區委二屆五次全會報告
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今年以來，區委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，團結帶領全區人民，求真務實，開拓奮進，國民經濟平穩快速增長，各項社會事業全面進步，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績、新進步，年初預定的各項目標任務及“十五”計劃確定的主要目標任務都能順利完成或超額完成。這里，我受區委常委會委托，向區委全會作工作報告。
一、認真貫徹“三個代表”重要思想，保持了和諧奮進的好勢頭
“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們按照中央的統一部署，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項長期的政治任務，采取靈活多樣的學習形式，切實做到四個結合，即與學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神相結合，與樹立和落實科學發展觀相結合，與落實構建社會主義和諧社會的要求相結合，與深入開展保持共產黨員先進教育活動相結合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進，使“三個代表”重要思想更加深入人心，成為指導我區改革開放和現代化建設的強大思想武器。
樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現。我們在始終堅持以經濟建設為中心的同時，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力促進經濟和社會的協調發展，促進社會全面進步。我們以科學發展觀為指導，集思廣益，認真研究制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議，立足實際，面向未來，科學謀劃未來五年發展的藍圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學發展的總體要求，著眼于實現大跨越的宏偉目標，立足于和諧奮進的發展實際，肩負起發展、繁榮、造福人民群眾的艱巨任務，把的發展放在區域經濟協調發展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰略中去謀劃，確立了未來五年的指導思想、目標任務和戰略舉措。
我們著力打造發展的新優勢，進一步唱響跨越發展的主旋律，大力推進和諧社會建設，緊扣區情實際，廣泛聽取民意，提出了“再創新優勢、融入大開發、實現新跨越、爭當排頭兵”的發展理念，指明了發展方向，凝聚了發展合力，在平橋發展史上留下了深深足跡，刻下了個性鮮明的烙印。在此基礎上，進一步升華把發展思路明確為“創建新機制、保持好勢頭、追求高標準、實現大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調、亮”的發展目標，解放思想，打破常規，適應新形勢，樹立新觀念，突出重點，狠抓落實，加快建設農業特區、工業強區、花園城區、文明新區，著力打造實力、活力、魅力。
二、全面落實科學發展觀，推進了區域經濟快速發展
今年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年?？茖W發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。我們聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把著力點放在擴大開放、招商引資、培育特色產業、發展非公經濟上，經濟步入快速發展軌道，經濟發展形勢喜人。前三季度全區完成生產總值億元，同比增長。其中，一產增加值億元，同比增長；二產增加值億元，同比增長；三產增加值億元，同比增長。固定資產投資億元，同比增長；地方財政收入萬元，同比增長；城鎮居民人均可支配收入元，同比增長；農民人均現金收入元，同比增長。一年多來，我區經濟總量和經濟增長的后勁都發生了很大變化，經濟社會發展躍上新的臺階，為“十一五”時期更快更好的發展奠定了堅實基礎。
（一）農業特色更加凸現，勞務經濟蓬勃發展，助推了新農村建設。農業發展、農村繁榮、農民富裕，始終是區委工作的一個重點，我們統籌城鄉發展，按照工業反哺農業、城市支持農村的重大方針，認真落實各項支農惠農政策，全面落實農業稅免征工作，農民實現了零稅負，實施糧食直補、良種補貼和大型農機具補貼，極大地調動了農民的生產積極性。
特色農業邁上新臺階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養殖五大特色產業在初具規模的基礎上，更加注重品牌的提升和文化內涵的培育，拉長產業鏈條，提高產品附加值。石榴種植達到萬畝，棵優質石榴樹栽進了中南海，召開了首屆中國石榴發展研討會，提高了石榴的知名度；花生大市場已全面啟建，全區花生種植面積達到萬畝，花生地膜覆蓋面積達到萬畝，成為農民增收的又一重要來源；蔬菜種植規模不斷擴大，產業化水平得到提高，品牌越叫越響；花卉產業，從無到有，發展勢頭強勁，已建溫室座，大棚個，培育園林花木多萬株，時令花卉多萬盆，為旅游業的發展創造了條件。特種養殖穩中有升。鴨鵝飼養量分達萬只和萬只，規模在只以上的養殖基地達個，切實加強了禽流感防控工作，確保了我區無疫情發生。圍繞城鄉“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發展生豬養殖。千頭以上的養豬場發展到家，全區生豬存欄已達萬頭，以上的生豬直供港、滬市場。
勞務經濟實現了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的理念，推進勞務經濟發展，把農村人力資源轉化為人力資本。整合培訓資源，加大對勞動力素質的培訓，市六職高已成為世界強企業的培訓基地，區勞動就業培訓中心被省勞動保障部門命名為“省國際勞務電動縫紉工培訓基地”，通過實施“陽光工程”、農村科技扶貧項目，今年已培訓農村勞動力萬人，全區外出務工總量達到萬人，勞務收入達到億元。大力實施“回歸工程”，為新農村建設提供了資金和人力資源。鄉南門大街、鄉小商品市場，均由外出務工成功人士投資興建，促進了農村面貌的改變。
（二）招商引資成效顯著，非公經濟發展迅猛，加快了工業化進程。我們堅持深化改革、擴大開放，不斷增強區域經濟發展的動力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經濟發展兩大工作重點不放松。在招商引資工作中，主動出擊，廣交善聯，成功舉辦了上海、溫州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動；派出了支招商團隊奔赴各地招商，其中五支主力團隊分駐上海、深圳、溫州、蘇州、廣東定點招商引資。今年新引進項目個，計劃總投資億元。四維鋼結構廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項目已開工建設。依托骨干企業，引進了一批“循環經濟”型項目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產水泥萬噸，供不應求。為了使項目盡快落地生根，我們加大了園區建設，五里民營工業園進行了詳細規劃，完成了牌袁北路建設工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴寬修建工程已啟動，基礎設施日臻完善。雙非工業園完成了園區主干道富民路的修建，框架已經拉開，簽訂了土地征用協議，對鎮區內非金屬加工企業進行了調查摸底，編制了遷入規劃。進一步優化了投資環境，成立了經濟發展環境保護辦公室，完善了“十個一”工作機制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業達到家，實際利用外資累計達萬美元，出口創匯完成萬美元。
我們把非公有制經濟作為“工業強區”和壯大區域經濟的主體力量，不斷加大支持、引導和規范力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼并華栗公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業經濟已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機械為主的建材板塊，以八達研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業集群，市場競爭力、聚集帶動力增強，推進了我區工業化進程。
（三）提升城市品位，統籌經濟社會發展，促進了社會全面進步。平西路和龍江路開發建設成效顯著，成為城區的一道亮麗風景，泰安第一城、陽光花園等項目的實施，改善了群眾的居住條件?？偯娣e達平方米的世紀廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規劃設計、征地補償等前期工作。段治理工程得到省發改委的立項批復，專項資金已撥付，土地評估、總體規劃、招商引資等工作強力推進，浉河中心大橋即將竣工。震雷山開發全面加速，米長的商業大街已完成硬化任務，紫荊花園、區委黨校等項目已完成規劃設計，即將開工建設。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區新栽樹木多棵，街頭綠地處，新增綠化面積平方米，對人大胡同、花園胡同等六條背街小巷進行了整治。對城區兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進行了清淤，完善了城市防洪體系。規劃興建了平橋名吃城，使平橋城區形象得到了極大改善。
在加快經濟發展的同時，我們更加重視經濟社會協調發展，大力實施科教興區戰略，推動科技、教育、文化、衛生等社會事業加快發展。名師、名校、名生工程實施效果明顯市二高今年高考再創佳績，有名學生考入清華、北大，多方融資萬元建設科技綜合樓、學生公寓樓和運動場，成功創建省級示范性高中；著力改善農村辦學條件，投入萬元對所中小學校級危房進行了改造，認真落實“兩免一補”政策，投入資金達萬元，一大批農村貧困生家庭得到補貼；大力實施“溫暖工程”，對名特困大學生進行了資助。重視發展衛生事業，市第四人民醫院與北京外阜醫院合作建設心血管疾病治療中心，投資萬元建設綜合樓，建成阜外醫院在地區的科研醫療基地。并加大了農村衛生院所的建設力度，鄉鎮衛生院基本上達到了＂一無三配套＂。對今年定為全省所中心鄉衛生院建設項目的、兩所衛生院，保質保量按期完成，方便了群眾就醫。
三、切實加強民主法制建設，全力維護社會大局穩定
我們堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，健全民主制度，促進法制建設，調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，鞏固和發展了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
（一）堅持和完善人民代表大會制度，促進區人大及其常委會依法履行職能、充分發揮作用。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實《中共省委關于在新形勢下進一步加強人大工作的意見》。區人大常委會牢固樹立“聽命于黨、代言于民、立足于法”的工作理念把執法檢查放在突出位置，加強對法律實施情況的監督檢查。對科技進步法、食品衛生法、職業教育法、水污染防治法等法律法規進行了執法檢查。對“網吧”專項整治、城陽城遺址、少數民族狀況、國庫集中支付運行情況、區鄉財政狀況、重點項目建設、十件實事、民辦學校進行視察，寫出視察報告，達到了監督和促進工作的目的。加強農村基層政權和群眾自治組織建設，擴大基層民主，順利完成了全區第五屆村民委員會換屆選舉工作。推進依法治區進程，公民的法律意識和國家機關的依法辦事水平進一步提高。
二堅持和完善政治協商制度，牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能創造條件。區政協就園區建設、特色農業、民族宗教政策落實、農村稅費改革后等進行了專題調研，提出了許多具有較強前瞻性、針對性、可行性的意見和建議，發揮優勢大力開展招商引資，引進的三個項目已開工建設。做好新形勢下的統一戰線工作，充分利用統一戰線聯系廣的優勢，積極開展內引外聯，為招商引資穿針引線，搭建平臺。區委統戰部與市委統戰部結成了友好單位。加強民族宗教工作，認真貫徹落實省、市民族工作會議精神和《宗教事務條例》，深入開展民族團結進步教育活動和民族經濟發展服務活動，確保了民族宗教領域的穩定。
三實施治安防控“個十百千”工程，創新治安防控載體，打造平安和諧。主要內容是在每個鄉鎮建立一個治安防控中心、十個治安防控哨卡、一百個治安防控組、一千個治安防控示范戶，形成一個“撒開成網，收攏為拳”，上下有效聯動、左右緊密鏈接的治安防控網絡，取得了良好的社會效果。全區各類刑事案件同比大幅下降人民群眾對社會治安狀況的滿意率明顯上升。
四、著力繁榮文化事業，加強了精神文明建設
我們大力推進經濟文化與文化經濟相融相促、共同發展，為全面建設小康社會，提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化內涵。一是用活載體，大力實施了“三個一”工程。即一張《今日》發到每個村民組、每個黨員手中；一個電視頻道－－頻道，傳到千家萬戶；一個小喇叭安到村組農戶。國慶前夕調頻廣播正式開通，受到大人民群眾的熱切歡迎。多方籌資多萬元建設調頻廣播電臺，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主干道等村民相對集聚的地方安裝調頻廣播，實現有效覆蓋。在中心大道、平西路設置了新穎別致的文明標志牌，對群眾進行潛移默化的教育。二是大力弘揚時代精神，為實現跨越發展提供強大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內涵的新時期精神，更加深入人心，成為人精神風貌的具體體現。在全區黨員隊伍中掀起了學習楊學東先進事跡的高潮，引導廣大干群，立足本職崗位，在平凡的工作中創造不平凡的業績。三是舉辦豐富多彩的文化活動。整合教育、衛生、文化部門的藝術人才，實行彈性管理，依托龍潭大酒店組建了文藝輕騎兵在五一節、國慶節舉辦廣場文藝演出，并邀請浙江虎牌公司負責人來平橋指導企業文化建設。出臺了《區加快文化事業發展意見》，文化事業成為平橋經濟新的增長點。
五、高度關注民生，使廣大群眾得到更多實惠
積極推進了下崗職工再就業工作。今年以來，我們通過采取完善再就業工作機制、加強對下崗失業人員教育培訓、提供小額貸款等措施，鼓勵支持下崗職工創業。截止月底，全區城鎮新增就業人員人，下崗失業人員再就業人，城鎮登記失業率，低于市定目標。今年全區城鎮低保工作進展順利，已發放低保資金萬元，累計保障低保對象人次。
合力做好村村通油路工作。今年，我區實施“村村通”工程項目個，建設里程公里，涉及全區個鄉鎮（辦事處）的個行政村，上級補助資金萬元，地方籌措資金萬元，經過全區上下奮力拼搏，已全面完成建設任務＂村村通＂工程的實施，為我區經濟和社會發展打下了堅實基礎，促進了農村群眾脫貧致富。
確保農村群眾飲水安全。區委、區政府對農村安全飲水工作高度重視，今年把供水凈化工程列入了我區著力辦好的十件實事之中，投資萬元，經過個月的奮戰，順利竣工，已于8月份投入使用，解決了鎮區萬居民的飲水安全問題。經多方努力，爭取國家投資萬元，在實施農村飲水安全工程，建設集中供水工程處，解決人飲水安全問題。
積極開展生產救災。今年以來，我區普降大到暴雨，受災嚴重，受災人口達萬人，共倒塌房屋間。面對災情，全區上下積極開展生產自救工作，狠抓災后倒房重建工作。積極籌措資金安排群眾生活，下撥救災款萬元，用于倒房重建和群眾生活安置救助，為戶受災群眾建住房間，維修住房間，受災群眾得到妥善安置。著力開展農村特困救助對農村特困戶每人每月發放了特困補助金元，每月共發放萬元。
認真開展對艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區財政投資25萬元建設個村衛生所。從區直醫療機構、鄉鎮衛生院抽調名醫護人員到各定點醫療機構從事艾滋病醫療救治工作。認真落實“四免一關懷”政策，及時足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發放生活救助金；建立了陽光家庭所，集中收養孤兒名。派出21支駐村工作隊入駐艾滋病高發村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產和生活中遇到的困難；組織開展“溫暖工程”愛心捐助活動，號召全區干部職工為艾滋病患者獻愛心，去年以來，我區為艾滋病患者捐款萬元。
六、扎實開展先進性教育，黨的建設得到全面加強
我們堅持以“三個代表”重要思想統領黨的建設，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會、爭做中原后起之秀提供了根本保證。
圍繞學習實踐“三個代表”重要思想，開展保持先進性教育活動。按照中央和省、市委的要求，我們扎實開展了第一批、第二批保持共產黨員先進性教育活動，共有個基層黨組織，名黨員參加。通過學習培訓、分析評議、整改提高，達到了提高素質、加強組織、服務群眾、促進工作的目的。在活動中緊密結合實際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學一個典型，堅持“兩錘煉、兩健全”，落實三個到位，圍繞“四個目標”，取得五個方面的成效。開展了“一個典型緊跟學、一場報告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風采、一條街道亮宣傳、一套工程強根本、一件實事暖民心”的“八個一”活動，開展了一次以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實踐活動，使廣大黨員干部接受了革命傳統教育。組織開展了服務“三夏”的“百、千、萬”行動為群眾辦實事好事，黨員與困難群眾結對子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記同志的親自關懷下，順利開工建設，圓了兩岸歷代人民的夙愿，使保持共產黨員先進性活動成為為民辦實事的“民心工程”和“德政工程”。
強化了基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農村深化“三級聯創”，大力推進“雙強”工程。在黨員隊伍中開展了“加強執政能力建設在基層”為主題的教育活動，進一步提高了黨員干部的整體素質。大力實施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務工經商黨員相對集中地建立駐外黨組織個。金橋工程的實施促進了外出務工人員干事創業，外出黨員在外建黨組織教育、引導下，積極為家鄉介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉投資興業，為區域經濟發展作出了貢獻。同時，在流動黨員中開展了“三個一”活動，即學好一門技術、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年月初，省委書記同志在北京看望市二建農民工時看到“三個一”活動內容后，連聲說“好！”。
選賢任能，激活了干部。堅持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調用干部；實施政績累積，正確評價干部；擴大民主評議，準確識別干部；干部調配，堅持公開民主推薦考察人選，實行“三公開”，即政策公開、推薦指標公開、考核結果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對象；未取得多數干部、群眾認可的干部，不予提拔使用。今年，對空缺的領導職位，在去年年度考核單位推薦的基礎上，組織離退休干部、在職副科級以上干部在全區范圍內進行“海推”，之后再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。嚴格獎懲兌現，公正對待干部。在干部調整堅持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，全區廣大黨員干部干事創業的熱情空前高漲，激發了干部活力，社會各界給予了普遍好評。
加強干部隊伍作風建設，推進各項工作落實。我們大力弘揚求真務實精神，實行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干實事、求實效的良好風氣。始終把加強黨風廉政建設作為提高黨執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務，一手抓發展經濟堅定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、評價和責任追究四項工作體制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實四大紀律八項要求和領導干部廉潔從政的規定。深入開展查處教育亂收費工作，鞏固減輕農民負擔工作成果，全面開展民主評議政風行風活動，不正之風得到遏制。全面推行政務公開，深化廠務、村務公開，從源頭上防止腐敗。
今年我區雖然部分鄉鎮遭受了嚴重的洪澇災害但各項工作取得了令人矚目的好成績確實來之不易。這些成績的取得一是得益于上級領導的關心和厚愛極大地鼓舞和調動了全區廣大干部群眾干事創業的熱情二是得益于扎實開展保持共產黨員先進性教育活動進一步激發了廣大黨員干部建設、發展、繁榮的高昂斗志和實干精神三是得益于區四大班子同心同德，從實際出發，指明方向，迎風破浪，排難克險，帶領全區人民群眾真抓實干。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時隱時現，建設資金匱乏，干部作風不夠實，發展環境不夠優，維護穩定的壓力較大，建設新農村的任務重等，對此我們要高度重視努力加以解決。
明年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的重要一年，也是十一五的開局之年，作好明年的各項工作意義重大。希望同志們在做好當前各項工作的同時，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對區委常委會的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。
