教育局加強縣委職業教育調研報告

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大力發展職業教育，是構建和諧社會和深入學習實踐科學發展觀的重要途徑。近幾年來，我縣中等職業教育事業發展迅速，為“大建設、大發展、大跨越”戰略的實施培養了大量高素質勞動者和實用人才，它在我縣現代教育體系中占有重要地位，對基礎教育的持續發展功不可沒。

一、我縣中等職業教育概況

最近幾年我縣中職教育有了長足的發展。目前全縣共有中等職業學校八所，其中公辦職業高中五所，民辦中等職業學校三所，新廟高級職業中學和縣職教中心為省級示范中等職業學校，甘羅鄉村教育社為市級示范中等職業學校。所設專業分為種、養、加、管、企、貿、醫、藝師等八大類20個專業。*、*連續兩年被評為全市招生先進單位?，F在全縣中等職業學校在校人數共4256人。潁上縣幾年來中等職業教育取得了顯著的成績，表現在以下幾個方面：

一是以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好。我縣的中職學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。中等職業教育學校07年畢業生平均就業率達93%。08年畢業生平均就業率達95%，例如新廟職高非常重視培養學生的實際操作能力，學生在實訓上的時間多于理論上的學習時間，學校的大量投資均傾向于實訓設備，近幾年僅用于數控設備上的投資就有一百多萬，該校的畢業生因動手能力強而大受社會歡迎，每年畢業生的就業率始終保持在96%以上。

二是以學校創建為動力，重點發展了一批骨干學校。在各級政府部門的扶持下，特別是由于教育部門和基層學校的共同努力，中職學校建設的投資力度有所增強，許多學校教學條件明顯改善，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。例如，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校200萬元，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學校440萬元，*年潁上縣職教中心*年自籌資金一百多萬元，添置了一批學校急需的實習實訓設備；新廟職高08年自籌資金60萬元，購買了數控機床。08年縣職教中心被評為安徽省合格職教中心、安徽省示范職業學校。

三是以師資隊伍建設為抓手，教師素質得到顯著提高。各中職學校十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。*年全縣共派出26名教師參加國家級、省級、市級專業課教師的培訓；*年從全縣高中教師60名招聘計劃中拿出11個計劃用于招聘職業學校專業課教師。

四是以聯合辦學為依托，辦學形式靈活。近兩年我們走出了一條與縣內外有關學校聯合辦學、資源共享、校企合作的路子，使得我縣狀況大為改觀。*年新廟職高、甘教社與安徽工程技術學校聯辦，僅測量工程、機電技術應用專業就招生700余人。*年縣職教中心與北航公司、黃山中華職校等多家全國知名企業、職校聯辦了“旅游服務與管理、烹飪、服裝設計與工藝、汽車應用與維修、航空服務、鐵路乘務、建筑工程等專業；新廟職高與蕪湖奇瑞汽車集團、蕪湖震亞數控機床廠聯合辦學，招收汽車安裝與維修、數控技術應用等專業?？傊?，經過各部門的協同努力，我縣的中職教育得到了較大的發展，中職教育發展處在阜陽市前列。

二、制約我縣中職教育發展的主要問題

我們認為，雖然我縣的中職教育取得了一定的成績，但由于歷史、經濟、環境等方面的影響，特別是隨著市場經濟體制的建立、科學技術的突飛猛進、產業結構調整和勞動力市場的變化，中職教育的一些矛盾日益凸現，存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：

（一）思想認識有差距，關心支持中職教育的社會氛圍尚未形成

應當說最近幾年，縣委、縣政府相當重視對中職教育發展的研究，逐年加大對中職教育的投入，職業教育的地位和作用正在得到越來越多的群眾所認識，但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視中職教育的情況較為普遍，讀高中、考大學，是家長、學生的努力方向和主要目標，讀中職是初中畢業學生迫不得已的最后選擇。由于對職業教育的輕視，中職教育非但沒有得到社會輿論的有力支持，反而受到觀念滯后的嚴重影響。

（二）管理體制不順，資源配置不盡合理

我縣的職業教育，是在計劃經濟體制下發展起來的，條塊分割、職能交叉、封閉辦學、重復建設的問題比較突出。

一是缺乏有效的統籌管理。職業教育分屬教育部門、勞動部門、農業部門、扶貧部門、人事部門等多頭領導。以上部門都有與職業教育相關的辦公室，但相互之間缺少有效的溝通和整合。

二是辦學的盲目無序。各部門、各學校對職業教育雖在積極投入、參與，但總的來說還是較薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考慮和統籌協調，從而會導致領導上的混亂、低效率，使職業教育的發展缺乏合力。

三是資源利用率不高。資源配置不當，辦學效率低、發展不平衡。

（三）經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后

長期以來，財政對中職學校的投入微乎其微，欠賬較多，經費短缺已經嚴重制約著中職教育的發展和辦學水平的提高。在各中職學校主要負責人的座談會上，許多學校領導談到了資金短缺，無力添置學校辦學急需的實習實訓設備。

（四）特色不明顯，專業設置有待更新。我縣中職教育專業設置不少，但與縣域經濟發展需求結合不夠緊密，主動服務地方經濟建設的能力有待提高，專業設置同地方主導產業和特色產業結合有待加強。

（五）沒有真正實行就業準入制度

由于企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的制度沒有真正落實，企業招收新勞動力，沒有很好地按照國家規定實行就業準入，視自主用工為自由用工，直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著中職教育發展的社會環境。

三、加快取得發展我縣中職教育的思考

（一）整合資源，辦大職教。強調政府在潁上職業教育的主導作用，加大對職業教育的統籌力度。由政府統一規劃，統一協調，部門聯動，在潁上縣工業園區重點建設一個占地200畝的綜合實訓基地。綜合實訓基地的運作采取市場運作模式，其生產經營可享受校辦企業政策優惠。要把現有職業培訓機構和學校有機地整合，增加容量，盤活現量，提高質量，使職業學校（或基地）起點更高、規模更大、特色更顯著，做大做強我縣職業教育。

（二）創新機制，搞多元化。進一步深化公辦職業學校體制創新，學習借鑒先進地區辦學經驗，積極推進公辦職業學校運行機制創新，真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體。鼓勵公辦職業學校大膽引進競爭機制，推動資源整合。探索與企事業單位、社會團體、民辦職業學校及個人合作方式，實行多元投資并舉的辦學體制。建立校企互惠互助、彼此促進的雙贏合作機制，用利益關系和責任義務使校企建立穩定的長期合作關系，學校為企業培養適用人才，企業為學生實踐提供設備和技術保證，提高學生的實踐能力。鼓勵社會力量參與職業學校建設，加快發展民辦職業教育，積極吸引民營資本為發展職業教育服務，充分發揮民辦職業教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點，促進職業教育觀念、體制和機制的創新，更好地滿足經濟社會發展和人民群眾對職業教育多層次、多樣化的需求。鼓勵公辦和民辦職業學校采用聯合辦學、合作辦學，逐步做到一校多制，一校多用，實現資源同享，優勢互補；營造輕松的投資環境，制定優惠政策吸收民營資本投入公辦職教學校，形成多元辦學格局，解決職教資金投入問題。

（三）拓寬渠道，配好師資。一是從現有教師中擇優培訓，充實力量；二是聘請有專業特長的工程師、技師到校兼課；三是對職業學校招聘教師可不受師范類限制，按照專業對口、學校需要，有計劃招聘一部分非師范類本科生充實到職業學校任教，以上經費由政府統籌解決。

百年大計，教育為本。潁上要振興，經濟要發展，離不開教育，更離不開中職教育。要在上級主管部門的大力支持下，繼續優先發展教育，特別是職業技術教育，進一步加大投入，解決職業學校實訓基地不足和專業課教師缺額的問題，為“推進科學發展、加速潁上崛起”培養更多的有用人才。