與時俱進 開創機構編制管理新局面
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機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。機構編制部門應努力實踐“三個代表”重要思想，加強隊伍建設，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高業務工作水平和為人民服務的能力，扎扎實實做好各項工作，以充分發揮機構編制管理部門的作用。
一、提高對機構編制管理工作重要性的認識
機構編制管理工作是鞏固黨的執政地位和完善我國政權建設的一項基礎性工作。機構編制管理涉及黨政機關和各派、群眾團體及事業單位，其主要任務是通過調整職能配置、理順職責關系、合理設置機構、核定人員編制及確定領導職數，逐步建立與社會主義市場經濟和民主法制建設相適應的廉潔高效、運轉協調、行為規范的黨政管理體制和工作機制。加強機構編制管理工作，對促進我縣經濟發展和社會進步，加強基層政權建設，維護社會穩定和民族團結，都具有十分重要的意義。我縣地處偏遠，經濟基礎薄弱，財政收入偏低，加強機構編制管理工作，從源頭請大家支持原創上控制財政負擔人員總數，是減少財政支出、保證各級財政收支平衡的主要措施之一。作為編制部門的干部，更要充分認識加強機構編制管理工作的重要性和迫切性，采取切實措施，把機構編制管理工作長期不懈地抓緊抓好。
二、切實搞好機構編制部門自身建設
打鐵還需自身硬，搞好編制工作，首先要加強編制部門自身建設。要深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強思想政治建設，堅持以“三個代表”重要思想總攬機構編制工作，武裝機構編制干部頭腦。堅持立黨為公、執政為民，牢記“兩個務必”，切實轉變工作方式和工作作風，弘揚求真務實精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立政治大局意識、與時俱進意識、廉政勤政意識、協調服務意識、艱苦奮斗意識。要經常深入基層，變被動服務為主動服務，加強前瞻性調查研究，為黨委和政府的科學決策當好參謀；要敢于堅持原則，不徇私情，大膽工作，秉公辦事；要切實提高工作效率和辦事質量，改善服務態度，更好地為經濟社會發展服務。
三、嚴格機構編制管理，把好關、守好門
在加強機構編制管理、嚴格控制機構編制和人員增長方面，各部門各單位黨政“一把手”負有第一責任人的責任；機構編制委員會要切實加強集中統一領導，機構編制委員會辦公室負有把關、協調、監督的直接管理責任，建立完善的“進”、“出”人制度，堅持空編進人的原則，對超編進人堅決抵制，必須切實把好控制機構編制的“第一道關口”。
四、建立健全機構編制督查機制
（一）機構編制管理具有權威性、嚴肅性和法律效力。做好機構編制管理工作，必須切實加強督促檢查。督促檢查的重點是：黨中央、國務院和地方各級黨委、政府有關機構編制工作的方針、政策的貫徹落實情況；上級批準的重大改革方案的實施情況；機構限額、編制數額和領導職數配備的執行情況；超編制、違反規定進人的情況等。
（二）要經常了解和掌握機構編制執行情況，注重調查研究工作，及時發現問題；要定期分析研究機構編制的現狀，有針對性地提出解決問題的辦法；要跟蹤督大機構改革政策的實施，保證各項措施落到實處；要結合年終統計和事業單位法人登記年檢，對各單位的機構編制執行情況進行檢查。機構編制委員會辦公室應有專門人員負責督促檢查工作。
五、堅決杜絕“條條”干預
要樹立全局意識和大局觀念，克服部門利益和地方保護，自覺抵制“條條”對機構編制管理工作的干預。根據黨中央、國務院及自治區、地區關于機構編制管理工作的規定，上級業務部門不應以項目、資金、評比、檢查達標等手段干預下級的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數核定，不應對下級的機構編制作出規定，不應要求上下機構完全對應；未經編委審核，部門代黨委、政府起草文件和領導講話不應涉及機構編制事宜；部門下發文件和召開會議擅自涉及機構編制事項的，一律無效。
六、完善機構編制、人員工資與財政預算管理相互協調約束機制
（一）建立和完善控編補員的工作機制。凡涉及職能調整、機構編制、領導職數、增人計劃等事項，有關部門要向編委寫出申請，由編委辦公室研究提出審核意見，提交編委會或黨委、政府決定。需報上一級編委會決定的要按規定程序上報。只有在機構編制委員會批準的機構編制和增人計劃內，人事部門才能辦理調配、錄用手續和核定人員工資，財政部門才能列入財政預算范圍并核撥經費，勞動和社會保障部門才能辦理社會保險手續，公安部門才能辦理戶口遷移，銀行才能給予開設帳戶。
（二）加強有關職能部門的協調配合
完善機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制，是加強機構編制管理工作的重要手段。機構編制是各級財政部門預算編制的依據，預算編制前先由編制部門審核機構設置和人員編制，對擅自增設的機構和超編的人員財政部門一律不予核撥經費。機構編制也是人事、勞動和社會保障、公安等部門辦理調配、核定人員和工資、社會保障、戶口遷移請大家支持原創等手續的依據，對超編的人員一律不辦理上述各種手續。要加強與相關部門之間的配合，保證各項工作落到實處。
七、切實加強機構編制管理，嚴格審批程序
（一）機構編制要實行“一支筆”審批制度。凡涉及體制變動，職能調整，機構、編制和領導職數的增減，都要嚴格按照審批程序，報縣機構編制委員會辦公室審核后，提交縣機構編制委員會或縣委、縣政府研究，由縣主管機構編制領導“一支筆”審批。凡涉及職能調整、機構、編制和領導職數的增減，都要嚴格按照審批程序，報經機構編制部門審核后，提交機構編制委員會或黨委、政府審批。除機構編制工作部門外，上級業務部門不得以任何形式干預下級的職能配置、機構設置、編制和領導職數核定，不得對下級的機構編制做出規定。
（二）堅持一家承辦制度。各部門有關機構編制的事宜，需向機構編制主管部門提出專題報告，不得將機構編制事宜夾雜在業務報告、會議文件、領導講話中。未經機構編制主管部門審核的機構編制事宜，縣委和縣政府不予審議和批復。凡經決定的機構編制事項，均以專文批復，其它部門的文件一概不作為機構編制核定和調整的依據。
（三）嚴把人員進口關。公務員管理和依照(參照)公務員管理單位出現編制空缺需補充人員時，應嚴格執行《國家公務員暫行條例》（2006年1月后執行《公務員法》），從其他單位中調劑或實行公開招考錄用公務員。其它單位出現編制空缺或增編進人，要嚴把進人關。嚴格控制逆向調動（事業調行政、差額調全額、自收自支調全額或差額）。今后，凡是進入機關、事業單位的人員應先到縣編委辦公室辦理編制審核，組織、人事、財政部門憑縣編委辦公室的審核意見辦理調動、工資和撥款等手續。
（四）調整或增加編制的審批程序。各單位應嚴格按機構改革“三定”方案核定的編制數執行，不能自行增減。因特殊情況確實需增加后勤事業編制或調整編制的，必須堅持“編制隨職能劃轉，人員隨編制劃轉”的原則，由單位根據實際職能的增加向機構編制部門提出申請，并附上級編制部門有關文件，報縣編委辦公室審核后，提交縣編委研究討論，由縣主管編制的領導審批。
（五）機構方面的審批程序。凡副科級以上機構的設立、撤銷、升格、合并、更名、合署等事宜，須報地區機構編制部門審批。股級(含股級)以下機構的設立、撤消、升格、合并、更名、合署等事宜，由變動所在單位向縣編委辦公室提出申請，并附上級機構編制部門的有關文件，報縣編委辦公室審核后，提交縣編委研究討論，由縣主管編制的領導審批。
（六）各級黨政機關內設機構的設立、撤銷、合并、更名、合署以及內設機構領導職數的調整等事宜，由部門提出專題報告，報機構編制部門，提交編委研究討論，由主管編制的領導審批。
（七）各級非常設機構的設立、撤銷、合并、更名等事宜，由其掛靠或組成部門提出專題報告，經縣機構編制部門審議并提出意見后，報縣委、縣政府批準。
機構編制部門做為黨委、政府的議事協調機構，想要充分發揮其職能作用，關鍵是黨委和政府要加強對機構編制工作的領導和重視，要理解和支持機構編制部門的工作，使他們敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事。要幫助機構編制部門解決實際問題，為他們排憂解難，創造良好的工作環境。要加強機構編制部門的領導班子建設，健全機構，完善職能。上級機構編制部門要加強對下級機構編制部門的業務指導。各級機構編制部門要強化隊伍建設，努力建設一支適應新形勢下機構編制要求、全局觀念強、業務精通、作風嚴謹、清正廉潔的機構編制管理工作隊伍。
