化工作措施。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人都安排了經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，都掛點了項目；在招商措施上，我們利用一切機(jī)會做工作，采取一切行之有效的措施做工作。凡是重大節(jié)假日，如元旦、春節(jié)、清明等，我們都要與鄂城籍在外經(jīng)商辦企業(yè)的老板聯(lián)系，做招引新項目的工作，與鄂城區(qū)在外成功創(chuàng)業(yè)的老板聯(lián)系，邀請他們回來考察，談項目。平常只要有外出創(chuàng)業(yè)老板回來，有關(guān)同志都抓緊與他們聯(lián)系。我們除積極參加全市組織的大型招商活動外，不放過任何有價值的招商信息，安排區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人帶隊主動出擊招商。最近，我們又選派了16名同志到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和武漢市駐點招商，措施不斷加強(qiáng)。

3、責(zé)任更加明確，作風(fēng)更加務(wù)實。在工作責(zé)任上，我們規(guī)定了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的責(zé)任和各級分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，區(qū)直部門既有把本職工作做好的責(zé)任，也有包項目的責(zé)任。在作風(fēng)建設(shè)上，今年上半年，我區(qū)干部作風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在解決“走讀”問題上有一些比較好的典型，解決了集中精力抓發(fā)展的問題。區(qū)直部門也有一些做得好的單位?？傮w上來說，我區(qū)在干部作風(fēng)建設(shè)上做得比較好。近期，在適當(dāng)?shù)臅r候區(qū)委將召開一次全區(qū)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)推動會，對全區(qū)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)再進(jìn)行具體的安排。

(三)上半年經(jīng)濟(jì)工作存在的問題

1、財政收入的質(zhì)量提高，但財政收入總體增幅相對過緩。今年上半年，全區(qū)財政收入達(dá)到1.74億元，相當(dāng)于2005年全年財政收入的總和。財政收入總量上升很快，質(zhì)量也很高，國地兩稅占財政收入的比重達(dá)到87%以上，非稅收入大大減少。但從增幅上來說，只有16.5%，低于全市的平均水平。

2、固定資產(chǎn)投資啟動的項目較多，但投資建設(shè)進(jìn)展不快。上半年，全區(qū)投資過5000萬元、過億元項目比較多。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志在發(fā)言中介紹的項目很多，但我們上午看到的卻沒有那么多。是不是大家說了假話？我看不是，這些項目絕大部分是客觀存在的，鄂城區(qū)的干部在數(shù)字上是比較講求真實的。主要原因是我們的在建項目建設(shè)的速度不快，落實的力度不夠。這里面有主觀原因也有客觀原因。

3、全區(qū)發(fā)展中涌現(xiàn)出了一批排頭兵，但也有些地方的潛力明顯未發(fā)揮出來。**鎮(zhèn)、楊葉鎮(zhèn)、花湖開發(fā)區(qū)等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅投資上得快，項目進(jìn)展也很快。楊葉鎮(zhèn)上半年共引進(jìn)了16個項目，其中工業(yè)項目占了很大的比例，有7個項目值得看。我們還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目還停留在筆記本上，停留在計劃和協(xié)議當(dāng)中。楊葉鎮(zhèn)上半年的財政收入完成了年計劃的94.8%，半年基本上完成了全年任務(wù)。**鎮(zhèn)和花湖開發(fā)區(qū)項目進(jìn)展也很快。我們還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身很有優(yōu)勢，本該發(fā)展得更快一些，做得更好一些，有條件進(jìn)入第一方陣，但上半年沒有進(jìn)入。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件雖然比較差，但還有很大的努力空間。

4、加快發(fā)展的整體合力已經(jīng)形成，但干預(yù)企業(yè)發(fā)展的因素仍然存在。主要是在環(huán)境方面，在共識方面還有一些局部性的問題，還有一些帶苗頭性的問題。

5、財政稅收增長較快，但財政困難依然很大。一是今年新增支的因素很多，特別是公務(wù)員工資套改以后，包括事業(yè)單位套改，需要很大一筆資金，我區(qū)的可用財力不夠。二是還款的因素。主要是城市信用社債務(wù)，我區(qū)每年要向央行還本息2000多萬元。

二、關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作

(一)下半年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

1、財政收入目標(biāo)。年初，區(qū)委、區(qū)政府計劃今年完成財政收入2.67億元。全省縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會議之后，經(jīng)過充分的調(diào)查研究，區(qū)委、區(qū)政府將財政收入目標(biāo)調(diào)整為3億元。這個目標(biāo)實現(xiàn)后，全區(qū)財政收入今年將比上年增長30%以上，實現(xiàn)均衡入庫。

2、規(guī)模以上工業(yè)增加值。我區(qū)去年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.7億元。今年上半年，我區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5.52億元，同比增長24.2%；全市上半年工業(yè)增加值增幅為26.9%。如果我們不能達(dá)到全市的平均水平，那么我們不僅沒有走在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，反而會拖全市的后腿。下半年我區(qū)工業(yè)增加值增幅要達(dá)到28%以上，今年我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)是11.2億元以上。

3、固定資產(chǎn)投資。我區(qū)年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是13.7億元，上半年我們的增幅為44%，全市增幅52%以上，到年底，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅不能低于60%。今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資應(yīng)達(dá)到16.8億元以上。

4、農(nóng)民人均純收入。上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2338元，比去年同期增加316元，增幅為14.2%，全市增幅為17.5%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，確保我區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到全市平均水平。

(二)下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要措施

要實現(xiàn)下半年工作目標(biāo)，必須在以下三個方面一絲不茍地下功夫，兢兢業(yè)業(yè)地做工作。

1、奮力提升在建項目的建設(shè)速度。上半年，我區(qū)開工的項目比較多，下半年，必須集中精力，千方百計推動這些項目建設(shè)投產(chǎn)。無論我們受了多少委屈，跑了多少路，說了多少好話，終極目標(biāo)就是把項目建成，沒有項目就什么都沒有，項目建不成就沒有固定資產(chǎn)投資，就沒有效益。

2、著力搭建發(fā)展平臺。招商引資新上項目要落戶，必須要有良好的平臺來吸納和承載。要加快園區(qū)建設(shè)，要創(chuàng)造條件建園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)方面，我區(qū)還存在一些問題。**工業(yè)園，我的感覺就是與鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)銜接不夠，比較被動。市里搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我們要盡力做協(xié)調(diào)工作?；ê_發(fā)區(qū)，要繼續(xù)采取以地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施的辦法，迅速提升開發(fā)區(qū)的形象。新廟工貿(mào)園區(qū)，市里定為“城東港口經(jīng)濟(jì)區(qū)”，我們要考慮哪些情況對我們有利，如何去發(fā)展，去與市里呼應(yīng)和協(xié)調(diào)。燕磯金剛石刀具產(chǎn)業(yè)園也要加快建設(shè)步伐，去爭取省、市資金扶持。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想辦法，加大園區(qū)建設(shè)力度。

3、要不斷拓寬投資渠道。一是鍥而不舍地抓招商引資。要充分發(fā)揮駐點招商人員的作用，擴(kuò)大戰(zhàn)果；要依托產(chǎn)業(yè)招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；要創(chuàng)新招商的辦法，保證招商投入。近期要認(rèn)真組織好赴浙江金華的招商活動。二是激活民間資本。我們不僅要注重引進(jìn)外資，同時也要激活內(nèi)資。如新廟鎮(zhèn)的銀龍管業(yè)，第一條生產(chǎn)線生產(chǎn)產(chǎn)品供不應(yīng)求，第二條生產(chǎn)線上馬指日可待。**文依暢響科技園，老板段傳發(fā)是**鎮(zhèn)人，自己籌資回來辦廠，投資上億元，都有較強(qiáng)實力。因此，我們不能忽視本地老板的投資潛力。三是協(xié)調(diào)金融部門拓寬投資渠道。上半年，我們拜訪了市里的金融部門，下半年，我們要積極與市人行聯(lián)系，一起組織“金融部門鄂城行”活動，加強(qiáng)銀企聯(lián)系，促進(jìn)合作。四是積極培植稅源，加強(qiáng)稅收征管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把稅收抓在手上，財政部門要加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源。五是要拓寬農(nóng)民增收的渠道。六是要積極向上申報爭取項目。區(qū)直部門要對上半年的工作進(jìn)行盤點，積極向上爭取資金。

（三）下半年工作要求

1、要高度統(tǒng)一思想。全區(qū)上下要與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，做到心往一處想，勁往一處使，不能離心離德，不能一盤散沙。

2、要抓住發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展的非常重要的機(jī)遇期。機(jī)遇就像一個波浪線，如果在波峰上升的時候抓不住，就會在回落的時候掉下去，喪失機(jī)遇。國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，壓基礎(chǔ)設(shè)施投資，壓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，我們要趁經(jīng)濟(jì)形勢好的時候多上項目。

3、要強(qiáng)化發(fā)展的責(zé)任。發(fā)展是第一要務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門要向發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門學(xué)習(xí)。就區(qū)里而言，發(fā)展的第一責(zé)任人就是我和鐘區(qū)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人也是本地、本單位抓發(fā)展的第一責(zé)任人。任何工作、任何理由、任何難度都不能成為抓發(fā)展工作沒有做好的理由。對于抓發(fā)展，大家一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。不抓發(fā)展，發(fā)展不好就是失職。不要有守攤子的思想，“逆水行舟，不進(jìn)則退”，必須抓發(fā)展。希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展的責(zé)任。

4、要創(chuàng)新發(fā)展的方法。要在發(fā)展中學(xué)習(xí)發(fā)展。我們有些地方發(fā)展不好，并不是我們地方的主要領(lǐng)導(dǎo)不想抓好發(fā)展，主要原因是思路不寬，辦法不多。水平低怎么辦？就是要學(xué)習(xí)，在發(fā)展中學(xué)習(xí)發(fā)展，再反過來推動發(fā)展。

5、要切實優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境。從整體上來說，我們十分重視發(fā)展，區(qū)直部門也支持發(fā)展，但仍然存在一些問題。很多老板還感覺鄂城這邊發(fā)展環(huán)境不夠好，除我們沒有提供好的服務(wù)外，與我們環(huán)境也有關(guān)系。優(yōu)化環(huán)境不能簡單地指責(zé)哪一個部門，我們要認(rèn)真進(jìn)行研究，提高優(yōu)化環(huán)境的水平。要善待做事的人。我們有些同志一心一意抓項目，抓發(fā)展，難免有一點小疏忽，有一點沒有考慮周全的問題，不能求全責(zé)備。沒有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志不能為雞毛蒜皮的小事就進(jìn)行夸大其詞，津津樂道，本來是一點小事，搞得烏煙瘴氣，讓抓經(jīng)濟(jì)工作的同志沒有心思搞工作，結(jié)果損害的是全區(qū)的利益。要給做事的人提供好的環(huán)境。要聞商則喜，切實做到親商愛商，對客商真心實意，不能虛情假意。

6、要正確處理好發(fā)展與其它工作的關(guān)系。發(fā)展是第一位，發(fā)展是第一要務(wù)。總書記在中央黨校也強(qiáng)調(diào)發(fā)展問題。我們在抓好發(fā)展的同時，也要平衡兼顧其它工作，如安全生產(chǎn)工作等。經(jīng)濟(jì)工作用數(shù)字反映，而安全生產(chǎn)好比符號，抓得好是“+”號，抓得不好是“-”號，一點也不能馬虎。要學(xué)會彈鋼琴，使各項工作都有條不紊進(jìn)行。

總體來說，全區(qū)干部精誠團(tuán)結(jié)，工作主動扎實，成效十分明顯。下半年的經(jīng)濟(jì)工作雖然存在一定的困難，但是只要我們進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一心、再添措施、狠抓落實，就一定能夠圓滿實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的**勝利召開！