前言:本站為你精心整理了區(qū)委書記基層黨建責(zé)任制調(diào)研報告范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
**區(qū)駐區(qū)的大機關(guān)、大企業(yè)多,組織資源豐富,黨建基礎(chǔ)扎實。如何按照地區(qū)發(fā)展需要發(fā)揮好區(qū)委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的作用,對于形成和推動整體聯(lián)動的區(qū)域性黨建工作格局至關(guān)重要。**區(qū)幾年來的實踐證明,落實區(qū)委書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任,是整合區(qū)域黨建資源、夯實基層黨建基礎(chǔ)、提升黨建工作水平的關(guān)鍵所在。
一、提高對新形勢和新任務(wù)的認(rèn)識,明確“必須抓”的問題
“郡縣治,則天下安”。**區(qū)自古以來在中國的管理實踐中都處于十分重要的位置。新中國成立以來,特別是改革開放30年的經(jīng)驗表明,**區(qū)級的工作效果如何,對維護穩(wěn)定、促進發(fā)展至關(guān)重要。加強**區(qū)委書記隊伍建設(shè)、落實**區(qū)委書記責(zé)任已成為新時期全黨工作的重要內(nèi)容。同時,隨著形勢的發(fā)展,基層黨建工作區(qū)域不斷拓展,黨建內(nèi)容日益豐富,單靠個別基層黨組織“單打獨斗”地抓基層黨建工作已經(jīng)很難推進。特別是在構(gòu)建區(qū)域性基層大黨建格局、統(tǒng)籌地區(qū)黨建工作發(fā)展中,**區(qū)委作為一級地方黨組織,必須擔(dān)當(dāng)起抓地區(qū)基層黨建工作“總指揮”的職責(zé),發(fā)揮好地方黨委牽頭抓總的職能作用,把轄區(qū)作為基層黨建工作的一個整體,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級各類黨組織,通過整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、共建等方式,形成基層黨建齊抓共管的良好氛圍。多年來,**區(qū)始終把黨建工作責(zé)任制作為黨的制度建設(shè)的一個重要內(nèi)容和黨建工作的重要載體,緊緊按照新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作提出的新要求,結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際,超前謀劃,統(tǒng)籌推進,經(jīng)過幾任區(qū)委書記堅持不懈地抓責(zé)任制的落實,既保證了上級黨委各項決策的落實,又使基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面,有效促進了地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、完善抓基層黨建的制度措施,明確“抓什么”的問題
思路決定出路,抓好基層黨建工作首先必須要明確“抓什么”的問題,既要著眼于現(xiàn)實發(fā)展需要,又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,保障基層黨建工作實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(一)健全完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)
建立堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),不斷加強地區(qū)黨的建設(shè),凝聚地區(qū)各類黨的組織。在縱向管理方面,**區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組織部門牽頭抓總,做好各項工作的安排部署、指導(dǎo)推動和檢查落實。區(qū)直屬各級黨組織相應(yīng)成立了基層黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組,每個單位黨組織確定了黨建工作聯(lián)絡(luò)員。在橫向管理方面,著眼于統(tǒng)籌地區(qū)黨的建設(shè),由**區(qū)委牽頭,成立了由駐區(qū)61個縣級以上機關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織、金融部門等單位黨組織共同參與的**地區(qū)黨建聯(lián)席會,各街道相應(yīng)成立了黨建聯(lián)席分會,各社區(qū)成立了黨建議事會,在地區(qū)范圍內(nèi)形成了縱向到底、橫向到邊的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作取得較好成效,**區(qū)被自治區(qū)黨委評為“城鎮(zhèn)基層黨建先進區(qū)”。
(二)形成“書記”抓“書記”的工作格局,是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的根本
區(qū)委書記是抓區(qū)域黨建的第一責(zé)任人,基層黨組織書記是抓基層黨建的直接責(zé)任人。“書記”抓“書記”的工作力度,直接決定著黨建工作責(zé)任制的落實力度。**區(qū)明確了各級基層黨組織書記是抓基層黨建工作第一責(zé)任人,同時,建立了直屬黨委(黨工委)第一責(zé)任人向區(qū)委常委會(黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)定期述職,其他各級基層黨組織書記向上級黨組織述職制度,把各級基層黨組織書記放到基層黨建工作第一線,構(gòu)建“一把手”抓“一把手”的工作格局,形成“抓關(guān)鍵人、帶一班人、上下共促”的局面,產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng),切實增強了各級基層黨組織書記抓基層黨建工作的責(zé)任意識和緊迫意識,推動了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。
(三)不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體,是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的動力
有效的工作載體,是激活基層黨建工作的重要手段。近年來,**區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和打造自治區(qū)黨建工作示范區(qū)的目標(biāo),與時俱進的實施了“凝聚力工程”,努力使基層黨組織實現(xiàn)組織、機制、載體、制度和職能五個創(chuàng)新。先后把符合條件的26個社區(qū)黨支部調(diào)整為黨委和總支,建立樓棟黨小組400多個、“夕陽紅”演唱團和青年志愿者等特色黨支部近10個,把黨委設(shè)在社區(qū)、支部建在樓宇、小組進到樓道。實施“十百千萬工程”。在全區(qū)建立十了個黨員服務(wù)中心、百名黨員幫扶機制、構(gòu)建千名黨員培訓(xùn)體系、搭建萬名黨員互助平臺。依托地區(qū)黨建聯(lián)席會,通過建立黨員雙重管理機制,把地區(qū)三分之一以上的在職黨員納入到管理范圍中。投資100萬元建成自治區(qū)首家**區(qū)級遠(yuǎn)程教育平臺。建立了區(qū)委有關(guān)部門、街道和社區(qū)居民對社區(qū)黨建工作的評價考核機制。兩年來,共評選出區(qū)級社區(qū)黨建工作示范社區(qū)50個,其中有9個被推薦為全市的參選社區(qū),為基層黨建工作發(fā)展不斷注入了新的活力。
(四)不斷增長的經(jīng)費投入,是落實區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的保障必要的投入是抓好基層黨建工作的源泉和動力。近年來,**區(qū)針對不斷增長的財力和全區(qū)實際,優(yōu)先投入基層黨建和社區(qū)建設(shè)。20**年,**區(qū)列入200萬元經(jīng)費專門用于基層黨建工作的開展,并逐年按照財政增長比例建立了基層黨建工作經(jīng)費逐年增長機制。同時,要求各基層黨組織也列出專門的經(jīng)費用于黨建工作。首創(chuàng)了為每位社區(qū)黨員每年撥付20元
活動經(jīng)費的機制。三年投入1400多萬元,使全區(qū)80%的社區(qū)用房達到了200平方米以上,建成了一批400至1000平方米的“精品”社區(qū)用房。按照包頭市委建設(shè)和諧社區(qū)的有關(guān)精神,從今年起,三年內(nèi)再投入3000萬元,為每個街道建成一座800平米以上的街道綜合服務(wù)中心,所有社區(qū)達到一站式服務(wù)。三年內(nèi)共為每名社區(qū)干部提高生活補貼600元,在原來的基礎(chǔ)上翻了1.5倍,達到月平均1300元左右,符合條件的社區(qū)干部同時辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療保險。努力把各級基層黨組織建成黨和政府聯(lián)系群眾、凝聚群眾、宣傳政策、推動工作的重要陣地。
三、創(chuàng)新抓基層黨建工作的方法,明確“怎么抓”的問題
基層黨建是一項常抓常新的工作。明確了基層黨建工作“抓什么”,還要弄清楚基層黨建工作“怎么抓”。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過采取切實有效的工作措施,不斷推動基層黨建工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(一)必須堅持思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面抓
思想政治建設(shè)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。近年來,**區(qū)以各種學(xué)習(xí)實踐活動為契機,不斷加強各級黨員干部的思想政治建設(shè),特別是結(jié)合當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動,各級黨員干部針對思想觀念、工作作風(fēng)和抓落實、求實效方面存在的與構(gòu)建和諧社會要求不符合、不適應(yīng)的突出問題,進行認(rèn)真分析、全面整改。切實加強干部隊伍建設(shè),圍繞《干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》,按照不同行業(yè)部門和工作需要,有計劃、有針對性的對全區(qū)的科級以上干部進行了大規(guī)模的培訓(xùn),在全區(qū)公開選拔了150名副科級后備干部,并將后備干部分為六類進行培養(yǎng)。著眼于建立健全加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制,制定出臺了《**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部效能考評實施方案》,每季度對全區(qū)的科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考評,把效能考評與干部實績考核、選拔任用等有機結(jié)合起來,對考評排序靠后的干部進行談話、誡勉、問責(zé),連續(xù)三次以上還將免職處理。在全區(qū)科級班子和干部中開展集中的述職述廉評議活動,以“滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意”四個檔次對各級班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)作出評價,有效加強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。
(二)必須堅持負(fù)總責(zé)抓大事統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)抓
堅持區(qū)委書記親自抓基層黨建工作規(guī)劃,親自聽取黨建工作匯報,親自對基層黨建工作作出評價,親自為基層解決實際問題。**區(qū)結(jié)合駐區(qū)單位多的實際,統(tǒng)籌抓地區(qū)黨的建設(shè),依托地區(qū)黨建聯(lián)席會(分會)把地區(qū)近200家各類單位黨組織分別納入了**區(qū)委、各街道和社區(qū)“三個層面”的組織協(xié)調(diào)之內(nèi)。針對去年7月區(qū)劃調(diào)整農(nóng)村增多的實際,及時調(diào)整基層黨建工作思路,開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,通過“三個集中、三個融合、三個提高”,利用3-5年的時間,實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織的融合,保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合近年來兩新組織發(fā)展迅速,黨組織建設(shè)相對薄弱的現(xiàn)狀,成立了“兩新”組織黨工委,制定“兩新”黨建工作三年規(guī)劃,通過“組建”、“規(guī)范”和“提升”等有效措施,新建“兩新”黨組織100個,建立示范點20個,全面提高“兩新”黨建工作的整體水平。
(三)必須堅持健全制度狠抓落實持續(xù)抓
制度更具有根本性,要想實現(xiàn)基層黨建工作的持續(xù)發(fā)展,必須要有健全完善的各類制度作保障。**區(qū)先后建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、基層黨建工作督導(dǎo)、基層黨建工作報告、基層黨建工作述職、基層黨建工作通報和基層黨建工作考核等六項制度。25名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別在社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織、重點項目、重點信訪案件等不同的行業(yè)和層面建立了100多個聯(lián)系點,并配備了“黨建工作秘書”。從2008年中期考核開始,建立了基層黨建工作中期和年終專項工作考核考評和述職制度,同時,每季度召開黨建工作例會,各基層黨委和黨工委匯報基層黨建工作進展情況,并作出評價和通報等。還根據(jù)工作需要制定了《進一步規(guī)范社區(qū)“兩室”用房管理使用的暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強發(fā)展黨員工作的意見》等,構(gòu)建基層黨建工作的長效機制,有效地促進了黨建工作責(zé)任制的落實。
四、建立健全考核評價體系,明確“抓的好不好”的問題
“抓的好不好”,需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立完善的黨建工作責(zé)任制及考核辦法,使黨建目標(biāo)考核由“虛功”變“實做”,全面、客觀、公正地對基層黨組織履行管黨責(zé)任的情況進行科學(xué)評價,使基層黨組織真正成為推動工作的“助推器”。
(一)建立健全評價體系
建立同級黨組織間的基層黨建評價體系。通過同級黨組織向上級黨組織述職,使不同地區(qū)、不同部門行業(yè)的黨組織充分展示黨建工作水平和成效,取長補短,不斷對基層黨建工作進行總結(jié)和完善。**區(qū)每年集中舉行一次基層黨委的黨建工作述職,通過提前下發(fā)述職通知等形式,明確述職內(nèi)容,促進基層黨組織認(rèn)真總結(jié),查找不足,制定措施,取得了很好的效果。建立時間上的縱向評價機制。通過開展定期述職,使上級黨組織對各基層黨組織年初確定的黨建目標(biāo)、進展情況及存在的問題有更加明確的了解,為有針對性地完善工作措施和制定工作目標(biāo)提供基礎(chǔ)。建立表彰獎勵制度。通過對黨建工作業(yè)績突出的單位和個人進行表彰獎勵,創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍。**區(qū)委每兩年以區(qū)委的名義、每三年以地區(qū)黨建聯(lián)席會的名義,都要對地區(qū)的各級各類基層黨組織和優(yōu)秀個人進行大型的表彰獎勵和宣傳。
(二)準(zhǔn)確反映評價效果
經(jīng)濟社會發(fā)展是全黨工作的中心,黨的建設(shè)也必須圍繞這個中心來開展,并用經(jīng)濟社會的發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果。在經(jīng)濟發(fā)展方面,要評價基層黨的組織是否起到了保駕護航,保障經(jīng)濟得到健康快速、持續(xù)發(fā)展。在社會工作方面,要評價基層黨組織是否帶動和保障其他各類黨組織的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過加強基層黨的建設(shè),黨的基層政權(quán)、執(zhí)政基礎(chǔ)是否更加鞏固。在民生建設(shè)方面,要評價廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題是否得到及時有效地解決,人民群眾的生活水平是否得到明顯改善,人民群眾對黨的工作和政策是否滿意,等等。
(三)科學(xué)運用考核結(jié)果
科學(xué)運用評價結(jié)果既是考核工作的最終環(huán)節(jié),也是構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價體系的核心環(huán)節(jié)。把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。將黨建責(zé)任制考評結(jié)果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程,制定考評結(jié)果運用的有關(guān)制度,形成正確的用人導(dǎo)向。把考核結(jié)果與自身利益相結(jié)合。把黨建工作考核結(jié)果作為年終各項獎勵懲處、評優(yōu)評先的依據(jù)之一,充分調(diào)動各方積極性。把考核結(jié)果與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。對基層黨組織進行分類排隊,找準(zhǔn)存在問題,分析原因,為決策者提供依據(jù),增強指導(dǎo)全面工作的科學(xué)性、針對性,促進黨建工作整體水平的不斷提升。