商務局科學發展觀招商調研報告

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我局按照市委、市政府關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，結合本單位工作實際，開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步統一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。圍繞創新招商機制、擴大招商引資、壯大優勢產業、促進經濟發展等內容，堅持邊學習，邊實踐，開展專題工作調研，積極探討和尋求解決制約招商引資工作的辦法，形成了以下招商引資工作的調研報告。

一、招商引資工作簡況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局不斷創新招商思路，改進招商方式，狠抓責任落實，進一步改善和優化投資環境，積極推介、洽談和引進項目，使全市招商引資工作保持了良好的發展態勢，取得了招商引資的新成效。特別是自*年以來，我市招商工作取得了突飛猛進的大發展。至目前全市共引進各類招商項目226個，簽約總金額達208.74億元，落實到位資金31.15億元。*年-2008年，全市共簽訂合同項目81個，簽約總金額達130.91億元，已實施項目71個，落實到位資金16.7億元。

二、存在的問題及原因

（一）招商局自身存在的問題

1、貫徹科學發展觀有差距。思想觀念還不能完全適應科學發展觀的要求和形勢發展的需要，運用科學發展觀的觀點、方法解決招商引資工作實際問題的思路不廣、辦法不多，工作中不同程度地存在重數量輕質量、重當前輕長遠、重引資輕服務等問題。

2、仍需加大對外協調力度。協調推進項目工作機制不夠完善，與行業主管部門、市內外大企業聯系不到位，致使招商渠道偏窄，信息不暢，招商活動缺乏針對性和目的性。

3、工作作風不夠深入細致。推進工作的創新舉措還不能完全適應形勢發展變化的需要，指導協調工作的方式方法還有待進一步改進，深入基層協調解決問題的力度還不夠大。

（二）全市招商引資工作中存在的共性問題

1、招商引資工作發展不平衡。個別鄉鎮和部門，尚未把優化投資環境作為加快我市經濟社會發展，實現全面建設小康社會戰略的一項重要舉措來抓，沒有把招商工作真正擺到重要議事日程，對招商工作缺乏積極性和緊迫感。

2、投資環境不夠優化。近年來，我市基礎設施建設雖有明顯改善，但交通、電力、土地等要素仍然不能得到有效保障，區位優勢沒有得到充分發揮，企業原材料及生產成品出入本市通道瓶頸沒有得到根本性解決。“重招商、輕服務，重簽約、輕落實，重承諾、輕兌現”的做法在個別鄉鎮和部門仍然存在，審批環節繁瑣、報批時間過長、服務效率低下的現象仍未得到有效改變。

3、招商引資領域偏窄。工業發展較快，第三產業發展緩慢，除資源開發外，招商引資仍然缺乏大項目、好項目的支撐，我市在領域上沒有形成更多的吸引外來投資的重點和熱點。

4、產業配套亟待加強。現有的三大工業園區仍存在所形成的產業鏈短、融合度低等突出問題，有的還處于低水平同質化競爭階段。集中體現在產業集群發展水平、產業配套體系、技術環境、物流體系、金融保險、教育服務等方面沒有形成“產業生態環境”或“產業集群支撐服務體系”，產業升級等方面的作用尚不明顯，輻射帶動作用不大，缺乏園區產業特色，造成園區產業既不高也不新的局面。

5、引進項目科技含量不高。招商引資勢頭強勁，吸收利用外來資金的總量不斷增加，但外來投資在投資結構、投資層次等方面不夠理想。在引進的項目中，高科技型、高稅收、出口型企業不多。

6、項目開發工作基礎薄弱。推出的項目數量不少，但大項目、好項目不多，特色不明顯，成熟度低。項目材料中所分析的投資回報、預測等經濟技術指標無法向投資者提供充分的科學說明和數據，無法引起投資者的更深層次注意。

7、各類資源情況缺少科學依據。相關部門對我市資源情況的了解缺少科學依據，尤其是對礦產資源沒有較為全面的詳查資料。

8、招商隊伍建設仍顯滯后。當前，我市招商引資干部隊伍專業化程度不高，發掘項目、形成項目、落實項目及整體推進項目的能力不強，影響到招商引資工作的順利開展。

（三）、存在問題的根源

產生以上問題，從客觀上看，我市雖說是一個老工業城市，但生產力水平還低，面臨資源枯竭，處于經濟社會發展的轉型期，無論是思想觀念還是投資環境，對促進招商引資工作的發展均存在現實影響和制約。加之我市招商引資機構組建時間較短，開展招商引資工作起步較晚，不斷完善和創新工作機制，促進招商引資科學發展，仍需要一定的過程。從主觀方面分析，一是深入學習不夠。黨員干部在結合我市招商引資工作實際，學習鄧小平理論、“*”重要思想，特別是科學發展觀方面還不夠深入和透徹，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的辦法措施和領導發展的工作能力等方面尚有一定差距。二是思想解放不夠。黨員干部習慣于用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題，用老思維分析新形勢，開拓創新的勇氣不足、辦法不多、步伐不大，解放思想只停留在口號上，沒有徹底深入的行動起來。三是機制完善不夠。沒有新的優惠政策，招商引資科學考評、獎懲辦法在工作中尚未得到有效貫徹實施，合力共同推進招商引資工作的良好局面尚未形成，現有的投資促進工作機制還不能完全適應招商引資形勢發展的需要。

三、整改重點

（一）進一步解放思想。黨員干部要不斷增強發展意識和憂患意識，堅持科學發展觀，不斷理順發展思路，不斷加快發展步伐，確保全年各項目標任務的完成。

（二）不斷創新招商方式。實行工業項目和農業項目、基礎建設項目相結合的招商思路，精選好項目、盯住大項目，注重網絡招商和節會招商相結合，努力克服招商的盲目性，提高招商的針對性。

（三）積極完善制度和配套服務體系。結合我市實際，在征求相關部門意見的基礎上，制定《*市促進投資優惠政策》；進一步完善“一站式”、“一條龍”服務，公開承諾事項，為招商引資企業提供更有效的服務。

（四）強化項目的策劃包裝工作。圍繞我市產業規劃的總體思路和布局，重點做好項目的規劃編制工作，論證包裝一批既切合我市經濟和社會發展實際，又能充分發揮我市優勢的項目充實項目庫。

（五）加強項目的宣傳力度。加大重點項目的推介及網上招商信息的，利用多種形式將重點招商項目積極推介給投資商，促進市域經濟發展。

（六）加強項目的洽談與協調工作。及時主動與意向性項目業主取得聯系，做好溝通工作，使項目盡快落實；抓好簽約項目的跟蹤工作，及時協調解決項目方存在的問題，確保其順利按時開工建設。

（七）抓緊特色龍頭產業建設，形成強勢產業帶。龍頭產業的帶動力是大家有目共睹的，我市要在石油化工、清潔能源、礦選冶煉和建材、農產品加工、裝備制造五大產業的基礎上，再建設一大批龍頭產業，根據不同行業特點，適當制定地方保護政策，多方幫助企業解決后續資金鏈，極力培植壯大特色龍頭產業，帶動相關的輕工、運輸、服務業快速發展。

（八）提高認識，切實轉變工作作風。組織機關干部深入基層，抓好調查研究，對項目的常規審批等工作盡可能減少辦事環節，提高工作效率。

四、整改措施

（一）加強領導，明確目標責任。進一步加強對招商引資工作的組織、協調和指導，形成招商引資強有力的組織保障體系。定期考核，建立招商引資項目管理責任制。

(二)健全機制，狠抓招商項目落實。不斷健全對項目跟蹤、聯系、協調、督辦機制，及時了解項目進展情況，加強項目調度，解決項目實施中的具體問題，提高項目履約率。對已簽約項目，市招商局將負責進行督辦，確保項目建設進展順利。

（三）協調配合,促進投資環境改善。加強同發改、國土、公安、工商、稅務、環保等部門的協調溝通工作，采取得力措施，推進創建“平安*”、“誠信*”活動，進一步優化法制環境、市場環境、信用環境、服務環境。